企业绿色发展信息披露的重要性影响研究

李骏辉 赵明楠

信息公开是全球公共管理的一大创新变革，将有利于推进政府、企业、公众等实现上下同欲。在推进工业绿色发展中，我国政策日益重视企业信息披露工作。绿色发展信息披露可帮助企业管理者制定兼顾环境和社会协调发展的决策，支撑企业树立环保形象；帮助政府部门掌握企业的环保业绩，作为有关科学决策与政策制定的参考依据；同时，便于社会公众、债权人、投资者等了解企业的环保情况，降低资本运营中的环保风险。

建立健全企业绿色发展信息披露机制，推动企业绿色发展信息披露，是响应国家号召，推进企业深入贯彻落实绿色发展理念，加速实现企业高质量发展重要举措。工业和信息化部高度重视企业开展信息披露工作，发布《工业绿色发展规划（2016-2020）》，引导企业建立全面的绿色管理体系，将绿色理念贯穿于企业产品生命周期全过程，提升企业绿色化水平。树立一批绿色标杆企业，为行业树立绿色发展标杆，引导企业建立绿色发展信息公开制度。

企业绿色发展信息披露是企业以自我声明的方式，通过报告、网站等公开渠道向政府、社会/消费者、投资者公开企业在绿色发展方面的工作。企业应围绕产品全生命周期过程，将其绿色发展理念、战略方针及其产品设计、制造、使用、回收等多过程涉及的绿色发展信息进行全方位、多角度的披露，集中展示企业绿色制造先进经验和典型做法，不仅对企业自身有着重要的作用和意义，对于政府提升管理效能也是相当重要。

对于企业自身而言，开展绿色发展信息披露，对于塑造企业品牌形象，加强企业环境管理，加快绿色发展转型有着深远的影响，具体有以下四个方面的意义：

第一，企业披露绿色发展信息有助于树立企业绿色发展品牌和形象，扩大影响力。企业绿色发展信息披露体现出企业社会责任意识担当，是对环境利益相关者的回应，这有利于保护企业利益和形象[2]。通过开展企业绿色发展信息披露工作，向外界展示企业在绿色发展方面的努力和担当，既是落实国家政策的需要，也是帮助企业开展绿色发展体系建设，建立绿色发展品牌，扩大影响力的需要。

第二，企业披露绿色发展信息有助于增强企业环境与社会风险管理，规避环境风险。企业开展绿色发展信息披露，能够促进企业对环境和社会风险管理的加强，推动企业绿色发展能力的提升。树立企业责任担当形象，对于回避风险、增加收益发挥很重要的作用。

第三，企业披露绿色发展信息有助于促进企业实施针对性绿色改进，实现降本增效。企业绿色发展信息披露工作的不断深入，可以倒逼企业增强治理污染的紧迫感和责任感，推动企业加强环境管理，有针对性地绿色化改进，实现节能高效绿色化生产，遏制污染治理成本外部化的转嫁行为，实现达标排放。

第四，企业披露绿色发展信息有助于提高企业绿色发展信息透明度，降低融资难度。企业披露全面的绿色发展信息，帮助投资人更容易掌握企业信息，提升投资人投资效率。企业提高绿色发展信息披露水平，是其响应国家政策、承担社会责任的具体体现，是企业信用等级和企业声誉提升的重要方式，能够更容易让外部了解企业的环境绩效信息以及环境风险，促使债务融资成本降低。

对于政府而言，企业建立信息公开制度，积极披露企业绿色发展信息，能够促进政府、企业、公众等利益相关者互通有无，避免不必要的误解与矛盾。只有企业环境信息透明化，政府部门才能在企业监管中有的放矢。因此，企业绿色发展信息披露对于政府管理具有重大意义，主要在于：

第一，企业绿色发展信息披露有助于政府降低监管成本，提高政府的监督管理水平，是“放管服”背景下更好的管理选择。在欧美发达国家，企业绿色发展信息披露已发展成为政府重要的管理手段之一，并取得良好的效果。政府通过企业自主披露的绿色发展信息，可有效进行监督管理。同时，企业披露的环境信息，尤其是负面环境信息，受到公众和媒体的广泛关注和重视，社会舆论在一定程度上能够把环境污染监管的压力及时传导给各级政府和各相关部门，弥补政府监管力量不足的问题，提升管理效率。

