新农村建设背景下的农业经济管理之我见

李卫东

(山东省东营市利津县陈庄镇人民政府，山东 东营 257447)

新农村建设与农业经济管理均是推动农村农业经济发展的强有力抓手，对农村经济发展有十分重要的意义。在社会主义背景和新时代背景下，农业经济管理已然成为国家领导和发展农业的重点工作，通过正确处理生产关系和调整相关政策，可以实现预期的管理目标。更为重要的一点是，在新时代背景下，进一步调动人民群众的生产积极性和经济管理参与性，可以极大地提升农业生产的经济效益，这对于农村经济和新农村建设十分有益，且对于脱贫攻坚战来说也有十分重要的意义。因此，在新农村建设背景下，积极做好农业经济管理工作显得十分急迫和关键，必须予以充分的重视。

一、新农村建设背景下的农业经济管理中存在的问题

1.农业经济管理体制亟需进一步完善

目前来看，我国正处于新农村建设的关键期和瓶颈期，虽然在之前的工作阶段已经建立了农业机械优惠、新农合补助等多项制度，有力确保了新农村建设的顺利开展。但在此过程中也存在着一些问题，导致农业经济管理多局限于制度政策方面，农业经济管理体制实际应用过程中缺乏可行性，无法满足现阶段新农村建设需求。农业经济管理体制不尽完善集中体现在以下两点，一是农村地区可以有效利用的资源较少，农业经济管理机制并不健全，尤其是与城市经济管理工作有较大的差异，且农村经济管理无论是执行力度还是强度均有较大的问题，实际执行过程中易受到人为因素的影响，对新农村经济的健康发展有较大的影响。二是农村地区在农业经济管理方面缺乏系统性的理论知识和实践经验，尤其是农村经济管理工作的责任人缺乏相关的理论知识和实践经验，导致管理过程中遇到诸多的问题和难点，影响了农村经济管理的科学性和执行力度。总的来说，农村经济管理工作中缺乏责任机制、监督机制及长期的考核奖惩机制，导致农村经济管理过程中极易出现“无人管”和“多人管”的情况。

2.管理人员水平亟需进一步提升

管理人员在农业经济管理工作中存在的不足主要体现在以下两点：

(1)农业经济管理意识亟需进一步强化：农业经济稳健发展与社会经济发展之间有着十分密切的关系，是社会经济的重要组成部分。随着近年来国家对农村经济重视程度的不断提升，相继出台了一系列的农业经济管理制度和发展战略，对于保障农村经济稳健发展有十分重要的意义。但在执行层面，一些基层的管理人员因为缺乏农业经济管理意识或轻视农业经济管理工作，导致相关的管理政策在基层落实时缺乏力度和强度，无法真正意义上体现农业经济管理的价值[1]。更为不利的一点是，当这种情况愈演愈烈时还会导致工作过程中作出错误的决策，导致管理工作的漏洞和误差被无限放大，影响农业经济管理成效。

(2)农业经济管理能力亟需进一步提升：农业经济管理是一项复杂且长期的工作，工作过程中会涉及很多的责任主体和经济活动，因而决定了农业经济管理者必须有足够的技术性、专业性和权威性。但就现阶段参与农业经济管理的工作人员来看，在新农村建设大背景下虽然其专业意识和专业水平均得到了很大程度的提升，但仍然与农业经济管理工作质量需求有一定的差距，专业意识和专业能力有较大的提升空间。管理人员农业经济管理能力不足主要体现在以下两点，一是受到自身专业能力的限制，在开展农业经济活动过程中，未能从农业经济管理的本质着手做出科学性的决策，继而导致执行阶段缺乏可行性，无法从根本上改善农业经济管理成效。二是较多的管理人员对农业经济管理的认识局限于表层，日常工作执行能力较差。更为重要的一点是，部分农村地区在开展经济管理过程中因为缺乏责任制度，导致日常工作职责模糊不清，久而久之便助长了部分管理人员不负责任的态度。除此之外，考虑到农村经济管理工作有较强的复杂性和长期性，做好人才队伍的培养工作应当是日常工作的重点之一，但实际开展情况并不如人意，无论是人才引进还是人才培养均存在较大的问题，导致农业经济管理工作未能高效开展。

3.信息化管理水平亟需进一步提升

随着现代化信息技术的发展，农业经济管理工作可依托的管理工具更多，有助于提升农业经济管理水平，尽早实现新农村建设目标。在农业经济管理过程中，借助信息化管理手段可以强化此项工作的专业性和信息化，同时可以降低管理难度，提升农业经济管理效率与质量。十八大以来，国家已经明确将“信息化水平大幅提升”作为全面建成小康社会的目标之一，信息化管理手段已然成为农村经济发展的重要途径[2]。但就现阶段农业经济管理工作中所使用的信息化手段来说，大数据技术、5G技术和数字化手段在农业经济管理中的应用均有较大的不足，甚至一些农村地区还未充分认识到信息化的重要性，信息技术基础设施建设力度不足，极大地制约了信息技术的使用与发展。

