快速推进罗平县热区水果产业发展建议

刘双泽，刘秀英，李建开

（罗平县经济作物技术推广站，云南 罗平 655800）

水果产业是云南省罗平县粮食、生姜、油菜、蜂产品等十大农业产业之一[1-3]，其发展壮大是调整粮经比例结构和农民增收的重要途径，尤其是发展热区水果有着得天独厚的资源优势。

通过前几年的努力和探索，在热区水果产业发展上，已初步积累了一定的发展运营经验，群众积极性和主动性得到了较好的调动，呈现出了良好的产业发展态势。快速推进热区水果产业，打造世界一流“绿色食品牌”，能够更好地推进决战脱贫攻坚，决胜全面小康[4-9]。

1 发展现状

2018 年罗平全县水果种植面积2 706.67 hm2，产量45 500 t。其中，柑橘类1 306.67 hm2，实现产 值9 720.59 万 元；桃473.33 hm2，实 现 产 值1 866.13 万元；梨418.75 hm2，实 现 产 值1 390.79 万 元；杨 梅53.33 hm2，实现产值906.36 万元；猕猴桃3.93 hm2，实现产值27.50 万元；甜柿、李、枇杷、樱桃、葡萄、草莓、西瓜等每个品种的种植面积均没有超过33.33 hm2[1]。

2019 年水果在园总面积2 995.2 hm2，总产量49 998 t，实现产值9 312 万 元。其中，热区水果（橘、柑、橙、柠檬）在园面积1 366.47 hm2，产量25 383 t，产值3 381 万元。主要分布在鲁布革乡、长底乡、钟山乡、老厂乡、旧屋基乡、九龙街道、富乐镇。

2 发展目标

通过热区水果产业发展，逐步形成名特优水果区域化、良种化、标准化和产销加一体化的新格局，以鲁布革、长底、九龙为核心区建设带动全县水果产业快速发展，力争到2025 年热区水果种植面积超过10 000 hm2，产量达到20 万t，优质果品率达到70%以上，水果产值10 亿元；力争实现水果有机规范化栽培面积达到30%，绿色栽培规范化面积达50%，无公害栽培及常规种植比例控制在20%以内。

3 发展建议

3.1 科学谋划生产布局

根据确定的发展目标，聘请专业规划团队、咨询资深专家，做好热区水果产业规划。明确热区水果产业发展适宜区、种植规模、品种及配套技术措施等。经过实地调研，统计测算，仅鲁布革、长底、九龙适宜发展热区水果的林地、耕地面积达2.53 万hm2以上，发展空间广阔。

3.2 加快建设示范基地

热区水果产业能否培育成为罗平县的又一支柱产业，已经到了一个关键的节点。要解放思想，转变观念，没有规模就不是支柱产业，也就形不成市场，更引进不了深加工龙头企业。因此，必须加快示范基地建设步伐。一是通过招商引资发展一批示范基地，二是股份合作发展一批示范基地，三是补助苗木带动群众发展一批示范基地。

3.3 强化科技服务支撑

热区水果产业能否健康发展，关键是要有一支强有力的技术服务队伍作支撑。

一是要依托科研院所专家团队和县乡两级农业科技人员，负责基地和面上的技术培训、田间指导、现场教学，让群众掌握一些基本的生产管理技术。

二是要对接和引进一些具有一定热区水果产业发展经验的技术团队，采取签约或购买服务等方式，实行全程生产管理技术跟踪服务，销售过程协议收购。

三是要培养一批群众技术骨干，以合作社为载体，成立不同形式的生产互助组，由技术骨干负责生产环节的修枝整形、病虫害统防统治、肥料统施等具体示范操作，实行分区划片包干责任管理，并根据服务工作情况给予技术骨干相应的劳动报酬，把技术骨干的薪酬纳入项目管理，签订责任书，严格进行考核发放。

3.4 打造绿色品牌

品牌是一个产品进入市场的关键，只有品牌打造好才能带动一个产业长远健康发展。要建立品牌培育、发展和保护机制，培育出罗平县优势突出、创新能力强、市场占有率高、竞争优势明显、文化底蕴深厚的热区水果产业绿色品牌。

一是强化质量和品牌意识。推行标准化生产，建立溯源系统，做到可追溯、可识别、可检测，打造罗平县热区水果品牌，避免“穿新鞋、走老路”。

二是开展商标注册。实施水果品牌打造工程，培育区域公用品牌，支持水果企业开展企业品牌、产品品牌打造，力争用5 a 左右时间把罗平县热区水果产业品牌打造成云南省名牌(农)产品或中国名牌(农)产品。

三是推进绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证，大力开展绿色、有机农产品认证示范区创建。

3.5 加大项目资金扶持力度

积极争取“一县一业”、产业兴村强县等项目和筹措资金，保障热区水果产业发展投入。

一是采取苗木等生产物资补助。公司、企业、合作社、家庭农场、种植大户、农户等新型经营主体，只要能够发展基地建设66.67 hm2以上的，给予补助3 万 元/ hm2。发展基地建设33.33～66.67 hm2的，给予补助2.25 万元/hm2。

二是基础设施项目优先布局倾斜。对规划发展区域，农业农村、水务、交通等部门在农田水利建设、水库坝塘沟渠、交通道路等基础设施建设项目上优先向规划区安排建设。

三是加大财政投入。建议县级每年筹措安排0.5 亿～1.0 亿元资金投入产业发展，主要用于种苗、肥料、农药、科技服务补助。同时，积极向上争取和整合各类项目投入到热区水果产业发展中。

四是整合林业政策扶持。林业部门积极向上争取陡坡治理、退耕还林、低产林改造等林果产业发展政策，优先安排到热区水果产业上。

五是合理调控土地流转。引导企业、合作社、种植大户等各类新型经营主体和群众合理依法依规进行土地流转经营，要有效避免和防范因为热区水果产业发展“热”带来的盲目流转、恶意炒作价格等问题发生，导致影响产业健康发展。

4 保障措施

4.1 成立领导小组

为保证该项目的顺利实施，做到思想统一、责任明确，为项目实施提供有效的组织保障。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县财政局、农业农村、发改、林草、水务、环保、纪检监察、涉及乡镇（街道）主要负责人等为成员的罗平县热区水果产业发展项目领导小组，负责项目的组织、协调、资金使用等日常工作。

4.2 成立技术指导组

为切实做好种植技术指导，提高种植管理水平和技能，成立以县农业农村局局长为组长，分管副局长为副组长，县农业农村局职能部门、涉及乡镇（街道）农技站、法坞园艺场相关技术人员为成员的罗平县热区水果产业发展项目技术指导组。负责项目实施方案、可研报告及其他相关报告的撰写和抓好项目实施过程中的各项日常工作。

4.3 严格责任考核

涉及到的有关县直部门、乡镇（街道）要强化热区水果产业发展工作责任，建立水果产业发展目标责任管理制度，把发展水果、带动产业精准扶贫、促进农业供给侧结构改革工作作为各级有关部门的责任制综合考核。