新时代企业工会工作管理体系建设探析

文｜武晶晶

习近平总书记指出，工会要做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务。为了圆满完成这一任务，企业迫切需要创新工会工作管理体系，要做到守正创新、科学发展，建立起配置合理、高效运转的新型管理体系。本文主要结合新时代企业工会工作的目标任务，就如何实现企业工会工作管理体系的创新展开一些探讨，希望能够起到抛砖引玉之积极意义。

一、企业工会工作管理体系的定义和特点

企业工会工作管理体系是指有关工会工作流程与制度的总称，主要关于如何开展企业工会工作、如何实现工会工作的高效率和高效益、如何通过工会工作将职工群众和企业紧密联系起来、如何切实维护职工权益、如何促进企业创新发展等一系列理念与机制。企业工会工作管理体系具有总括性的特点，同时又对工会工作的细节产生指导作用。企业工会工作管理体系的设计和建设属于一种顶层上的设计，只有建立起科学合理的工会工作管理体系，才能推进工会工作不断取得进步，更好地完成工会工作的任务。

企业工会工作管理体系的特点包含如下几点：一是管理性。企业工会工作管理体系属于一种管理方略、管理机制，需要切合管理学上的一系列原理和要求；二是实践性。企业工会工作管理体系具有较强的实践性，需要工会工作人员深入到第一线和最前沿，将企业工会工作管理体系的各项要求落到实处；三是发展性。企业工会工作管理体系不是一成不变的，需要根据企业工会工作的实际情况做出变动、调整和优化，促进企业工会工作管理体系的进步和创新。创新是企业工会工作管理体系得以优化的动力，工会工作人员需要用发展的眼光看待问题、用创新的手段解决问题；四是传承性。企业工会工作管理体系需要秉持一些优良的传统，要发挥党对工会工作予以领导的优势，同时将企业工会工作管理实践中取得的经验教训传承和发展下去；五是前瞻性。企业工会工作管理体系建设要有一定的前瞻性，能够预测到企业工会工作中遇到的问题、难题，进而通过制度建设的方法予以解决。

二、当前企业工会工作管理体系存在的问题

一是不成体系。一些企业的工会工作管理机制尚不能冠以“体系”之名，原因在于还没有形成系统化、标准化、规范化的制度群，表现为工会工作的相关流程或制度较为零散，往往想到什么，就专门制定一个规定，导致杂乱无章、不成系统。

二是缺乏创新。一些企业的工会工作管理机制照搬照抄其他单位的规定，缺乏对本企业实际情况的关注；还有一些企业的工会工作管理机制已经沿用较长时间，缺乏教新的内容，显得陈旧不堪，根本不足于对新时代企业工会工作产生指导作用。之所以出现这样的现象，根本原因在于创新要求在企业工会工作管理体系建设中没有得到充分的响应，企业工会不知道如何创新或者虽然意识到应该创新却无从下手。

三是效果不彰。一些企业已经就工会工作管理体系建设展开了相关工作，但是效果还不是很明显。之所以出现这样的现象，原因在于这些企业的工会工作管理体系建设缺乏对现实问题的回应，导致了所制定的各项工作流程和工作制度无法产生实际效果。正确的做法是坚持问题导向，即工会工作管理体系建设要立足于对实际的问题的把握和关注，要能够解决企业工会工作中遇到的实际问题。

三、新时代企业工会工作管理体系建设的要求

一是科学要求。企业工会工作管理体系必须符合科学要求，即企业工会工作管理体系建设应满足工会工作的相关原理，在流程设计、制度构建、人员配备等方面都要具有合理性，不得违背企业工会工作的客观规律。为了满足这一要求，企业工会工作管理体系建设既要吸纳专家参与，还要在更为广泛的层面上听取工会工作人员和职工群众的意见，做到集思广益。企业工会应对原有的不科学、不合理的管理规范进行清理和完善，对于具有科学性、合理性且已经在实践中得到效果确认的管理规范予以保留和发扬。

二是规范要求。企业工会工作管理体系建设必须满足标准化、规范化的要求，即各项管理规范必须自成体系、逻辑严谨。工会可以参照、学习、模仿其他企业工会已经相对成熟的做法，吸收其精髓，同时也要根据自身的实际情况，制定出标准程度较高的企业工会工作管理体系。

三是效率要求。企业工会工作管理体系建设要满足效率要求，即该体系要为提高工会工作人员工作效率而设，能够确保企业工会的各项任务逐一分解，避免实践中可能出现的拖沓和推诿。这就要求企业工会在管理体系建设中吸取精细化管理、责任化管理等理念，加强对工会工作人员的绩效考核，用强有力的手段推进企业工会工作。

