浅论企业财务预算管理审计思路的创新

张 萍

（洛阳交通运输集团有限公司，河南 洛阳 471000）

一、实行财务预算管理审计的现实意义

随着国内经济实力的不断增长，经济体制改革的逐渐深入，企业所有权以及经营权的两权分离情况，产权结构向多元化的方向发展。在这样的情形下，为了能够适应企业投资者的实际需求，企业经营者对于企业的管理控制以及发展规划，一定会从企业的经营结果逐渐扩大为企业的整个经营过程，也可以说是从企业的利润预算扩大为企业的业务预算以及资金预算方面，同时延长到企业的经营质量，也就是资金负债预算以及现金流量预算的方面。新形势下，预算管理逐渐成为企业投资者以及企业经营者的势必选定。

1.企业财务性质的转换需要实施财务预算管理审计

随着经济社会的不断发展，企业的内外部关系有了明显的变化。企业中的财务活动不再只是单纯的资金收付工作，同时还包含了资金筹措、投资决策以及企业管理等多个工作内容，企业财务在现形势下是一项较为复杂的活动。企业中财务活动的性质变化，在某种程度上提升了财务活动的企业管理标准，须要设立一个企业财务监督管理的体系，该体系内容必须与当前的市场经济情况以及企业财务活动的基本性质相符。依照成功企业的发展经验可以看出，在企业内部施行财务预算管理审计活动，是在当前市场经济的基础上增强财务监督管理的有效措施。

2.预算管理的程序化标准增强对企业财务预算管理的审计

企业中的财务预算管理应用程序化的管理方式，主要是经过自上而下、自下而上的过程把财务预算指标进行层层分解，进而全面落实到所有责任部门中，把经济利益的标准以及要求进行分担落实之后，涉及的部门是否能够严格依照企业的财务预算管理体系进行具体实施，是整个企业高层注意的主要工作内容。在这种情况下，企业中必定要实施企业财务预算管理审计的体系规章。

3.企业内部的审计特有效果有利于增强企业的财务预算管理审计

由于内部审计独有的监督作用，企业财务预算的管理审计对于增强整个企业的财务预算管理有着积极的效果。

（1）有助于促进企业财务预算管理体系的创新以及完善。企业在实施财务预算体系的时候，有些规章制度以及企业政策还存在着大量的不足，该体系在进行实际应用的时候还会出现许多新的问题以及新现象，企业可以通过不断完善以及规划其审计监督管理，工作人员只要经过企业财务预算执行的审计监督，才可以确保企业财务预算管理体系的正常实施，在基础上达到目标。（2）有助于推动企业财务部门依照规章制度办事。企业的财务部门的主要工作就是负责组织预算资金的收入、资金分配以及资金管理。企业在内部实行财务预算管理审计制度，有助于推动财务部门对于企业资金的规范化、有效化运作，防止出现资金浪费的情况，做好企业财务部门的审计管理工作。（3）有助于企业监督部门的有效运作。在企业具体进行审计活动的过程中，常常会出现某些部门挥霍大量资金、浪费财务资金以及挪用公款的情况，导致企业财务资金的流失问题以及国有资产浪费的情况。在企业中实施财务预算执行审计制度能够对部门起到一定程度的监督管理作用，对于其财务收支的具体情况进行全面跟踪以及监督管理，进而让企业保管好财务资金、应用好每一笔财务资金。

二、财务预算管理审计的内容

企业中的财务预算管理审计工作是一个找到问题且解决问题的不断循环过程。企业想要发挥财务预算管理审计的全部效果，就必须在财务预算管理审计的全过程以及主要预算管理重点进行。预算管理审计的主要目标就是推动财务预算的合理性、有效性以及科学性，同时对于企业的财务收支情况进行有效管理，确保企业中全面落实财务预算管理审计，保证企业经营策略的实施以及达到经营目标。企业中的财务预算管理审计工作主要是包含了对于企业财务预算管理的基本原则、财务控制体系、相关组织机制、企业财务预算的编制工作、财务审查、财务审批、执行调改、全面分析以及相关考核的全过程进行审核以及实施结果的审核[1]。

1.企业财务预算管理原则的审计

主要进行审计的工作内容就是企业财务预算决策、财务预算编制、执行以及相关考核管理的工作中是否符合相关的法律法规，审核该方面的工作是否实现了集中统一、追求利益、综合平衡以及制约监督管理的基本原则。

2.企业财务预算控制体系的相关审计

企业财务预算控制体系的完善性是需要进行审查的主要工作内容之一，企业的所有经营活动都应该归入财务预算的管理工作中，同时财务预算管理工作的流程应该符合企业内部控制体系的标准。重点审计企业中各个归口的管理单位、直属部门的财务预算管理的目的、工作任务的精准性以及财务预算控制管理措施的可实施性。