二、解决新农村建设背景下的农业经济管理问题的对策

1.完善农业经济管理体制

针对新农村建设背景下农业经济管理体制亟需进一步完善的问题，可以重点从以下几方面着手。

(1)构建新型的农业经济管理体制：为更好推动新农村建设的发展，农业经济管理工作必须与管理机制有机结合起来，紧跟时代发展步伐，做好完善和创新工作。新型的农业经济管理机制主要包括三点：①对传统的农业经济管理方向和思路作系统化的改革，将新时代背景下农村经济结构纳入到农业结构中，制定符合时代发展的经济管理体制。尤其是要对当前阶段的农业经济发展模式作出改变，将信息化管理融入其中，提升农业经济管理工作的专业性与权威性。②随着人们生活水平的不断提升，人们越来越注重饮食的安全，农村经济要实现更好地发展，必须对农产品外形和质量作进一步的调整。一方面，可以大力发展电商经济。与淘宝、京东和拼多多等电商平台合作，做好农产品的宣传工作，拓展产品在市场上的影响力，继而打造品牌效应，提升农产品销售量。另一方面，农产品的质量问题，也是影响农产品销量的一大原因，为获得更好地发展，农产品生产过程中要更多的引入新技术，加强产品质量监管力度。另外，冷藏链技术是保证农产品运输质量的基础，也需要给予充分的重视，需要进一步加大技术研发力度。③经济是农业发展的重要指标，但以往所开展的农业经济管理工作对农民经济权益有一定的损害，导致农民经济利益受损，自主参与农业经济管理的积极性也有所降低，针对这一问题，当地政府要进一步完善管理机制，给予农民经济利益充分的重视，维护农民正当权益，通过完善农民利益维护机制来缓解矛盾问题。

(2)主要管理体制的完善：管理机制的完善要把控重点，有针对性的开展完善工作。对于农业经济管理体制来说，最主要的包括责任机制、监督机制、考核机制与奖惩机制，均需要有针对性贯彻与落实。①在责任机制完善过程中，首先要对农业经济管理重点和难点作细化分解，确定工作权责，并将这些权责落实到具体的人员身上，构建责任机制，强化管理人员的责任意识，避免出现“无人管”和“多人管”的问题。②监督机制是农业经济管理工作开展的有力抓手，在确保工作质量方面发挥着重要的作用，因而必须予以充分的重视。在监督管理过程中要强化全过程和动态监管意识，强化事前评估力度，尽早消除影响农业经济管理质量的潜在因素；事中阶段则要拓宽农业经济监督管理的深度和广度，对一系列的工作开展质量监督；事后阶段则要加大成果考核，做好管理工作的收尾工作，确保农业经济管理工作顺利完成。在监督机制完善方面，要进一步拓宽监督范围和主体，构建政府、基层和社会三位一体的监督体系，细化监督权责，将监督工作落实到实处，为农业经济管理工作保驾护航[3]。③考核机制与奖惩机制也是保障农业经济管理成效的制度之一，针对农业经济管理特点，村一级单位要大张旗鼓的开展农业经济管理工作，风风火火搞建设，同时积极接受来自外部的监督与考核。为确保考核工作的即时性和真实性，可以在现有考核机制的基础上创新应用信息化考核手段，对各项工作开展情况作动态化的监管。奖惩机制是农业经济管理体制的重要组成之一，在激发农业经济管理者工作积极性中发挥着重要的作用。结合考核结果对日常工作表现突出的工作人员及时给予精神奖励和物质奖励，树立学习榜样，营造良好的工作氛围，推动农业经济管理工作高效开展。对于工作过程中存在问题较多的人员及时追责，秉承客观的原则给予适当的处罚，提升农业经济管理工作的权威性和专业性[4]。

2.提升管理人员综合水平

管理人员是开展农业经济管理工作的主体，其综合素养可以直接影响和决定农业经济管理的成效，因而必须给予管理人员水平提升充分的重视。针对管理人员综合水平亟需进一步提升的问题，重点需要从以下几方面着手。

(1)农业经济管理工作涉及较多的专业知识，日常所开展的工作有复杂性和长期性的特点，为确保后续工作高效开展，必须从思想层面作出改变。一方面，基层管理组织需要定期组织相关的工作人员开展技术培训，重点开展业务技术和思想素质的培养工作，帮助基层农业经济管理人员掌握更多的相关知识，明确自己日常工作中所存在的问题。通过开展多方面的培训活动来提升经济管理人员的工作思想，提升工作素养。另一方面，随着近年来信息化技术在农业经济管理中的广泛应用，农业经济管理工作成效大大提升，信息化管理已然成为农业经济管理的发展趋势，培养信息化农业管理显得十分重要。因此，在培训过程中要将信息化技术理念融入其中，提升工作人员的管理信息化意识，以此来强化信息技术与现代化管理理念在农业经济管理中的应用力度。

