北京市上市公司精准扶贫投入成效分析

文/李涵涵

一、企业扶贫在实现精准脱贫战略目标中的地位

解决脱贫攻坚难题是全面建成小康社会中最艰巨的任务之一，为出色完成这一任务，国务院扶贫办在十三五中提出了七条主要政策措施，除了加大政府对于扶贫的投入和发挥贫困群众的主体作用外，还有十分关键的一点就是实施更广泛的社会动员。具体方式就是调动民营企业、社会组织等的力量，引导企业积极履行社会责任，实现脱贫目标。

企业在参与扶贫的活动中不仅可以为自身带来好处，比如享受税收优惠政策、提升企业绩效等，还可以有效缓解贫困地区人口就业压力，拉动贫困地区的特色产业发展，帮助贫困学子实现教育目标。实践表明，在完成2016年的解决1000万贫困人口的脱贫目标中，中央企业投入资金约27.18亿元，共实施扶贫项目1984个；参与扶贫的民营企业累计投入465.5亿元，帮扶了388.64万建档立卡贫困人口。从理论和数据的双重分析中可以看出，企业扶贫是我国打赢脱贫攻坚战的重要途径。

二、北京市上市公司精准扶贫工作发展情况

截至2018年，北京市共有325家上市公司，其中共有104家参与精准扶贫项目，企业投入扶贫金额已达2022064万元，给国家实现精准脱贫工作提供了强有力的支持。但是由于缺乏对企业社会责任活动投入以及成效的精准度量，很少有研究对扶贫成效展开讨论。不过在相关政策约束下，自2016年开始，我们可以从上市公司的年报或社会责任报告等粗略估量企业扶贫结果、规划等信息，这为检验企业扶贫投入的成效、企业扶贫工作效率提供了良好的数据支持。

因此，本文通过获取2018年北京上市公司披露的精准扶贫信息，对上市公司精准扶贫投入与成效之间的关系展开探索，分析总结上市公司的精准扶贫成效，从而对企业进行精准扶贫项目的后续发展提出相关建议。

三、北京市上市公司精准扶贫投入成效

根据调查，2018年北京市共有36家上市公司（占样本总体的34.62%）披露了帮助建档立卡贫困人口脱贫数，共帮助了252550名建档立卡贫困人口脱贫，实现平均每家企业帮助脱贫人数约7015.27人。其中，中国联通（600050）帮助建档立卡贫困人口脱贫数最多，达72168人；脱贫数最少的只有5人，还有4家上市公司帮助建档立卡贫困人口脱贫数较少，维持在100人以内。披露脱贫人口数的公司扶贫工作情况差异巨大，平均脱贫人口数无法准确反映各个企业脱贫工作的真实情况。因此，接下来我们通过对比披露扶贫投入的公司数量与脱贫人数多少来探索企业的投入产出关系。

如表1所示，北京市参与扶贫工作的上市公司对精准扶贫投入进行报告的公司从2016年的18.39%上升到2018年24.92%，表明上市公司参与精准扶贫的比例越来越高，而披露脱贫人数的公司比例却呈现先上升后下降的状态，但从绝对值和百分比差异来看，脱贫人数逐年上升，且差异变动不大，说明上市公司的精准脱贫工作稳中向好。

表1 精准脱贫成效年度分布统计表

表2 2018年脱贫成效企业性质分布统计表

表2按照北京市上市公司所属性质搜集了不同性质企业的脱贫成效。根据表中数据，2018年，北京市国有企业参与扶贫公司数量更多，帮助建档立卡脱贫人口数量也更多，达到189130人，平均每家公司帮助脱贫“摘帽”2590.82人；非国有企业扶贫参与扶贫数量较少，有31家公司，共帮助建档立卡贫困户脱贫63420人，每家公司平均帮助脱贫人数2045.81人。据统计结果来看，国有企业脱贫成效要高于非国有企业，可能是由于国有企业的扶贫动机更强，承担的政策职能和社会责任更大，导致国有企业扶贫成效更显著。

四、研究结论及建议

本文主要以北京市上市公司多渠道披露的精准扶贫信息为研究对象，对比了2016至2018年三年以来脱贫人数的变化情况，以及2018年不同企业性质公司的脱贫成效，分析了北京上市公司参与精准扶贫的整体情况，发现现阶段扶贫成效有以下两个特征：

第一，北京市披露扶贫投入的公司数逐年上升，且披露脱贫人数的公司数也不断增加。这说明北京上市公司越来越重视参与精准扶贫工作，意识到企业的社会责任对公司的重要性。虽然与之相对应的北京市上市公司数量也在逐年攀升，不过通过观察参与扶贫投入公司数量与上市公司总数量之比，也可以看出企业参与扶贫活动有明确增加。

第二，国有企业的脱贫成效要高于非国有企业。通过上文的统计数据分析，北京市国有企业参与扶贫公司数量更多，帮助建档立卡脱贫人口数量也更大。虽然随着企业的社会责任意识不断提高，有越来越多的非国有企业也逐步加入到精准扶贫工作当中去，但就目前情况来看，国有企业的脱贫成效更高。其中，可能有很大一部分原因归结于国家政策的导向性要求。国有企业作为国务院和地方人民政府代表国家履行出资人职责的公司，不仅要追求企业自身的盈利与发展，还要积极响应国家号召，支持国家政策，所以参与精准扶贫工作成为了国有企业的重要任务。

结合上述的研究结论，笔者对于企业扶贫工作提出如下两点建议：

其一，加强政府政策引导与社会组织的宣传作用。积极出台对企业参与扶贫的有力政策，鼓励更多的非国有企业起模范带头作用，积极参与扶贫工作，让各类社会机构意识到参与扶贫项目工作的重大意义,促使减贫路径的多元化,缓解贫困问题。

其二，完善精准扶贫工作评价系统。政府行政事业单位如证监会等所应出台有关政策，要求上市公司及时准确地披露企业社会责任报告及精准扶贫的相关信息，以便社会及时了解掌握企业扶贫的进程与扶贫成效。