3.企业财务预算管理组织机制的相关审计

企业应该对于财务预算管理决策组织的机构完善性进行严格审查，分析决策程序是否科学、有效，审查企业决策的明确性以及规范性。对于企业财务预算管理和组织机构的财务预算管理委员的完善性进行审查工作，让相关的工作人员清楚地了解到自身的职责以及权限内容，确保企业相关管理规定制度的完善性。对于企业财务预算管理的各归口管控单位以及直属部门的职责分工明确性进行审查，除此之外还要严格审计两者之间协作配合的紧密型以及企业内部控制的平衡性。

4.企业财务预算编制的相关审计

企业财务预算目标的制定高低是整个内部财务预算管理工作的重点内容以及核心问题，预算目标制定的过低以及过高都会使整个企业财务预算管理的效果降低。企业中的工作人员在编制财务预算的目标时应该注意以下几个方面的审计以及考虑。第一，审核企业中财务预算的基础以及需要整改幅度的最终确定是否符合规定标准；第二，财务预算目标与企业的总目标是否相符；第三，企业中各级别各层次的核算关系是否合理性、规范性以及有效性；第四，财务预算中的起点位置确定是否符合实际情况；第五，财务预算管理的工作业绩考核的测量标准是否有效、合理以及科学；第六，企业中预测财务审计风险以及解决审计风险的措施是否得到全面落实。除此之外，企业还应该重点注意盈利指标的最终确定等。

5.企业财务预算执行的相关审计

该项工作主要就是为了推动企业财务管理、风险防范以及提升经济效益的合理管控，找到企业管理控制中产生的问题以及不足，从监督管理以及相关政策规章的角度上进行全面分析，找到其中隐患以及缺陷。对于企业会计信息进行严格审计，特别是企业财务损益的真实性，对于公司内部的所有玩忽职守、滥竽充数等行为进行严格的审查，揭示企业重要经营决策的失误为整个集团带来的经济损失。主要财务预算管理工作中出现的显著问题，全面分析以及检查企业财务资产的保值增值状况。最大化进行规范建设，增强前瞻性的研究分析，对于财务预算方面的工作进行严格检查。同时应用收支并重的基本原则，应用审计活动，推动并完善支出结构，设立合理、规范以及有效的支出制度，确保财务资金分配、财务资金管理以及应用方面的合理性以及规范性。

6.企业财务预算调整的相关审计

对于企业财务预算的调改流程进行审计工作，确保该程序的合理性以及规范性，财务预算管理会随着企业经营的外部环境变化而进行相关调改，对于该方面的审计主要是确定进行调整的幅度制度是否符合规定标准、财务预算的控制管理是否合理，积极找到问题并且进行及时解决，同时处理好权威性以及灵活性之间的联系。因为企业周围环境、经济市场以及国家政策等方面的变换，财务预算也需要进行及时整改。外部环境出现变化的时候一部分指标也要相应变化，比如与职能部门的工作内容出现一定程度的差异，产生不和谐的问题，或者是在具体进行实施的过程中发现项目设计不合适的工作内容以及企业主要工作与财务预算管理控制的目标不统一等现象，企业应该设立合理、科学、有效的指标，完善相关的规章制度。

三、财务预算管理审计的现状

企业中实施财务预算管理的过程中，应用增强财务预算管理实施的具体现状进行审计，让企业中的财务预算管理情况产生较为显著的变化。主要体现在：支出结构与收入结构渐渐合理性、有效性，财务资金的预算收支运行处于平稳状态，各种各样逐渐坏法乱纪的情况逐渐开始下降。不过因为在企业经济运行的时候会遇到许多不利因素，企业在实际发展的过程中依旧存在着许多的隐患以及问题，在某种程度上限制了企业财务预算的具体实施，也让企业财务预算的管理审核没有得到全面落实，导致工作人员在进行实际的管理审核过程中需要面对许多的困难。该方面的主要表现就是企业财务预算的管理没有得到全面落实、财务资金管理存在松懈，财务预算审计体制没有丝毫作用。从当前审计工作中可以看出，企业常常会出现以下几种问题：第一，组织形式方面需要进行创新以及优化；第二，需要在企业中设立完善的财务审计制度；第三，审计措施需要进行改变；第四，企业中进行具体审计的工作内容需要明确规定，并且进行详细规划以及完善；第五，完善企业的工作制度。

