京津冀协作基础上的廊坊市高新技术产业发展研究

（华北科技学院 河北·廊坊 065201）

1 高新技术产业的含义及特征

1.1 高新技术产业的含义

高新技术产业的概念来源于美国，美国学者R.Nelson把高新技术定义为需要大量投入资金和先进技术产出为标志的产业。在学术界，普遍接受的高新技术产业定义，是指知识、技术密集型的产业，是可以代表一个国家、区域综合实力和整体竞争力的重要领导型产业，也是一个地区经济与社会发展的重要增长点和爆发点。

1.2 高新技术产业的特征

1.2.1 技术知识密集型

高新技术产品的生产过程对技术和知识的要求很高。其本质是知识和技术的高度集合，这一点主要体现在脑力劳动和体力劳动者之间的比例上。随着技术的发展，有些高新技术产业的这一比例达到了40%甚至一半以上。

1.2.2 产品具有附加值

高新技术产品在技术、脑力和资金成本的高额投入，使其产品附加值远远高于传统产品，在美国，高新技术产业工人平均附加值比传统产业高1/3，工人的平均工资普遍高于传统产业20%。利润也很丰厚。

1.2.3 高额资本投入

高新技术的发展需要大量的资金投入，如研究和开发所需的仪器和设备以及用于商业用途的设备。美国在20世纪80年代初为高科技产业耗资数万亿美元，而其中的高技术研发费用更达到数千亿美元。

1.2.4 高风险性

高新技术不仅是一项巨大的投资，也是一项具有探索性和未知性的工作，难度大，风险也很大。出于分散风险的需要，同行业的一些大型公司往往会形成战略联盟，共同进行一些重大技术的研发工作。

1.2.5 高回报率

高新技术产业虽然具有高投入、高风险的特点，其回报率也较高。这种高回报率可以通过一些高科技产业的快速发展得到证实。近几十年来，通信技术和计算机产业的利润回报率远远超过了其他传统的产业。

1.2.6 高智力人才需求迫切

高新技术产业是智力密集型产业，企业要想获得竞争优势，基础是拥有高端型的技术人才，对专门人才的需求比例通非常高。所以，各企业间的竞争主要是围绕高级人才的竞争。

2 廊坊市高新技术产业发展模式及特点

伴随着京津冀协同发展成为了国家的重大战略，尤其是2021年随着两会的召开，国家发改委发文回顾了京津冀协同发展七年来的成就：2015年出台的《京津冀协同发展规划纲要》提出的到2020年的目标任务已全面顺利完成。其中，在推动改革创新部分，数据显示北京输出到津冀的高新技术合同成交额累计超过1200亿元，中关村高新技术企业在津冀分支机构累计达8300多家，这些成就不断推动者京津冀协同发展迈向更高水平。廊坊市作为北京非首都功能转移的集中承载地，利用其独特的地理优势，吸引大量来自北京的研发成果在廊坊进行转化。同时，廊坊市作为河北省高新技术创新层级里第二梯队里的领先城市，其创新发展模式有着鲜明的特征。

2.1 以首都为中心科研辐射模式

目前，北京中关村200多家企业已在廊坊市建立了分支机构，全市90%以上的科技型企业与北京大学、清华大学、中国科学院等30多家高校和科研院所签署合作协议。清华大学重大科技项目孵化基地、中关村软件园人才培养与创新创业平台等20多家科技转化基地落户廊坊，科技成果也得以在廊坊转化。

2.2 高新区构筑创新驱动平台

在产业发展过程中，廊坊市已逐步构建形成一系列创新平台促进廊坊市高新技术产业发展。廊坊市目前已建成6家高新区.其中国家级1家、省级5家、省级以上农业科技园区8家。截至目前，全市市级以上孵化器和孵化平台总数为88家.孵化场地面积130多万平方米，企业和创新团队达1000余家（个）；在投资规模上，截至2019年，高新区落地了一批产业项目，其中，创新材料占有主导地位；在科研成果及转化方面，截止2019年，全市共登记科技成果117项。其中，达到国际先进水平4项，国内领先水平47项，国内先进水平27项。全年获得省级科学技术奖12项。全年申请专利8950项、授权5547项。全市签订技术合同3015项，技术交易额达到90.66亿元，增长187.0%。

2.3 政府搭建创新平台

政府在高新技术产业发展中，起到了重要的引导作用。同时政府也建设了一系列基础的创新项目和平台，为高新区服务。目前，廊坊市已在创新平台的辅助支持下，建成龙河科技园、固安肽谷生物医药产业孵化港、香河机器人产业园等科技企业孵化器。

