山东农机试验鉴定在创新中阔步前行

侯少丽 王冬梅 梁 磊 东庆芬

自《农业机械试验鉴定办法》发布以来，山东省农机试验鉴定站积极贯彻落实，相继开启网上受理、发布有关管理文件、制定专项鉴定大纲等诸多创新性工作，大力推进了痛点、难点、堵点问题的解决。

一、农机鉴定创新方面

（一）开启试验鉴定管理服务信息平台

实行网上受理，从手工管理向信息化管理转变，实现了“数据多跑路、群众零跑腿”承诺。根据“农业机械试验鉴定办法”要求，2019年发布了《关于4月1日后做好山东省农业机械推广鉴定申请受理工作的通知》（鲁农机鉴定字〔2019〕13号），并正式启用“山东省农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”，成立了农业机械试验鉴定网上办事大厅，实现申请、受理、实施中信息变更、发证、结果公开、客户端证书打印、获取获证产品检测信息、技术规格参数表、证书二维码、证书到期后注册管理等全流程网上办公。补齐了管理服务工作信息化的短板，如期实现了鉴定工作全国鉴定管理服务信息化系统的互联互通，提高了工作效率，提升了公众形象。全年网上敞开申报，取消时间限制。截至目前，该系统已安全运行10个月，完成平台注册企业300余家，企业申报鉴定产品700余项，受理350余项，赢得了被服务方的广泛赞誉。

（二）产品种类指南扩充

1.保证重点和引领进步原则。即列入指南的产品是保障全省农业农村生产的重点农机产品，同时向先进、绿色、环保产品倾斜，引领农机化发展方向。

2.有能力鉴定原则。对列入指南的产品根据已发布的《农业机械试验鉴定大纲》来实施鉴定。对于新产品省站及时按相关要求履行了标准变更审批程序，便于后期鉴定工作顺利实施。

3.与省级经费相适应原则。在对往年推广鉴定数量和项目定额标准进行测算基础上，依据2019年省级经费列支额度，使拟开展的鉴定项目数量与经费保障能力大致相当，确保鉴定工作能够顺利实施。

4.与国家支持的农业机械推广鉴定产品种类指南及全省农机购置补贴归档互补的原则。在具备鉴定能力的前提下，拟发布指南尽可能覆盖。遵循上述原则的基础上，确定了2019年全省产品种类指南范围，包含73个品目，其中70个推广鉴定品目和6个专项鉴定品目。对有机废弃物好氧发酵翻堆机、自走轮式谷物联合收割机、自走式玉米收获机3个品目，推广和专项兼有。较2018年的37个品目增加了36个品目，接近翻番。对标农机化司发布的《关于修订〈2018～2020年全国农机购置补贴机具种类范围〉的函》（农机政〔2019〕120号），除省站尚不具备鉴定资质或检验能力的10个品目或产品外，其余全部涵盖全省2018～2020年农业机械购置补贴产品。

（三）继续开展委托鉴定

根据新办法和工作规范相关要求，省站接续开展了委托鉴定、鉴定业务信息化管理。由企业自愿提出申请，以开具《企业自主联系到外省进行推广鉴定的同意函》的方式，委托到有资质的省级鉴定机构办理，不断拓宽全省企业申请鉴定渠道。

二、农机鉴定配套制度制订方面

根据《山东省农业机械试验鉴定实施细则》和《山东省农业机械试验鉴定管理服务信息化平台信息管理制度》等管理文件，对标《农业机械试验鉴定办法》（农业农村部令2018年第3号）（简称“新办法”）、农业农村部关于印发《农业机械试验鉴定工作规范》的通知（农机发〔2019〕3号）（简称“工作规范”），省站制定了一系列配套政策，作为新办法和工作规范的补充。并对工作规范进一步细化，包涵了本省指南发布、鉴定申请和受理、鉴定实施、证书发放、标志使用与证书有效期内信息变更、证后监督等内容，为新政策的落地实施保驾护航。

根据《农业农村部办公厅关于进一步规范农机试验鉴定产品品目归属工作的通知》要求，发布了《关于现行有效山东省农机推广鉴定结果通报产品所属品目归属情况的通报》（鲁农机鉴定字〔2019〕15号文件）。按照《农业机械试验鉴定工作规范》的要求，规范、按时在“农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”上公开信息，以信息公开重塑鉴定工作业务流程和管理要求。