四、财务预算管理审计思路的创新

1.转变审计思路

企业以前的财务预算管理审计工作中存在着许多的问题，比如不够重视财务预算的编制工作、企业财务支出的效益不够重视等。想要解决这些问题，工作人员首先应该做到的就是转变观念。不再应用传统的企业财务预算审计的思维方式，依照财务预算管理控制的标准以及要求，在财务预算全过程中进行严格监督以及审计，不但要做好财务预算编制的审计管理工作，还应该做好财务预算执行方面的审计。从企业财务预算收入方面进行，对于预算支出的相关活动进行重点审计。通过审计工作，逐渐完善以及优化企业财务预算的管理控制，确保企业财务管理控制的有效性、科学性以及规范性。除此之外，企业还应该有明确的工作目标，推动企业财务预算的精准性。对于企业财务的收支情况进行监督管理，确保该工作能够全面落实，实现企业财务预算的实施以及达到经营目的。需要进行项目材料选购的时候，企业需要通过审计工作，防止公司财务出现腐败的问题，避免企业中出现违纪违法的问题，保护企业的整体效益[2]。

2.明确自身的工作职责

企业财务预算管理工作不但要在公司总部进行，还应该在各个下属部门施行财务预算管理。审计单位在企业中是不可缺少的，在企业财务预算管理审计工作中具有领头效果，对于企业财务预算的编制、实施、控制管理、调改、全面分析以及实际考核工作中，清楚自身的工作责任，防止出现不必要的错误。

3.争取领导支持

企业各个级别的领导支持与关心是做好财务预算管理审计工作的基本前提，并且，审计单位中的财务预算管理审计成效以及主动性都是领导人对于审计工作注重的基础保障。所以，必须要增强财务预算管理审计工作的相关领导，为审计单位营造出较好的执行环境。审计单位在制定财务预算审计工作方案之前，应该积极听取上级相关单位对此的相关建议，在企业领导的支持下，设立完善的审计制度，明确工作的主要内容，让审计方案更加周全。在对其进行实际审计的时候，假如发现重要问题，工作人员应该立刻向上级领导进行工作汇报，针对该问题找到相应的解决措施，争取企业领导的支持以及关心。在审计工作完成之后，对于发现的问题提出相关建议，同时将审核的工作结果汇报给企业领导，这种情况下，不但有助于审计工作顺利开展，保证企业的审计质量，还能够营造出一个较好的执法环境，保证审计工作的实际成效[3]。

4.创新以及优化审计方法

由于企业内部审计从公司财务行业逐渐向企业经营管理行业发展，以往的审计方法已经无法达到当前市场的实际需求以及标准，审计单位应该对审计方法进行不断的创新以及优化。在企业的内部实施财务预算管理审计信息化，让企业财务预算管理工作能够科学化、合理化以及有效化地进行。将企业财务预算审计的软件和企业财务运用系统的结合，让企业财务预算管理审计能够收集到各式各样的会计信息，对于企业资金的具体流向进行检查，防止出现不必要的问题，保证财务预算审计的工作质量以及工作效率，有利于企业财务预算管理的规范性实施。通过企业财务预算审计工作，促进财务信息以及企业经济业务流程一体化，防止出现财务风险，提升企业财务预算审计的工作水平。积极引用先进的财务预算审计思想，全面分析预算管理的审计模式，增强该工作的监督以及管理力度，全面发挥财务预算审计的实际效益[4]。

5.增强监督管理力度

企业不但要在财务预算管理审计的工作内容上有所进步，还应该增强审计监督管理的力度。企业实施财务预算管理制度之后，首先，应该增强对于相关部门财务预算的编制以及实施的审计工作，确保其整体的科学性以及真实性，防止出现违纪违规的情况。其次，对于企业内部各个项目资金费用进行严格审计，保证财务资金发挥应有的作用。之后就是对部门的延伸审核，对于其财务支出进行检查工作，防止企业内部出现腐败问题。最后，就是增强对于企业物资选购工作的审计工作，确保整个过程的公平性、公正性以及公开性。除此之外，最为重要的就是完善整个企业内部的监督审计体系，强化企业预防以及事中的控制管理，确保企业所有经营情况在预算管理中顺利进行，确保企业经营管理的规范性。

五、结语

总而言之，企业财务预算管理是一个系统化的动态过程。虽然企业内部审计是一种不断控制以及管理的项目活动，但是由于内部审计的特殊性，内部审计不可以直接进行相关的管理工作，也就是财务预算的编制、调改以及实施等。内部审计想要在企业财务预算管理中发挥出全部的效果，就必须精准地找到企业财务预算管理审计的入手点，进而实现财务预算管理审计的目标。