青川县畜牧业发展存在的问题与对策

韩小平 陈垣铫 刘佳/四川省广元市青川县农业农村局 628100

传统的畜牧业大多是粗犷经营，对环境的破坏较大，而且以家庭为单位的畜牧业生产方式无法实现规模化、产业化发展，对于当地区域经济的发展以及个人收入水平的提高是有限的。青川地区畜牧业发展过程中存在的问题更是影响当地农牧经济的发展水平，因此有必要采取措施提高当地畜牧业发展的水平。

1 发展中的困难

1.1 畜牧业基础差，养殖科技含量低畜禽圈舍简陋，畜禽圈舍相连，圈内积肥，臭气熏天、蚊蝇多，造成寄生虫对畜禽的侵害和环境污染。养殖户仍是传统的“养猪为过年，养牛为耕田，养鸡下蛋换点油盐钱”的落后观念，不成规模。畜禽种类多而杂，管理粗放，饲喂单一（有啥喂啥），品种差。养殖畜禽的真正目的，主要是积粪还田，生活开支。现阶段青川县围绕畜牧养殖形成了一些企业，但企业散、小、弱问题还比较突出，缺少加工型、流通型龙头企业，企业大多未与农民形成利益共享，风险共担的有效机制，从而制约了畜牧业的规模化发展。

1.2 市场化程度低，防范市场风险能力弱青川县处于几个大城市等距的状态，距离较远。与市郊县相比：一是接受市场畜产品需求信息相对迟缓，渠道单一；二是产品进入市场运输时间长，成本高，多种因素导致难以适应市场的价格浮动和需求变；三是养殖户以单个家庭生产为主的生产模式小，产销受市场影响，导致收益不稳定，在畜牧养殖成为农民主要收入来源，潜在的市场风险导致养殖户不敢投入较大的资金扩大养殖规模，为了避免风险，只能在可承受的风险范围内保持较小的养殖规模，市场看好的时候一哄而上，盲目发展，造成畜产品过剩，利润低，市场低迷的时候，恶性挤压没有饲养热情，造成存出栏下降；四是低层次传统简单畜牧业生产方式，改良滞后导致品种差，粗放管理导致饲养周期长，产品质量没有保障，市场竞争力低，经济效益也不高。

1.3 畜禽结构不够合理青川县的畜牧业发展起步较晚，规模化发展程度不高，因此在畜禽养殖的过程中大多处于养殖成本的考虑而选择本地的养殖品种，相比于其他品种，本地品种产量小，品质较低，而且很难实现较大规模的发展，虽然养殖成本不高，但是经济效益也较低。同时，这种畜禽结构不合理的情况也影响着当地现代畜牧业的可持续发展。

1.4 养殖人员防疫意识不强，行业监管难度大青川地区的不少养殖户都是农民，文化水平不高，没有具备科学养殖的意识，在防疫工作上也缺乏重视，不懂“预防为主、防重于治”的防疫原则，导致在日常的饲养管理中缺少必要的防疫措施，因而造成畜禽疫病的蔓延和流行，导致养殖户蒙受巨大的经济损失。再者，虽然国家、政府、农业部门对每个村都安排专职的村级动物防疫人员，并对他们进行培训，负责每个村的防疫任务，但是山区农村居住分散，饲养的畜禽种类较多，而且交通不便，给执法监督带来很大难度，行业监管工作中也遇到诸多阻碍。

2 产业发展规划

2.1 发展思路与传统养殖相比，规模化养殖既能降低饲料成本，又能加快饲养周期，资金流动较快，可以适应市场影响，提高劳动报酬。因此发展青川畜牧产业首先要与市场接轨，与畜牧业发展同步。青川地处山区，农业人口居多，人均收入偏低，规模化养殖场投入大，风险高，资金周转难度很大，所以青川县畜牧业的发展应大力扶持养殖大户，提升养殖规模，成立专业合作社，以小区的建设带动辖区农民的养殖。

2.2 发展措施

2.2.1 树立典型，做好宣传示范针对农民谨小慎微的特点，着重培训一批有代表性、有上进心、能带动农民增产增收的养殖大户，建立养殖合作社，充分发挥合作社的带头作用和抗风险能力，按照“合作社+农户”模式指导农村畜牧业的发展，在政策扶持及市场信息方面给予倾斜。培养宣传好各类典型，通过典型的示范引导作用，进一步提高广大干部群众的思想认识和生产热情，以点带面，带动整个区域的畜牧业发展。

2.2.2 因地制宜，生态协调发展一是青川地处山区，山高坡陡。主要栽种粗粮农作物，人均耕地面积多，加之退耕还林后，荒山荒坡增多，可鼓励农户开发荒山荒坡种植牧草发展牛、羊养殖