第二，企业绿色发展信息披露有助于政府科学化制定政策，推进政府管理民主化。保护环境是政府的一项重要职责，环境保护问题复杂而多变，政府只有掌握确切的环境状况、特征和变化情况，才有可能做出科学的分析决策。通过企业披露的环境信息，了解各行业企业环境管理水平和各类污染物环境排放水平，有针对性地制定完善环境监督管理办法，为政府日常监督管理提供科学合理的依据，实现环境监管治理有理有据。

第三，企业绿色发展信息披露有助于政府明确管理对象差异，提升政府执政管理的有效性。企业绿色发展信息披露不仅可以用于政府进行环境监督管理，还可应用于其他领域。政府可以通过企业披露的环境信息评估企业环境表现，将企业环境表现的好坏作为政府差异化执政的一个参考，通过实行差异化补贴、差别征收水电费、环保税优惠等方式，促使真正爱护环境的企业获取更多的优惠，进一步促进企业节能减排，绿色生产，形成良性循环。

第四，企业绿色发展信息披露有助于提高政府在绿色金融发展中的作用效率，推动绿色金融更好服务实体经济高质量发展。外部性、公共物品和信息不对称等市场失灵问题，是当今绿色金融发展过程中比较突出的问题，需要政府发挥“看得见的手”的作用，这是政府与绿色金融发展之间的逻辑。企业开展企业绿色发展信息披露，有助于推动建立绿色信用评价体系和环境信息公开体系，强化政府对金融机构的绿色金融绩效考察与评价，明确企业绿色项目的认定标准和边界，解决绿色金融发展市场失灵问题，推进绿色项目标准对行业标准的引领，实现经济显著增长与环境显著改善双赢的绿色高质量发展。

第五，企业绿色发展信息披露是政府推进绿色发展的重要成果，是行业绿色高质量发展的必然选择。践行绿色发展理念，建立企业绿色发展信息披露制度，推进企业绿色发展信息披露规范化、常态化，构建公开、透明的市场环境，推动行业健康、稳定、长远发展，是政府深入推进绿色发展的缩影和体现，是顺应国家绿色发展政策，倡导生态文明建设的重要体现。

公眾参与环境决策已成为社会发展的必然趋势。因为环境问题是社会公共问题，环境保护活动的开展涉及不特定多数人的利益，需要各方的共同努力尤其是社会公众的积极参与，而实现这种合作与参与的一个基本前提便是公众对相关环境信息的获知。公众参与环境管理的目的是要让公众在环境管理体系中起到促进与制衡的作用，知情的公众必然要求在环境信息方面享有对称的权利，要求政府公开相关信息。

第一，企业披露绿色发展信息有助于提升公众环境监督管理的参与度，促进政府或企业环境管理能力提升。对公众而言，知情的公众对问题更敏感，更善于对政府或者决策者的假设提出质疑，也更可能组织起来推动社会和政治变革。环境信息的公开会使承担环境污染危险的公众对污染或个人进行监督，公众舆论会促使政府加强对污染或个人的环境管理，防止更大的污染事故发生，从而促进环境保护和社会经济的可持续发展。

第二，企业披露绿色发展信息有助于消费者全面了解产品生产企业信息，消除消费者对企业的误解，提升企业产品市场占有率。企业披露充分的信息，对消费者而言，能够帮助消费者了解企业绿色产品设计制造、绿色工厂生产排放等重要信息，能够避免或减少自己可能受到的伤害，也可以避免或减少由个人行为引起对他人造成的环境损害。

第三，企业披露绿色发展信息有助于降低金融投资成本，避免因高风险投资而造成巨大损失。投资者作为公众的一部分，对投资者而言，企业绿色发展信息披露能够有效改善资本市场的信息环境。债权人在进行决策时会充分考虑借款企业的环境风险。良好的信息披露将更清晰、及时、准确地告知投资人平台经营状况等相关信息，以防止由于信息不对称、不透明引起的纠纷及风险事件；同时，加强风险提示，帮助投资人提高风险识别能力，理性投资。

总而言之，企业开展绿色发展信息披露不仅对企业自身发展有利，有利于企业树立绿色品牌形象，避免环境违规，促进企业绿色发展转型升级。对于政府降低监管成本，科学民主决策以及全面推进绿色制造，加快建设生态文明具有重大意义。同时，对于满足公众参与环境监督，提升环境意识，降低投资风险同样重要。

作者单位：中国汽车技术研究中心有限公司天津