医院党员发挥先锋模范作用机制研究综述

文/熊 燕

在抗击新冠肺炎疫情期间，习近平总书记多次强调广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，在疫情防控第一线打头阵、作先锋，广泛组织动员，凝聚群防群治的抗疫力量。研究医院党员发挥先锋模范作用机制，对于全面促进医院提升突发重大传染病应急救治能力具有重要的意义，成为抗疫背景下急需研究的重大课题。本文较为全面地对医院党员发挥先锋模范作用机制相关文献研究成果进行归纳和总结，对进一步研究提出相应的建议。

党员先锋模范作用的定义

党员先锋模范作用的概念是毛泽东在1938年10月《中国共产党在民族战争中的地位》中提出的共产党员如何认识自己、加强自己、团结自己，在民族战争中发挥先锋模范作用，领导民族战争取得胜利。党员的先锋模范作用在不同的历史时期彰显不同的鲜明特色1。在当下疫情肆虐全球的形势下，疫情防控仍是当前工作的重中之重。发挥医院党员先锋作用仍意义重大。

医院党员发挥先锋模范作用机制研究概况

学界对党员发挥先锋模范作用机制的研究较多，针对医院党员发挥先锋模范作用机制的研究较少，截止2021年1月在中国知网（CNKI）上搜索篇名为“党员”“作用”的论文共有2 520篇，含有“医院”“党员”“作用”的论文仅有13篇，加上在维普、万方上搜索总共22篇，占比不到1%。其中近3年的研究论文有8篇，占比约36%。另一时间2009年（医改方案出台）至2013年的研究论文有7篇。

从研究方法来看，学者们普遍采用理论研究和实证研究的方法。具体来讲，部分学者对其所在的医院对党员发挥先锋模范作用机制建设的探索和实践进行总结分析，提炼出完善作用机制建设的经验做法；部分学者通过查阅相关文献，结合个人所感，对作用机制建设进行理论研究。

从研究对象来看，有学者把医院党员发挥先锋模范作用机制放到党的建设大环境中进行研究，从党的组织建设、党员队伍管理等方面进行分析总结；有学者立足党员本身，围绕党员思想建设、能力建设等方面提出观点；有的学者以推动医院发展为目标导向，研究在医疗服务活动、构建和谐医患关系等医院具体的经营管理活动中如何发挥共产党员先锋模范作用。

从研究的背景形势来看，有在全面医改形势下研究医院党员发挥先锋模范作用推动医药卫生体制改革任务落地的；有在加强公立医院党的建设形势下开展研究；有针对当前新冠疫情防控形势研究医院党员发挥先锋模范作用以推动疫情防控工作有序开展。

在研究内容看，学界的研究内容丰富、覆盖面广、信息量大。微观方面，研究内容涉及党员教育、技能提升、党员管理等；中观方面，研究内容涉及医院的文化建设、服务质量、团队建设等；宏观方面，研究内容涉及党的政治建设、组织建设、作风建设等。

从创新点来看，有学者提出在发挥先锋模范作用方面引进“目标管理”的思想，依然沿用到现在党的建设目标管理责任制、医院目标管理体系建设、绩效考核等多个方面2；有学者提出以医院文化建设作为推动党员先锋模范作用成果转化的观点。

医院党员发挥先锋模范作用机制研究内容

基于党员主体的研究

部分学者认为党员是发挥先锋模范作用的行为主体，理想信念、思想建设、政治素养、技术能力等党员的自身建设是影响作用发挥的关键。这部分学者提出立足党员自身建设增强党员能力素养，提升党员发挥先锋模范作用的自觉性和积极性。侯丽娟3认为在改革开放和现代化建设的形势下，思想观念、业务素质、党员管理问题是党员发挥先锋模范作用出现的新问题。针对问题其提出加强党员思想教育，改进党员管理，从根本上促进党员发挥先锋模范作用。以党员思想作风建设为突破口，在促进党员学业务、强素质、提高发挥作用的实际本领上下功夫，理顺思路、健全制度、强化管理，建成一个比较系统和完善的党员教育管理运行机制。黄洪波4从思想、行动两大方面总结发挥党员示范引领作用。在思想上，提出坚定理想信念，修炼道德品质，保持清正廉洁，规范制度建设。在行动上，提出医院文化，坚持精准服务，提高工作效率。

