国有施工企业基层党建工作如何持续发力

文｜郝永恒

近些年，国有企业在党建旗帜引领下，不断发展壮大，各行业各领域都呈现出蓬勃发展的良好态势。当前我国已逐渐迈入新时代，在新形势、新任务下，国有企业党建工作也面临着新的任务和新的变化，特别是在把方向、管大局、保落实、贯彻新发展理念、全面深化改革、推动社会经济实现高质量发展等方面仍需要党建工作持续发力，进一步发展壮大国有企业发展，推进经济社会长久发展。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”做优做强做大国有企业，坚持党中央对国有企业改革发展的领导是根本，主要工作开展在于党的基层组织的作用发挥。

一、当前国有施工企业基层党建工作面临的新形势、新任务

基层党建工作面临新的任务要求。十八大以来，我国经济社会发展环境发生了重大变化，特别是全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果。作为国有企业，党建工作也发生了重要变化。一是明确了国有企业党委（组）在企业治理结构中的领导作用，切实增强国有企业党组织把方向、管大局、保落实的能力；二是明晰了国有企业党组织在三重一大等重要事项中的决定权、把关权、监督权，把党的领导组织化、制度化、具体化，确保将党的有关决策、部署贯穿企业改革发展和生产经营全过程；三是明确了党管干部原则，保证了国有企业党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，确保将政治可靠、作风过硬、有担当有作为的企业管理人员选拔到国有企业领导岗位上来。

基层党建工作面临新的环境要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，高标准市场体系基本建立，市场主体更加充满活力，建筑施工企业面临着更加激烈市场竞争，其中更包含着产品服务的竞争、技术创新的竞争、人才资源的竞争等多层次的竞争。基层党建工作作为党的领导延伸至企业一线的重要工作，不仅仅再像以往单纯在政治、思想、组织等方面的政治方向的领导，还需要在企业发展战略规划、产品服务输出管理、技术创新引领等方面实现业务领导，这对于党建工作从业人员的政治素养和业务管理技能提出了新的更高的要求。

基层党建工作面临的新的工作主体。习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”生产经营与党建工作实现高度融合必须打破党建工作只练内功的局面，必须主动走出去。一是在做好与甲方、业主方生产经营沟通交流的同时，做好党建互动互联的沟通，加强同有关合作方在党建创新、战略互通、企业文化等方面的学习交流，通过多点联动形成发展互信。二是要联系好职工群众这一关键性主体，企业职工是企业发展最重要的力量，也是基层党建活动开展重要的载体和依托，新形势下党建工作开展对于群众性工作提出了更高的要求，特别是在职工群众幸福感、安全感和获得感的满足方面，体现出更加多层次、多样化的要求。三是对分包协作单位要发挥好党建示范引领，带动形成整体合力。企业产品质量的管控方向在于管理层，但具体的落实在于协作单位的具体化的执行与落实，把支部建在连队上这一理念与要求，就是要把参建方纳入到统一的管理过程中，通过强质量、树信誉、立品牌，把企业良好的形象打出去，抢占市场制高点。

二、当前国有施工企业党建工作过程中存在的不足方面

（一）生产经营与党建经营融合度相对不足

国有企业基层党组织在促进生产经营发展方面发挥着重要作用，特别是在引领生产经营顺应党中央、国家重大战略部署方面有着不可替代的作用。当前在基层调研、交流中可以发现，部分管理人员对于生产经营的中心地位和党建工作的重心地位认识不到位，存在着“两条腿”走路的现象。生产经营单独一条线，为充分将党建工作融入到生产经营的各环节，另一条的党建主线脱离生产经营开展相关工作，未有效发挥好党组织对重大事项的“管”“把”“保”作用。同时党建工作未展现出应有的特色点、创新点、接入点，对于党建工作的开展存在循规蹈矩、被动接受的现状，导致生产经营、党建工作在目标成效的实现上不理想。

