市政道路施工管理存在问题及解决对策探索

徐超

（唐山市丰润区市政工程公司 河北唐山 063000）

0 引言

基于我国城镇化建设进程的不断推进，道路交通运输事业得到迅速发展，市政道路桥梁工程数量不断增多，市政道路桥梁施工要求日渐提升。如何做好市政道路桥梁工程管理工作，保证市政道路桥梁工程建设质量与安全达标，成为建筑企业以及相关工作人员关注与思考的重点问题。以下是笔者对市政道路施工管理的几点认识，意在抛砖引玉。

1 基于市政道路施工管理发展现状下的常见问题分析

市政道路桥梁工程作为城市基础设施建设体系中的核心内容，基于近些年我国城镇化建设进程的不断推进、基本公共服务体系的日渐完善、区域经济发展水平的逐步提升以及建筑事业发展能力的日益增长，呈现出大规模、大数量、多样化、专业化、高要求发展态势。具备工期短、流动性强、资源消耗高、成本投入大、施工现场环境复杂等施工特征[1]。对此，在当前高度重视工程质量与安全的背景下，面对日益激烈的市场竞争，建筑企业已经明确认识到市政道路施工管理的重要性与必要性，并进行了工程管理改革。但从整体发展层面来看，市政道路施工管理仍存在诸多不足，具体表现在以下几方面：

（1）准备工作不到位。市政道路工程的公益性、民生性决定市政道路工程普遍具有施工周期短、施工质量要求高等特征。需要建筑企业在承接工程施工任务之后，能够第一时间制定完善、科学、全面的工程建设规划，在有限时间内完成道路设计、道路修建、道路养护等工作。加之市政道路工程管线相对较长且施工现场环境多为复杂环境。不可避免易出现施工管理准备工作不到位、施工管理目标不明确等问题，影响市政道路施工管理质量。

（2）管理内容不全面。市政道路施工管理是一项综合、复杂、长期的工程，涉及到的内容相对较多，包括施工材料管理、施工环境管理、施工设备管理、施工人员管理、施工技术管理、施工成本管理、施工质量管理、施工进度管理、施工风险管控等[2]。而在实践中多数建筑单位更注重质量管理、成本管理、进度管理，同时在质量管理、成本管理中更注重事后管控，忽略了其他管理的重要性。从而出现管理内容不完善、管理体系不健全等问题，制约管理质量的提升。

（3）浪费问题较明显。在市政道路施工管理，导致浪费问题产生的原因主要在于：劣质材料应用、事前预算缺乏、材料与设备进场安排不合理、资源节约意识缺乏、材料管理不到位。对此，在新时期市政道路施工管理中有必要做好资源管理工作，加强节约型建筑工程项目建设。

（4）管理能力待提升。基于建筑事业高速发展，越来越多建筑施工技术、先进施工设备被应用到市政道路施工中。在此背景下，传统管理理念、传统管理方法已经无法满足实际需求，加强管理人员、施工技术人员教育培训，提升工作人员综合能力成为必然趋势。但目前，多数建筑单位并不具备完善教育培训体系，项目管理人员对施工现场管理的认识存在片面性，倾向于利用经验、借鉴模式进行工程项目管理，并未立足工程项目实际情况与需求制定针对性施工管理方案，从而影响施工管理质量。

2 基于问题解决下市政道路施工管理有效性提升策略分析

2.1 市政道路工程概述

市政道路工程位于唐山市丰润区，由唐山市丰润区行政审批局批准建设，唐山市丰润区财政拨款，市政道路工程基本情况如表1所示。

表1 市政道路工程基本情况

2.2 市政道路施工管理要点

2.2.1 构建市政道路施工组织机构

多年经验归纳与总结发现，要想提升市政道路施工管理质量，保证市政道路工程项目顺利进行，达到“管理一流、服务一流、质量一流”项目管理目标。需具有依托科学且完善的项目组织管理机构支撑。在本次项目施工管理过程中，组织市政道路施工经验丰富、职业素养高、专业能力强的工作人员成立项目管理小组，由项目经理负责市政道路施工方案、施工技术、材料与设备采购、人事任免等核心问题决策与管控；在工程技术负责人协助下，带领质检员、材料员、资料员、技术操作员等在规定时间内完成所有作业任务，达成预期管理目标、施工目标。在此过程中，促进了岗位责任制度在市政道路施工管理中的贯彻落实，让工作人员工作目标更明确、工作职责更清晰、工作规划更科学、工作行为更有序。

