科技创新引领中国产业升级

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说，中国的“十四五”规划纲要，对国家长中短期发展目标的连贯性，发挥了重要衔接作用，成为中国推动发展目标实现的有力工具。

顾清扬认为，“十四五”规划纲要对中国经济发展新阶段具有承前启后的作用。“十四五”时期将是中国实现中长期发展战略目标的关键窗口期和机遇期。“十四五”规划的落实，对于实现这一远景目标十分重要，是迈向高质量发展的关键转折阶段。“十四五”规划在发展理念和发展方式上都有重要的创新。“十四五”规划纲要提出，人均国内生产总值在2035 年，达到中等发达国家水平的目标，体现了中国政府的自强和自信。

他表示，发达国家是一个综合性的概念，包括科技创新所引领的产业升级，高质量的城市化和城乡一体化建设，高品质的生活质量，以及国家治理体系和治理能力的现代化。这些都在“十四五”规划纲要中得到了很好的体现。中国的“十四五”规划纲要，总体来看充分反映了中国经济和社会，进入新发展阶段的新特征新要求，既与“十三五”规划很好地衔接，又充分反映了当今世界，在发展中出现的新变化新趋势，做到了统筹国内外情况而谋篇布局，体现了中国政府的睿智。

创新是实现可持续发展的不竭动力。顾清扬说，“十四五”规划纲要把创新驱动提高到了前所未有的高度，突出创新在新发展格局中的核心地位，并通过深化科技管理体制确保执行。“十四五”规划纲要非常重视实现核心产业的自主技术创新，强调了在一些“卡脖子”的技术领域寻求自主研发突破。这将为长远发展打下良好基础。

顾清扬认为，“十四五”规划纲要提出的新发展格局，既符合中国经济发展到今天的实际，也要在落实中注意处理好两者的关系，需内外“双轮驱动”才能相得益彰、卓有成效。在国内循环体系建设方面，要从规模经济和集聚效应的角度，建立相对完整的产业链、供应链、服务链、价值链、需求链和创新链，由此在国内形成各种要素顺畅流动、相互加持和良性循环的经济生态系统。在参与国际经济循环方面，要以长远的观点看待全球化和全球经济合作，放眼长远的历史大势。继续加强与其他国家的经济联系，多角度参与国际循环。

顾清扬说，“十四五”规划纲要提出了很好的蓝图，关键是如何落实。国家治理效能的提升成为重点，就必须建立起以法治为基础的高质量的市场经济体系，同时进一步优化国家治理体系，并大幅度提升各级政府治理能力，这一切都有赖于持续的制度创新。中国在新冠肺炎疫情的危机应对中，展现出了卓越的治理能力，受到了国际社会的广泛认可。如何以此为契机，进一步全面提升整个国家的治理能力，就成为实现中长期战略部署的关键。“十四五”规划纲要是中国经济转型升级和高质量发展的重要契机，必将为中国建成现代化国家起到重要的引领作用。