“四线”工作法 推动县域共青团基层组织改革走深走实

团成都市新都区委

自全国县域共青团基层组织改革试点工作开展以来，成都市新都区坚持党管青年，以“先易后难、分类指导、有序推进”为原则，紧盯改革重点，破解改革难点，突出改革亮点，通过“四线”工作法，构建四大体系，不断推动改革工作走深走实，为加快建设成都都市圈北部中心贡献青春力量。

拓展专职团干渠道。通过构建专职团干部选拔体系，选强配齐机关团干、13名青少年事务社工等专职团干部队伍。在市、区两级财政支持下，以项目化运转的形式，社会化招募青少年事务社工并派遣到各镇（街道）开展青少年工作，逐步形成“团干部+青少年事务社工+‘一村一大’志愿者”的稳定工作队伍。

广纳兼职团干。通过“公开选聘+定向推荐”择优选聘11名优秀大学生到机关、镇（街道）及社区担任兼职团干部。通过完善兼职团干部激励制度，推出“社治青春派·周末小主持”“团团带你走遍新都”等校地合作特色项目。

提升团干履职能力。以四川省第二批“青马工程”试点区打造为抓手，开展“Young盘青春·筑梦新都”团干培训班，建立《团干部述职考核评价制度》《团干部直接联系青年制度》，不断提升团干部的履职能力。

织密团的组织网络。深入城市小区、农村地区、产业园区进行青年团员情况摸底，在城市小区团建中创新性开展“四三一”模式，即“摸清四类底数，融合三类组织，建立一套机制”的模式，建立团区委分管领导包片、具体工作人员亲自抓的制度，深入走访调研，填写问卷，摸清四类底数；融合小区既有青年社会组织“领航社工”、物业组织以及小区自组织，与三类组织负责人建立季度联席会议机制；建立“1+1+N”团员管理机制，即，加入小区团组织时，由小区团支部书记和团员进行1次面对面谈话，加入青年联系“微信群”；由团员填写1份团员管理承诺，明确团员权利义务；通过线上+线下N种方式，不断提升团组织覆盖率和活跃度，激发团员先进性。

加强团教协作。成立教育系统团工委，联合下发《关于加强中学团校建设的实施意见》，实现45个中学团校全覆盖，常态化开展团员青年教育活动；以四川省革命伤残军人休养院为核心，串联本地红色教育点位，开展“红色基因代代传——走进荣军院”“童言童语讲党史，争做红领巾宣讲员”等少先队教育活动；打造“红领巾足球学院”服务“双减”；成立社区少工委推动少先队实践育人。

推进团属青年组织建设。建立青年文艺体育协会、青年志愿者协会、青年创业者协会3家枢纽型青年社会组织，创新“4+工作法”推动协会运转，实现镇（街道）、园区“青年之家”全覆盖，开展活动165场次，利用“团团购”线上平台，推出“助力理塘”等公益助农产品售卖活动，营业额达10万元。

丰富校地合作机制。联合区委组织部，投入20.5万元，开展“‘香’遇实习·筑梦新都”大学生实习活动，提供90余个党政机关实习岗位，吸引复旦大学等百名学子服务新都。结合社区青春行动全国示范工作，推动3所高校与社区建立合作协议，打造“星星点灯”“微爱”等服务品牌。

探索三社互动机制。将社区、社团和社工有机融合，统筹各方力量，高效节约地开展各类青少年服务。其中“童伴妈妈”项目今年1月开展以来，围绕读书会、绘画手工、诗歌朗诵、小小志愿者服务培训等主题，共开展了21次线下活动，服务儿童150余人次。开展“团团带你走遍新都”等网络宣传活动以及“青春社治派”行动，通过社区与高校社团合作，开展公益艺术培训等活动，有效服务4个社区200余名团员青年。

完善志愿服务机制。建立动员、储备、保障、激励“四个一”体系，通过“线上平台+线下招募令”形式，常态化储备志愿者300余名，累计注册青年志愿者2.2万余人，项目1648个，累计服务时长7954小时。

强化“保障线”构建黨建带团建支持体系

强化顶层设计。区委书记两次就改革试点工作批示并要求专题研究部署；区委常委会审议通过并以区委办名义下发《新都共青团基层组织改革试点实施方案》，形成10个大项、33个小项的行动指南。成立由区委书记任组长，区委常委、区政府副区长任副组长的工作领导小组，将党建带团建、队建等工作纳入区委巡察范围，有力推动改革。

强化部门联动。建立例会制度，联合区委组织部等8个部门先后2次召开重点改革工作推进会，分行业分领域召开学校系统等改革工作推进会3次，联合区委社治委出台《关于党建带团建全面推进社区青春行动的实施意见》等制度文件4个，纵深推进改革工作。

强化基础保障。新增团区委下属事业单位管理七级岗位1个、八级岗位2个。在区委关心下，区财政每年对镇（街道）团组织保障26万元青年工作经费。

下一步，团新都区委将按照团中央工作要求，严格对标对表，针对推动改革试点工作过程中存在的薄弱环节，持续完善四大板块各项工作。特别是在团员发展和教育管理机制方面，抓住团员先进性这个“牛鼻子”，打通团员校内外融合通道，让大学生团员青年在向居住地团组织报到后先成为工作对象，再成为阶段性工作力量，最后成为牢固的长期性工作力量，让大学生团员青年“递进式”发挥先进性，在为基层团组织“干点事”中实现团员先进、团干部有力、团组织强大的目标。