（二）基层党建工作力量薄弱，党建开展质量不高

国有施工企业存在常年驻外、人员流动性较大且不稳定的特性，目前所看犹如基层党组织负责人的跨专业任职、党建专职人员不足、从业人员经验不足的现状相对比较突出。一方面工程项目一般存在时间1-3 年不等，党建工作持续发力不够，特别是对于制度化、体系化的工作部署，长期性的推进存在时间不够。二是施工企业基层党建工作所派驻的人员专业素养、业务素质要求相对较高。目前来看，由于工作环境的特殊性，人员流失相对较大，基层党建工作人力优势不够。同时跨专业的交叉任职，在相对较短的时间内，很难形成较为明显的党建品牌效应。

（三）党员教育引导不到位，未有效激发党员作用发挥

牢牢抓好党员教育工作是充分开展好基层党建工作的关键所在。当前企业对基层党员的教育管理还存在落实要求不到位的情况。一是党员学习教育形式单一，创新力度不够。基层党建活动的开展缺乏常态化、长期性的活动载体支撑，同时习惯于采用传统的学习传达方式，纯理论性学习相对枯燥单调。二是年度党员学习教育计划统筹力度不够，存在“有任务才学、有安排才做”的现状，无目的性和随意性相对比较突出。三是在学习教育的过程督导和结果考核上没有体现实效性。党员学习教育存在“重安排、轻效果”的弊端。

三、推进国有施工企业强化基层党建工作持久发力的建议

（一）结合项目管理实际，找准切入点，围绕重点、难点工作开展党建工作

党建工作融合生产经营工作要结合工程实际情况开展，特别是要依托重、难点工作的开展去做，才能够真正把党建责任目标落到实处，作出成效。基层党组织可以结合年度工作计划安排，针对基层管理工作中经常性遇到的难点和问题，有计划结合党员创优争先活动开展，比如通过开展“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，形成攻坚克难、高质量发展的重要驱动。同时基层单位主管领导要牢固树立党建工作标准化和项目管理标准化齐抓共管的思想意识，坚持“一岗双责”要求，在主抓分管业务的同时抓好分管领域内的党建工作，切实把党的领导内嵌于项目管理中，把党的思想融入企业文化建设中，把党管干部人才融入到项目团队管理中。

（二）不断强化党建干部队伍建设，练好基层党建工作“内功”

一是基层党组织班子建设是不断强化党建工作引领，助推项目发展的中坚力量。在日常工作开展过程中，党内班子成员要充分发挥模范带头作用，加强思想学习，加强业务技能提升，互相监督、共同进步，同时通过常态化党政联席工作会议等形式，积极支持并协助行政领导攻克重难点工作、任务。二是专兼职党建工作从业人员要不断提升自身知形势、明任务的能力。一方面要不断提升自我思想政治素养，注重运用好“三会一课”、“主题党日”、专题组织生活会等党内组织生活性形式，多方位、多层次补足精神之钙。另一方面党务工作从业人员要充分运用好“走出去”与“引进来”的学习模式，通过外聘党建领域方面的专家、学者授课，及时为业务能力不足“充电”。同时也要“走出去”参观学习，通过对标先进、对标优秀，学习先进党务管理经验，提升党务人员业务技能。

（三）创新党员教育方式方法，激发党建工作成效

党员教育管理工作是党的建设的基础，是一项长期性工作，更事关党的初心与道路。加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。基层党建工作是否能够有效开展的重要前提和关键就在于党员前期教育活动有没有做到实处，更在于党员的思想认识有没有形成统一。在当前互联网快速发展的时代，我们既要持续稳固好传统的党员学习教育形式和方式方法，同时也要充分运用好新媒体、新平台、新载体实现内容亮点创新和工作形式创新，将传统的党员教育活动与新媒体实现“互联网+”有机联合与对接，打破学习教育的时间和空间限制，使党建工作的影响力渗透到党员工作、生活的各环节，在潜移默化中牢记使命职责，进而发挥党员先锋模范作用，形成党建工作整体合力。

总之，国有施工企业基层党建工作应坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的原则开展实施。面对施工行业新的情况和挑战，只有始终主动适应新形势、新挑战的变化，善于创新、勇于担当，才能坚定不移走出一条顺应社会发展要求的基层党建特色新路子，才能不断为国有企业高质量发展做实基础。