三、农机试验鉴定技术体系转换方面

（一）标准转换和资质认定扩项

目前山东省农机试验鉴定站通过资质认定内标准变更，将98项2019版推广鉴定大纲纳入资质认定范围。畜禽粪便发酵处理机、有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽尸体处理机、撒肥机等4个产品，顺利通过了山东省市场监督管理局委托质量技术审查评价中心进行的质量认定扩项现场评审，畜禽尸体处理机、畜禽粪便发酵处理机、有机废弃物好氧发酵翻堆机、撒肥机4个产品资质认定也获得了扩项准予许可。

（二）国推鉴定能力扩项

山东省农机试验鉴定站拥有国推鉴定能力范围的产品16种，经申请，又接续获得清粪机、粪污固液分离机、沼液沼渣抽排设备3种产品的国家支持的农业机械推广鉴定能力扩项批复。到目前，共有19种产品获得国家支持的农业机械推广鉴定能力。

四、创新产品鉴定方面

本着鼓励创新的原则，让创新产品从研发、生产、鉴定、归档一路畅通，实现应补、需补、尽补。2019年山东省农机试验站制定专项鉴定大纲7个，其中参加农业农村部农业机械试验鉴定总站（以下简称部鉴定总站）项目，涉及大葱收获机、自走式高粱收获机、自走式有机废弃物好氧发酵翻堆机、辣椒除柄机4个品目，全省自选项目涉及自走式谷子联合收获机、鲜食玉米收获机、草捆输送机3个品目，已于2019年9月12日，由山东省农业农村厅发布实施。进一步加快鉴定大纲的制订步伐，缓解鉴定大纲与产品供需不平衡不充分之间的矛盾，省站共受理专项鉴定项目6项，涉及3个品目产品，目前已顺利实施完成，拟列入全省2019年第五批农机试验鉴定结果通报中，一并颁发专项鉴定报告和专项鉴定证书。

五、依法依规鉴定实施方面

新的鉴定办法实施后，山东省农机试验鉴定站不断加大对新政策、新规定的宣贯力度，通过采取制定完善有关技术文件、加强鉴定实施过程中的监督检查、建立风险防控机制、及时请示上级领导、加强调研学习及业务培训等措施，确保依法依规实施鉴定，并取得良好效果。

（一）制定技术文件

根据《山东省农业机械试验鉴定实施细则》等文件要求，对原始记录格式、报告格式等有关技术文件重新进行制修订，保证新政实施不走样、不变样。

（二）加强监督检查

在鉴定实施过程中，由省站班子成员组成监督检查组，不定期现场抽查试验鉴定工作，重点检查工作质量和廉政情况，进一步加强对检验人员特别是项目负责人的考核与监督。

（三）建立风险防控协同机制

根据新的鉴定政策及新要求，省站及时对原《廉政风险风控手册》等文件重新进行修订完善，注重治本、注重预防、注重制度建设，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的风险防控协同机制，做到依法、依规、高效、廉洁鉴定。

（四）及时沟通

新的鉴定办法和工作规范相继实施后，遇到政策性的问题、鉴定大纲等技术文件某项条款把握不清、站内理解出现分歧时，能够及时和部鉴定总站相关处室或鉴定大纲牵头起草单位取得联系，协调沟通，保证新政实施统一尺度，依法鉴定。

（五）加强调研学习及业务培训

本着以大学习促进本领大提升，以大讨论推动思想大解放，以大调研推动工作大落实的理念，2019年山东省农机试验鉴定站加大培训及调研学习力度，采取“走出去、请进来”的方式积极开展对外交流合作，取长补短，扩大了试验鉴定的工作视野，真正实现技术融合、经验互鉴，信息互通、资源共享、能力共建、发展共赢。在弥补公共服务资源的不足的同时，加强沟通协调，避免理解偏差，不断探索建立农机化发展长效机制，为业务开展拓面扩域铺路架桥，切实履行法律法规赋予农机试验鉴定机构的职责。

当前农业机械专项鉴定工作处于起步阶段，推广鉴定处于不断优化发展阶段，鉴定规则的确立、工作程序的规范以及鉴定结果的使用等，还需要各方参与者的共同努力，主动作为，不断改进和完善，希望逐步使其发挥出推动创新产品发展，促进成熟产品推广的作用。2020年，在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实施乡村振兴战略为遵循，山东省农机试验鉴定站紧紧围绕全省农机化中心工作，解放思想，改革创新，加快提升试验鉴定的有效供能力和服务保障水平，补齐短板，强化事中事后监管力度，争取为推进农机化“两全两高”“两融两适”提供更强的技术支撑和管理服务保障。