业，可以将林养结合方式作为生态养殖的主攻方向。青川农业人口居多，农作物秸秆丰富，加大对青贮设备建设及饲料氨化的技术指导，使玉米秸秆等优质青饲料得到合理有效的利用，改变农村单纯依靠四季牧草养殖的传统模式，克服养殖过程中出现的“饲草荒”，节约养殖成本，提高养殖效益，降低粗放型养殖对生态的破坏。二是根据青川森林覆盖面积广这一资源优势，鼓励养蜂，唐家河生产的野生蜂蜜及蜂产品已通过了农业农村部农产品地理标志登记审批和无公害蜂产品认定。“红石河”牌野生蜂蜜系列产品先后被省、市工商行政部门确定为“四川省著名商标”“广元市知名商标”。三是青川县各级政府对回民吃肉难问题特别关注，在落实生猪发展政策的同时，积极争取牛羊生产扶持政策，围绕优化产业结构和农民增收的目标，发挥自然优势在青溪、桥楼、蒿溪、大院回民集居区提高牛羊规模养殖，确保畜产品有效供给。

2.2.3 创建特色，注重品牌建设原产地品牌建设产业的发展，不仅注重内部的质量，还应有商业意识。很多地方畜牧业发展起来了，但是在市场上并不是很出名，原因之一就是不注重品牌的建设。同时随着生活水平的提高及众多食品安全问题的曝光加大了消费者对于食品安全问题的关注，绿色无公害肉食品越来越被推崇认可，大部分消费者愿意为保障食品安全支付额外费用。青川县远离大中城市，山青水秀，空气清新，工矿业少，生产环境安全无污染，具有良好的农业生态环境，是发展绿色畜产品的天然生产基地，具有发展“无公害产品”的独特优。加强畜禽生产流通环节的监管力度，大力发展无公害、绿色、有机畜产品，保障产品质量安全。地震后青川被越来越多的人熟悉和关注，借“建立生态旅游强县”这一契机，青川畜牧产业应加强“生产-深加工-销售”一条龙服务，加强和知名企业的联动合作，加强媒体广告宣传，在质量、科技、创新、管理方面下大工夫，推进畜产品市场建设，以初级集贸市场为基础，批发市场为中心，建成一个结构完整、功能互补的市场网络，通过与大中城市的集贸市场、超市建立供销关系，借助海伶山珍等网销平台。加强与青川本地如山珍实业这些知名企业的合作联动，不断扩大产品销路，切实加大品牌建立和宣传力度。

2.2.4 加强改良，强化科技服务一是改良品种，良种是标准化养殖的基础，是规模效益的前提。在保护本地优良品种的同时，应引进外种优良血缘，实行良种补贴、建立人工授精站或配种站，不断优化青川地区的畜禽养殖结构。二是改良圈舍，坚持“六分离六配套”原则，严格遵照政府文件精神，确保养殖场（小区）环境卫生安全，对选址布局合理，排放合理的养殖场（小区）重点扶持。三是革新养殖技术，发展循环养殖。四是加大对兽医从业人员的培训，提高专业防治技能和生产指导技术，规范从业兽医行为。

3 保障措施

资金保障构建投资体系，产业的发展要有足够的资金做保障，畜牧产业的见效有一定的周期性，且农民多无充足的资金，投入不足将会严重制约产业的发展。为此，要努力拓宽融资渠道，广泛吸引个人、社会对产业的投入；加大政策扶持，可采取“先建后补”、“以奖代补”等方式鼓励真正有养殖创业激情的农户发展生产，防止“只建不养、多建少养”的现象；金融部门要为农户大胆提供小额信贷，农户联保贷款等，支持发展规模生产。

防疫保障产业的发展须以防疫作保障，增强对动物疫病的快速诊断、检测、控制和扑灭能力。建立重大疾病应急预案，加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报和防治系统，特别加强重大动物疫病防治体系建设；加强与各基层站的联络沟通，及时掌握疫情动态，继续加强骟割双免工作的开展，严格控制疫病流行，继续加大流行病学的调查监管，发现疫情时及时上报；动物疫病防治工作的重点在基层，要加强县、乡镇、村社防疫队伍的建设，加大对村级防疫人员的关注力度，及时进行防、免、治专业技术的培训，加强信息流通，提高其劳动报酬以便更专注于防疫工作；从疫苗的保管、免疫方式、免疫密度、免疫时间、免疫制度等方面逐个落实防疫质量；保证物资储备，加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫。

加大监管力度，完善动物产品、饲料、兽药安全监管制度和动物卫生监督执法机制；强化兽药、饲料投入品监管，严厉查处销售、使用违禁药物的行为；全面落实动物，动物产品全程监管，完善动物卫生证章管理；全面贯彻落实新饲料条例，深入开展“瘦肉精”专项整治。

总之，畜牧业的发展是一个循序渐进的过程，任重而道远，应与推进现代畜牧业发展相结合起来，积极优化畜牧产业结构，转变生产发展方式，抓好动物卫生、畜产品质量、生态环境安全；要与完成各年的项目任务结合起来，对照各级的考核目标任务，查漏补缺，增添措施，确保任务按时保质完成；要与谋划未来的打算结合起来，创新思路。多措并举推动政策措施落实落地，千方百计恢复畜牧业正常生产秩序，努力确保肉、蛋、奶稳产保供，为坚决打赢疫情防控总体战、阻击战作出贡献。加强畜牧队伍建设，加强畜牧系统作风建设，加强对基层畜牧兽医站管理，努力为畜牧产业又好又快的发展而奋斗。