沁源县森林防火体系建设调查分析
2020-12-31上官向阳
上官向阳
(山西省太岳山国有林管理局,山西 介休 032000)
沁源县位于山西省中南部、长治市西北部,地处太岳山东麓。地理坐标东经110°58′03″~112°32′30″,北纬36°20′20″~37°00′42″。沁源县野生资源有各类乔、灌、草本植物百余科600 多个品种,森林分布在全县大小山岭,林地面积14 万hm2,森林覆盖率55.30%,居全省之首。全县有天然林7.60 万hm2,占全省的7.20%,树种130 余种,以油、杨、桦、栎、落叶松为主,林木总蓄积量586 万m3。2019 年造林绿化总任务813.33hm2,完成766.67hm2,其中人工造林500hm2、封山育林266.67hm2、植被恢复46.67hm2。总体来看,沁源县森林资源分布呈现出山区多、平川少,这就给森林管护、森林防火、森林火灾扑救带来巨大的挑战,一旦发生火情火灾扑救处置困难,极易酿成大灾。
1 沁源县火情现状
1.1 自然条件
沁源县森林植被以油松纯林为主,混交林较少,油松松脂含量高,易燃烧。气候属于暖温带大陆性半干旱季风气候区,春季干旱少雨,加之高温大风天气多发,火险等级居高不下,火情火灾频发。仅2019 年“3.29”森林大火过火面积超过万亩,不仅造成了森林资源的重大破坏,而且严重干扰了当地经济社会发展。沁源县森林防火期为每年的10 月15 日到次年的6 月30 日,森林防火特险期为3 月1 日到5 月31 日。
1.2 末端防火能力不强
森林防火最终落实在基层乡村,重点防范区域是农林交错区,主要防控对象是“人”。由于社情、林情、民情、人情复杂,末端防火工作投入不足、力量薄弱等现象长期存在,往往造成热点频发,火情不断,或因不能及时控制火势,以致小火酿成大灾。
1.3 人为用火管控不足
农事用火时间从前一年10 月至次年5 月均有发生,特别是春耕、清明、五一期间烧荒点茬、祭祀烧纸、进山踏青等人为违规用火。森林防火特险期内的3 月-4 月更是用火集中期,管控面广、时间长,火灾隐患极为严重。加之“疏”理的办法不多,此类隐患长期存在,并且仍是引发森林火情的主要原因。
1.4 森林防火信息化设施存在短板
森林防火信息化设备基本落伍,建设视频监控系统时,布点思路局限于以视频监控代替人工瞭望,监控布点密度偏低。由于山高林密,超短波信号覆盖盲区死角仍然较多,通信网络亟待推进建设。
2 解决森林防火面临问题的对策及建议
2.1 提升应急能力
进一步扩充县级森林消防专业队伍并提高队员待遇,保证队伍人员情绪稳定,同时加强日常训练,提升综合素质,持续提升队伍扑火救灾战斗力。以“以水灭火”为目标,综合配套相应的运兵车、水罐车、高压水泵、灭火水炮等实用装备,确保火情快速扑灭,彻底处置。将全县防火通道连成一体,形成全县防火通道网络。
2.2 提升防火能力
2.2.1 加强基层森林防火队伍建设
乡村基层森林防火应急队伍,具备距离火场近、熟悉地形“两大优势”。有森林防火任务的乡镇都要建立20 人以上的森林消防半专业队;森林火险等级较高的乡镇,每个行政村都要组建10 人以上的群众性应急队伍,每年进行1 次~2 次集中培训和演练。森林防火期内,既是扑火队员,又是防火宣传员,还是火源管理员,他们言传身教、现身说法,最贴近群众,最易被群众接受。群众性防火应急队员与巡山护林员,不能重叠任职,避免顾此失彼,整合力量开展农林交错区可燃物清理。防火期后或农闲时节,由乡镇组织辖区森林消防半专业队员、群众性防火应急队员以及巡山护林员,分区域有组织地对林缘以外300m 范围的农田剩余物和林缘以内5.0m~10m 的林下枯枝和灌草进行集中清理,既可保证各类防(扑)火队伍相对稳定,又能有效降低林区森林火灾隐患。
