公共信用信息平台设计分析的研究

王伟东 栗智

2019年，国务院办公厅下发了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，用意在于加强社会信用体系建设，推动事前、事中、事后全生命周期的监管机制，以“互联网+”为特征的大数据监管，形成社会治理平台化、标准化和法治化。在全国社会信用体系建设的要求下，我国搭建了国家、省、市三级的公共信用信息共享平台，将政府、法人、个人的公共信用信息进行比对筛选和归集，基于各种信用场景对主体信用进行信用等级评估。

一、总体框架设计

社会信用体系的顶层设计框架为：使用云计算、区块链和大数据等技术，构建“、一库、一网、一平台、N应用”的社会信用体系总体框架，推动公共信用信息共享，拓展信用应用领域，提升信用平台服务能力，完善信用联合奖惩机制，支撑信用主题应用和社会信用体系建设。基于政府数据共享交换平台与市内各部门实现互联互通，实现各行政单位与社会信用相关权力运行与职责履行相关数据汇聚，承载各部门在社会信用体系建设中的数据融合、分析、监管、预警、反馈、评价和展示等功能。运用政务中心数据交换系统、前置采集网关等技术实现信用数据的“分类采集、统一汇聚”，建设社会信用主题库。

为信用体系大数据深化应用系统、信用数据开放等做好数据支撑和服务保障，采集、整合、储存各级党政机关、司法部门以及履行公共管理职能的事业单位、社会团体在履职过程中生成或获取得信用数据，为实施公共管理以及事中事后监管提供信用数据支撑，构建社会信用大数据应用数据基础，打造高效且透明的社会信用数据跨区域、跨场景、跨部门信用应用的立体空间。

二、功能详细设计

（一）信用监测预警分析

通过运用大数据分析技术进行专业化的数据处理、数据加工整合，以及深度学习挖掘，解码信息成份，精选信用特征元素等，为城市管理提供宏观、微观信用，以及信用趋势数据，为政府行政决策的制定与优化提供参考。

1.信用监测

根据所监测的信用信息主体对象，设定预警指标，建立信用预警模型和规则，监控各类信用风险因素的变动趋势，通过多种分析手段对信用风险进行综合评判，并依据评判结果设置预警等级，对各类风险问题进行预警跟踪、提示和查询。

2.企业信用地图

通过内置地图或集成第三方地图，以电子地图的形式体现城市信用情况的分布，包括但不限于产业、行业区域分布情况分析，企业性质分布情况分析，企业类型分布情况分析、外资投资企业分布情况分析、诚信企业区域分布情况分析以及失信企业区域分布情况分析等内容。

3.信用多维图

利用信用数据挖掘技术，关联与信用信息主体有关的企业、分支机构、法定代表人、企业高管、合作伙伴、个人等，建立信用数据三维图形，向用户直观展示信用信息主体关系。

4.信用追踪

分析信用信息主体的历史数据，遍历信用信息主体信用变化的痕迹，对信用信息主体信用异常波动情况进行及时预警。

5.信用画像

建立信用信息主体立体信用画像，通过运用大数据聚合分析，为信用业务管理的决策过程提供信息基础。平台通过扫描、汇聚信用信息主体全方位的信用信息，包括信用信息主体基本信息、风险图谱、关联图谱、当前预警信息、历史预警信息等，形成信用信息主体全息信用影像，让信用信息主体信用风险能够尽收眼底。

（二）企业信用评估分级

企业图谱，基于大数据治理平台，整合信源数据，抓取互联网数据。从治理源头数据入手，融入云计算、大数据理念，按行政辖区企业为单元，关联内、外部公共信用信息，为企业建立信用大数据档案，借鉴专家经验，集成业务信息，建立和分析智能关联规则，自动为企业生成信用标签，刻画企业智能“画像”，实施差异化策略，为政务部门服务，倒逼政府提升治理能力。

企业关系图谱，通过政务数据、信用数据及互联网数据挖掘整合，构建企业关系网，清晰的展现企业股东、高管、投資、二级投资等错综复杂的关系。

信用舆情监控，通过对主体词、限制词、事件词、屏蔽词的设置，7X24小时不间断获取该企业的相关舆情，通过智能采集，语义分析，机器学习，自然语言处理等技术自动过滤垃圾信息，提供高质量舆情信息。

企业信用评级，基于大数据商业智能技术，通过现有系统中的企业经济运行信息、信用信息及所采集的宏观经济信息、行业信息、全国企业的政府监管信息、企业经营信息、专利信息、著作权信息等海量信息数据进行整理、归纳、加工处理、深度挖掘和分析，通过人工智能技术建立企业发展及信用档案数据库、企业项目库，利用要素分析、智能报表、企业评价模型等，直观清晰地实现企业信息展示、企业经营分析、企业风险分析以及企业评级于一体的综合分析服务功能。为信易贷等信易+产品提供有力的数据支撑。

三、信用服务应用

（一）信易贷

贷场景中，企业图谱为金融服务业提供贷前、贷中、贷后洞察、监测、跟踪贷款企业动态的系列大数据工具。使得金融服务业在贷前了解企业情况和企业复杂关系，在贷中悉知企业临时变更风险，在贷后及时洞察企业潜在风险。

（二）信易批

将公共信用信息应用于政府审批环节，让信用好的主体享受“容缺受理”、绿色通道等便捷服务，实现“信用好审批快，办结快”。

（三）信易租

将公共信用信息应用于公共服务资源的使用环节，让信用好的主体享受更优惠的租金折扣，享受更长租限，享受更低押金或免押金，享受简化手续办理等实在的优惠政策。

（四）信易游

将公共信用信息应用于旅游服务环节，让信用好的主体享受优质旅游服务和更低的价格，享受优生购票、检票通道、受免押金、免查房、免排队退房等服务。

（五）信易行

将公共信用信息应用于出行服务环节，让信用好的主体享受更优惠价格、押金或免押金，优先享受新服务他优惠活动等。

（六）信易阅

将公共信用信息应用于图书借阅服务，让信用好的主体优先享受免押金图书借阅服务。

（七）信易提

将公共信用信息应用于应用于借贷服务，让信用好的个人在办理住房公积金提取、贷款等业务过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的缴存职工，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务。

（八）信易+企业信用评级服务

充分利用公共信用信息共享平台上的数据，为企业生成信用等级，服务于企业、金融机构及信用评价中介机构。

四、结束语

信用信息共享是政府部门开展以信用为基础的现代化城市治理的基础，依法依规公示信用信息是开展社会信用管理的重要手段。信用信息平台建设是信用信息共享的载体，共享公开公示信用信息，才能有利于市场主体权益保护。运用人工智能、大数据、区块链思维和手段，按照“信息化、数据化、自流程化、融合化”原则，建立社会信用大数据深化应用系统，将其建设成监督各政府部门利用大数据建设社会信用体系是否依法履职的工具。在总体架构下，充分考量跨部门、跨行为、跨地区的联合奖惩和交换共享需求，为数据高度共享、协同应用和深度分析的落地实施奠定坚实基础，确保数据资源共享利用目标的实现。

作者单位：王伟东 锦州市信息中心

栗智 锦州市教育发展中心