四是效果要求。企业工会工作管理体系建设要坚持效果导向，要以效果的提升为最终的追求。企业工会工作管理体系建设不是“花拳绣腿”，而是要实实在在地在企业工会工作中发挥出效益。具体来说：一方面，企业工会工作管理体系建设要能够解决问题。新形势下企业工会工作面临很多新情况和新问题，企业工会要尝试用工会工作管理体系的升级解决这些问题；另一方面，企业工会工作管理体系建设要能够创造品牌。企业工会应以工会工作管理体系建设为契机，塑造企业工会工作新品牌，形成一种创新特征明显、创新效果显现的新型工作机制。

四、新时代企业工会工作管理体系建设的若干建议

那么，企业应如何做好工会工作管理体系建设呢？笔者提出如下几点建议，并将其归纳为“五个管理”：

一是倡导科学管理。如何将企业工会工作做得更科学合理，很大程度上取决于对工作规律的把握以及职工群众的参与。新时代企业工会面临很多新的任务，不同的任务有着不同的要求，这就要求企业工会能够下沉调研，了解新时代工会工作的任务要求，把握工会工作中存在的问题和矛盾，并采取务实的办法应对各类挑战。企业工会工作具有较强的服务性，职工群众和企业是工会工作的服务对象。这就要求企业工会能够积极地吸纳职工群众参与进来，要求职工群众对工会工作的得失以及将来如何更好地开展工会工作提出宝贵的意见。企业工会应建立起沟通渠道和沟通机制，鼓励职工群众发扬主人翁精神，重视职工群众提出的各类建议，对于职工群众提出的各类合理建议应予以吸收。

二是践行细节管理。古人云：“天下大事必作于细”，这是细节管理的思想源头。任何宏大的目标、规划或任务，都可以进行分解和细化，从而实现细节管理。所谓细节管理，就是指在管理工作中重视细节的理念，它倡导从细节出发，不放过任何一处细节，以做好细节的方式提高管理工作质量。细节管理可以进一步衍生出精细化管理等理念与方法，其共同的指向就是管理目标的精细化。

三是强化责任管理。责任管理是指将管理工作与岗位职责挂钩的管理方式。强化责任管理首要做的就是强化工作人员的责任观念。企业工会要针对工作人员责任意识薄弱、工会工作中责任机制不严等一系列问题，补足短板，做好制度建设。责任管理的核心在于责任的落实，如对于工作做得不到位、工作力度不足、工作效果不明显的工会工作责任，应启动责任追究机制。同样地，责任管理只是一种手段，目的在于提高工会工作人员的责任意识，并以责任机制为各项工作的依托，避免责任的缺失，这与现代管理学上权责明晰的要求是一致的。

四是推行绩效管理。绩效管理指向于提高效率。企业工会工作管理体系建设迫切需要引入绩效管理的理念与方法，从而提升工会工作人员的绩效观念和办事效率。企业工会应将工会管理工作所涉及的内容和领域具体化、细节化，并将其与绩效管理体系对接。企业工会还要建立与工会工作相适应，并且能够起到激励、鞭策作用的绩效管理指标体系。这个指标体系的建设要符合科学原理，具有合理性，同时还要充分听取工会工作人员的意见和建议，体现出民主性原则。企业工会工作管理体系中的绩效性规定必须具有刚性，同时与工作人员的奖惩、晋升等挂钩。当然，绩效管理是手段，目的在于提高工作效率，因此企业工会在绩效管理体系建设中必须牢牢把握这一目的性要求，避免绩效管理体系的僵化和异化。

五是尝试信息化管理。信息化管理能够极大地提高管理效率，有利于压缩管理成本，增进管理效益。企业工会应积极地尝试信息化管理，即用信息化管理的平台、方法和手段推动工会工作管理体系的进步。企业工会开展信息化管理的好处相当明显：一方面，信息化管理可以有效地实现管理工作的可视化、流程化，使各项管理工作一目了然；另一方面，信息化管理乃是大势所趋，不仅仅工会管理工作，而是企业管理工作的方方面面都需要引入信息化管理的理念和平台。基于这一认识，新时代企业工会要大力倡导信息化管理，还要积极引入优秀的信息化管理平台，将传统的工会工作管理搬迁到信息化平台上。同时，信息化管理还有助于推动工会管理工作的扁平化、创新化，能够消除管理工作中信息不畅、信息失真的情形，有助于企业工会工作管理的创新与优化。