基于与医院发展融合的研究

部分学者从党建与医院业务发展深入融合的角度，把医院党员发挥先锋模范作用机制研究与医院发展建设的宏观大环境相结合，研究的内容较为广泛，不仅涉及党员自身建设，更多涉及医院管理、组织建设、业务发展等层面。王丽荣5指出在医疗服务活动、深化医院改革、医德医风建设、构建和谐医患关系中发挥医院党员先锋模范作用。牟春联6在重庆能源永荣矿业有限公司总医院面对煤炭行业的危机中，以推动企业医院转型升级为目标，论述了发挥党组织和党员的“三个作用”，构建党的工作现代化管理体系。在发挥党员先锋模范作用方面，其提出党员要争做学习的模范、创新的模范、服务实践的模范，用实际行动践行服务理念。胡建华等7以医院为研究个案，从周密部署广泛发动、亮明身份接受监督、完善制度丰富载体、创先争优打造亮点四个方面论述了医院党员发挥先锋模范作用的实践探索。李天等8以广州医科大学附属第五医院发挥党员医生先锋模范作用的做法与成效为例，总结该院从扎实开展理想信念和党性教育，打造党员志愿义诊队伍，提升服务质量，加强人文关怀四个方面推动医院改革发展。针对制约党员医生发挥先锋模范作用的因素，他提出加强理想信念教育、加强组织纪律建设、强化工作责任担当、加强业务学习、增强人性化管理。

基于特定时期特定形势的研究

部分学者则针对特定时期特定形势的具体情况，为解决某一特定问题，如机构改革、医药卫生体制改革、突发公共卫生事件等，以目标为导向，较有侧重性的开展党员发挥先锋模范作用机制研究，以期为解决某一问题提供更多的方法和路径。罗健9在新医改背景下以某医院党组织建设为个案分析，论述了加强党委班子、党支部、党员队伍三级组织建设，提升整合社会资源能力，依托载体建设营造浓厚氛围，用文化提升党员素质推进成果转化。其中用文化提升党员素质推进成果转化的观点把党员先锋模范作用机制建设与医院文化建设有机融合，是党员先锋模范作用落地实践、全面覆盖的实践探索。张勇10论述了在面对新冠肺炎疫情中，河南电力医院发挥好党员的表率示范作用，通过组建疫情防控队伍，发挥党组织在疫情防控中的领导作用，用好上级下拨的疫情防控专项党费，做好员工的健康医疗保障，凝聚党员力量有效应对疫情防控。

关于医院党员发挥先锋模范作用机制研究的不足与建议

总体来看，学者们对于医院党员发挥先锋模范作用机制的研究积累了一定的理论基础，但从研究的广度、深度、创新性来看，还存在着一定的不足，主要表现在：一是研究方法不多。研究者一般采用理论研究和个案研究的方法，缺少社会实践调查，没有对医院管理层、医院上级管理层卫健委、社会群众等多层级多层次的开展调查研究，全面掌握情况，理论研究缺少数据及实际调查支撑。二是研究的时效性不足。学者们多是在深化医药体制改革、全面从严治党形势下开展研究，缺少从疫情背景形势下，以及后疫情时代的前瞻性研究。三是学理层面研究多，措施建议提出少。对于新时代新形势下医院党员发挥先锋模范作用机制研究的新思路、新举措不多。

针对医院党员发挥先锋模范作用机制研究存在的不足，笔者提出了今后研究的方向和意见建议。第一，在定性研究基础上兼采用定量研究的方法，理论研究和实证研究相结合，更多深入党员群体调查研究，掌握第一手资料。并且采用统计学方法对数据进行整理、分析，丰富理论研究的数据支持，为课题研究提供现实依据。第二，多学科融合研究。在研究中注重综合运用多学科的研究手段，如管理学、社会学、心理学、经济学，从组织行为、人力资源、战略管理、财务管理、目标管理等角度，拓展研究的深度、广度。第三，将医院党员发挥先锋模范作用机制研究置于新冠疫情新形势下，增强研究的时效性。加强在新冠疫情形势下医院党员发挥先锋模范作用新的背景意义、影响因素、以及新举措新办法研究。第四，打造研究的创新点。疫情防控工作中强调党员讲初心担使命，在医院党员发挥先锋模范作用机制的研究中应创新性的探索文化建党的路径、做法和成效，凝聚具有自身个性的品牌特色，打造优质特色党建品牌，促进党建工作与医院业务工作的深度融合，全面发挥党建文化的引领作用。第五，坚持一般性和特殊性相结合，突出特殊性和针对性。医院党员发挥先锋模范作用机制的研究，应该紧扣医院这一特殊领域，紧扣患者这一特殊的群众体，紧扣医务工作者这一具有高技术的特殊党员群体，进行深入探索，而不是泛泛而谈。第六，进一步聚焦“机制”。医院党员发挥先锋模范作用机制中，各个要素之间是什么关系，他们的地位和作用是什么，如何高效运转，还都需要进一步探讨和分析。例如：医务工作者的技术精益求精路径与先锋模范作用发挥之间的关系；医务技术人员与医院领导层的互动机制在先锋模范作用发挥中的地位和作用，等等。