2.2.2 做好市政道路施工前期准备

做好市政道路施工前期准备工作对提升市政道路施工质量与效率存在积极影响，能够有效避免多数市政道路施工及其管理问题（包括资源浪费问题、施工安全问题、施工组织协调问题等）的发生。就本工程而言，企业在先进管理理念指导下，确定施工管理基本特征为：生产要素优化配置、道路工程施工质量全过程动态管控、施工管理精益化发展等。并在此基础上，开展了如下准备工作：①深入工程项目所在地，围绕“地质条件”“、水文条件”、“气候变化”“、周边环境”“、交通情况”“、地下管线分布”等开展调研工作，并组织设计部、施工部、财务部、管理部等人员进行施工图纸优化，以提升施工图纸设计质量，为工程施工及其管理工作开展提供科学依据。②根据市政道路工程施工进度规划，结合市政道路工程施工人力资源需求制定劳动力计划。并根据工程特征与施工需求，对核心劳动力开展教育培训工作。通过教育培训帮助工作人员树立安全意识、责任意识、服务意识、法律意识、风险管控意识，提升工作人员职业素养与专业能力。一方面节约劳动力成本，另一方面解决市政道路施工管理人员综合能力低下问题。③根据市政道路工程施工质量管理目标、施工安全管理目标、文明施工目标等，加强施工现场环境管理力度，科学规划生活区、饮水区、现场交通区、现场材料与设备管理区、施工给排水区、施工现场用电区等。

2.2.3 健全市政道路施工管理体系

市政道路施工管理体系的完善是推动市政道路施工管理规范化、系统化、全面化、标准化发展的重要举措。对市政道路施工管理常见问题的解决，先进管理理念、管理技术、管理方法引入与应用存在积极影响。对此，在市政道路施工管理工作组织开展过程中，应加强科学施工管理体系的建设。例如，以“三全”（全过程、全方面、全参与）管理理念为指导，立足“施工”、“核算”、“监督”、“防控”，围绕工程项目施工管理核心要素（质量、安全、进度、材料、设备、成本、风险、环境、制度、人员等）构建市政道路施工管理体系，制定相应市政道路施工管理制度[3]。基于此，市政道路施工及其管理人员工作行为得到规范与知指导，能够保证各项工作稳定、安全、顺利进行。即使遇到施工问题（如图1所示地面裂缝），也能够及时利用应急处理措施进行问题妥善处理，保证施工质量。

图1 施工裂缝处理

2.2.4 加强施工现场监督管理力度

检查与监督是施工现场管理必不可少的程序，监督管理质量的高低直接影响到市政道路施工管理质量的高低。对此，在施工管理过程中做好监督管理工作至关重要。例如，在材料进场时加强材料质量检测，避免劣势材料应用到市政道路施工实践中影响工程质量；在各工程施工工程中，对重点施工工序进行监督管控，保证施工技术应用准确与到位；根据施工材料管理要求，对施工过程中产生的各种材料进行监督管理，为工程变更、工程调整、竣工结算等提供充足材料依据；对各阶段成本投入情况进行监督，加强施工成本管控力度等。

3 结论

综上所述，市政道路施工管理是市政道路工程顺利进行的根本保障，在促进市政道路工程施工质量、安全、进度、成本、品质等协同发展上存在积极影响。目前，市政道路施工管理虽然形成相对完善管理体系，管理质量与效率相应提升。但仍普遍存在前期准备工作不到位、管理人员综合能力低等问题。这就需要我们在明确认知施工管理重要性的基础上，立足工程实际情况与需求，以先进管理理念为指导，善于利用新知识、新技术解决管理问题，以提升市政道路施工管理有效性。