(2)为进一步提升农业经济管理人员的综合素养，基层农业管理组织需要结合实际情况积极开展人才培训和人才引进工作。农业经济管理队伍的建设需要重点做好两方面的工作，一方面，定期组织相关的培训活动，可以考虑聘请相关的农业经济管理人员现场讲学，指导农村基层人员掌握更多的理论知识和实践经验。另外，可以参观一些优秀的农业经济管理地区，学习他人农业经济管理所积累的经验，从思想层面作出改变，提升自身技术水平。另一方面，高层管理人员需要根据农业生产情况制定可行性强的管理方法，做好顶层设计工作，基层农业经济管理人员要履行自身职责，贯彻和落实相关的管理政策，提升农业经济管理工作开展的责任心[5]。除此之外，政府也要发挥自身职责，加强对农业经济管理者的培训与考核力度，确保其可以第一时间学习到现代化的农业管理知识，及时做好日常经济管理工作的考核工作，强化责任意识和忧患意识，真正确保农业经济管理工作可以落到实处，以此从根本上提升综合素养。

3.提升信息化管理水平

信息化管理已经成为农业经济管理的发展趋势，为更好提升新农村建设背景下农业经济管理成效，必须进一步加大信息化管理的应用力度。可以从以下两方面开展信息化管理工作：

(1)为加强农业经济信息管理，需要重点将农业经济管理与信息平台相结合，发挥电子信息平台的诸多优势，开展电子经济管理，尤其是可以广泛推广大数据技术，对农业经济管理过程中的数据作系统化的分析处理，最大限度减少人为因素的干预，对于工作中存在的问题及时处理，同时推动和实现数据的共享[6]。在保证管理数据共享和安全的前提下，加强农业经济管理力度，制定信息化的管理制度，合理配置相关资源，构建信息化和数字化背景下的农业经济管理体制。

(2)考虑到较多地区的农业经济管理并未开展信息化管理工作，也未引入相关的信息技术。针对这一情况，需要进一步加大对新农村建设与农业经济管理发展的资源投入，重点从技术和资金两个方面着手，制定可行性高的农业经济资金补助方案，推动农业生产的现代化与信息化，利用信息化手段开展数据分析工作。除此之外，积极引进先进的农业经济管理系统，凭借信息化手段收集和分析农业经济的市场信息和生产效益，掌握动态的农业经济管理信息，重点做好农业经济发展的评估工作，有针对性地制定风险预警方案，及时消除影响农业经济管理的风险因素。

三、新农村建设背景下的农业经济管理趋势

新农村建设背景下，农业经济管理呈现出现代化、信息化和产业化这三大趋势，这对于农业经济管理的专业化和规范化发展十分有利[7]。就现代化发展趋势来说，当前阶段的农业经济管理已经可以体现信息化科学技术，农业经济管理逐渐走向现代化。更为重要的一点是，随着经济的发展和市场竞争日益激烈，农业经济开始逐渐发展一些先进科学技术的项目，在提升农产品质量的同时可以得到更多消费者的青睐，能够增加农民的收入。除此之外，通过应用现代化管理手段，农业经济管理水平得到了明显的提升。

在信息化发展趋势方面，信息技术有十分显著的便捷性、安全性及先进性特点，可以大大推动农村经济的健康发展。尤其是新农村建设过程中，引入信息化技术可以起到事半功倍的效果。更为重要的一点是，通过应用信息技术到农业经济管理中，可以对一些闲置的信息资源作合理化的配置和利用，尤其是5G通信技术的发展可以大大提升管理数据的共享能力和传输能力，可保证农业经济管理工作的高效性和科学性。

在产业化发展趋势方面，近年来广泛出现的农村经济合作社大大拓宽了农业经管理的发展方向，农业经济逐渐趋于产业化，拥有更强的核心竞争力，进一步规范了农业经济管理。在这一发展趋势下，农业经济管理可以更加贴合于市场需求，农业经济效益也大大提升，这对于实现农业经济可持续发展至关重要，必然成为今后农业经济发展的主旋律之一。

四、结语

基于新农村建设的总体布局，农业经济发展需要进一步遵循现代社会经济的发展需求，立足于当下发展情势，积极适应新常态化。在日常开展农业经济管理工作时，除重点完善管理体系、加强人才培养、加强信息化管理力度外，还需要着手推动农业经济管理的现代化、信息化和产业化，尤其是要加大农业经济管理的信息化和产业化，强化农业经济管理优化力度，有针对性地开展农业经济管理工作，以此推动农业经济的可持续发展。