2.2.2 加强森林防火宣传到户
乡镇政府要加强宣传,并积极倡导村民树立“自我管理、自我设防”意识,建立村民自治工作机制,按照“谁管理、谁负责”的原则,层层签订责任状、村村制定乡规民约,将有关政策法规、野外用火、巡查看护、联防联控、宣传教育、奖惩制度等内容,纳入“村规民约”之中。明确个人火源管理责任,用“村规民约”管理、约束村民,使村民自觉“管住自己的人、巡好本村的山、护好自己的林”,达到群防群治的目的。
2.3 提升火源管控能力
2.3.1 加强人为火因管控
2019 年“3.14”森林火灾,造成6 名消防队员牺牲,起火原因就是由农民焚烧秸秆造成的。因此,建立适应本县的农事用火管理机制迫在眉睫。一方面,加强农作物秸秆还田、再利用政策扶持,进一步做好农林交错区200m 范围可燃物清理工作;另一方面,农业、环保、林业、乡镇要建立农事用火联合管控机制,加强森林防火区焚烧秸秆、烧茬燎堰、烧荒垦地等传统农业生产用火管理。进一步推进移风易俗管理,倡导集中祭祀、文明祭祀、安全祭祀新风尚;在春节、清明节前后继续实行守路口、盯坟头,进山检查,收缴火种的办法,积极防范应对。要坚决杜绝在森林防火区吸烟、烧烤、焚香烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等用火行为,此类火因多发生于道路沿线和林缘地带,因此要在林区道路沿线增设防火宣传标语和警示碑(牌)。同时,加强巡逻防护,在林缘地带要严格落实定点责任看护,严防森林火情发生。对林区企业,要加强安全生产管理和宣传教育,建立森林防火组织机构,健全防火应急预案,组建半专业扑火队伍;对于林区施工作业人员,在森林防火期内要加强进入林区管理,不定期跟班检查和宣传教育。
2.3.2 加强电力火、雷击火因治理
2019 年“3.29”森林火灾就是因电力火因引发,因此,必须建设安监、电力、林业等有关部门组成的电力火因隐患治理联合管理机制,加强林区电力部门以及用户电力设施隐患排查和治理工作,提高林区新建、改建、扩建电力设施的森林防火安全标准。对已建电力设施进行尽快升级改造,加强林区电力设施森林防火安全管理。2020 年6 月5 日,交口乡北洪林村一带发生森林火情,经调查,起火原因属于雷击火造成。每年5 月-6 月期间,要加强对雷击区域的雷电监测与防范,24 小时密切关注气象信息,及时接收雷击点坐标,将雷击点坐标转发给瞭望塔进行定向、定点观测。气象部门要加强“干雷暴”天气预警监测,及时向本级森林防火办公室通报情况,并及时发布“干雷暴”预警信息。预警地区要密切监测“干雷暴”发生动态和发生区域的热点信息,护林员要对巡护责任区全覆盖巡护,森林消防队伍要高度戒备,并做好扑救雷击火的各项应急准备。落实专人对重点地段和重点部位,进行严防死守。
2.4 加强森林防火预警监控能力
升级森林防火视频监控系统,提高自动识别功能,实现火情自动报警、林火火点电子地图精确定位,通过专线传回县森林消防指挥中心,由县统一指挥,实时监控、实时预警、实时调度,做到森林火情早发现、早处置、早扑救,确保全县森林资源安全。利用现有视频监控网络,逐步在农林交错区进行加密布置。升级超短波通信网络,满足扑火救灾指挥调度和各扑火队伍的信息沟通。进一步推进应急通信指挥系统智能化管理平台的应用,集成并优化音视频传输和三维地理信息、林分因子数据、实时火场态势、扑救力量定位等信息集中显示。在扑火救灾过程中,加强森林火灾应急预案执行力度,提高指挥的科学性和火灾扑救的成功率。