3 廊坊市高新技术产业发展中存在的问题

廊坊市高新技术产业，在京津冀一体化发展的环境下，历经多年发展，取得了较为突出的成绩,但是在高速发展的过程中，一些问题和挑战也逐步突显。

3.1 高新区产业集聚效应较低

廊坊市大部分高新区是从无到有，从空地上发展起来的。由于在发展早期急于扩大规模,招商引资中对项目规模大、投资密度较高、成果推出快的大型企业较为重视，导致目前有一些高新区产业关联度不是很高、专业化程度也较低，没有形成有效的产业集群。而部分高新技术产业园存在的集聚效应较差、企业间产业技术关联度不高的问题也慢慢出现，制约着廊坊市高新技术产业进一步发展。

3.2 高新技术区科技配套服务能力弱，效率不高

廊坊市目前虽然已有一些科技辅助平台，但发展水平和效率并不高。因缺乏深度开发和试验平台，高新技术成功的转化速度也并不十分明显，因此，科技创新对区域经济发展的贡献率不高。应继续研发建设多种形式的公共技术服务平台，完善产业链条和资金问题。

3.3 创新人才数量不足

人才的短缺是高科技产业创新发展中的拦路虎，没有大量高端对口人才，是无法真正推动高新技术产业园区快速发展的。目前，廊坊市对科技创新人才的需求较大，缺口比较明显。而要解决一直存在的专门人才短缺的问题，依托高校的力量是不够的，需要政府和企业的协同支持,共同开展培养人才的工作。

3.4 本土创新基础能力不强

在京津冀一体化逐步推进过程中，廊坊市在高新技术产业领域打造了一批行业的龙头企业，但龙头企业绝大部分是通过融合引进方式进行合作孵化的，而廊坊市本土的高新技术企业相比来说则发展明显滞后，体现出廊坊市高新技术企业的创新和孵化能力还比较弱，产业内部自主创新能力难以迅速提升，从更为深远的层面来看，对廊坊市未来经济持续稳健发展也是不利的。

4 廊坊市高新技术产业发展提升的政策建议

4.1 加强区域引导，完善政策法规

目前，京津冀协同发展的七年目标任务已顺利完成，廊坊高新技术产业要充分利用这一优势，借助协同创新发展的东风，政府和相关部门要发挥作用，为高新技术产业长期发展做好规划。相关部门应对高新技术产业布局进行重新审视，再进一步调整发展规划，结合区域经济特点，进一步深化建设有区域特色高新技术产业区，充分发挥产业集聚发展的辐射力，推动产业集聚和协同进步。

另一方面，政府应重视培育特色品牌，强化企业的品牌意识，帮助企业品牌进行推广。同时，要具备高度的服务意识，为聚集园区提供完善的服务体系，实现政企高效协同运行机制。完善高新技术产业发展的相关法律、法规，形成良好的市场氛围，为高新技术产业发展提供制度保障，保证高新技术产业有序稳定发展。

4.2 优化升级产业链，实现集群化发展

开发探索有效的运营手段，努力实现高新技术产业链化，使用先进的技术替代落后的产能，重点发展有发展潜力的新型高新技术产业，注意提升技术资源整合水平，实现高新技术产业链的双向拓展。同时，要围绕产业集群化发展的需要，建设有廊坊本地产业特色、功能定位较为清晰的产业集群区，进一步通过进行产品优化市场结构、资本整合等过程，以保证高新技术产业区的可持续健康发展和竞争力的提高。

4.3 加快人才交流引进，保障智力驱动

目前，京津及石家庄对廊坊市人才的虹吸效应，导致廊坊市人才流失较为严重。因此，廊坊市政府应制定发布引进专门人才和高层次人才的优惠政策，优化本土人才发展体制机制，营造利于留住人才的环境。对高新技术产业发展中所急需的知识和技术，要积极与廊坊市高校和研发机构结合，开设相关课程或者专业，培养高新技术人才。构建人才信息共享平台，及时更新供需信息，高效地引进高新技术产业发展所需要的高层次人才到廊坊创新就业。

4.4 加强本土科技孵化能力，提升自主创新水平

在不断引进人才的同时，要逐步探索建立适合本地区实际的科技孵化中心和研发基地，同时要加强为中小型科技企业提供培训和技术提升支持；在资金支持层面，要主动为中小企业拓宽融资渠道；要设立科技专项基金，建立中小科技企业创新创业基金；拓宽融资体系，加大对中小科技企业的扶持力度和培养。同时,廊坊市现有的骨干企业要加强与中小企业的协作,形成创新能力不断提升、产业生态不断优化、整体创新实力不断增强的产业集群，为廊坊市高科技产业的进一步可持续发展打下坚实基础。