智能制造产业升级，齐头并进

姜红德

“堅持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”这是 “十四五规划建议”（以下简称《建议》）提出的重要战略方向。可以预测，在“十四五”阶段，加快工业与信息技术融合，提升创新发展水平，稳定产业链能力，将是发展智能制造的重要举措，也是我国制造业在下一阶段实现由大变强的必由之路。

重点布局先进制造业

临近2020年底，各地纷纷进入“十四五”规划编制的阶段。结合地方特色，发展高质量的制造业特别是先进制造业，是各地政府部门规划的重头戏。

比如天津提出坚持制造业立市，推动制造业高质量发展。天津市委书记李鸿忠在做“十四五规划建议”说明时介绍，天津是我国的工业重镇，又有全国先进制造研发基地的定位，必须发展先进制造业，保持制造业合理规模和比重。目前，制造业占全市生产总值比重已降到25%以下，并且仍然呈下降趋势。对此必须给予高度重视。天津“十四五规划”建议稿提出坚持制造业立市，建设制造强市，目的就是要把发展制造业特别是战略性新兴产业摆到重要位置，将打造信创产业集群、建设人工智能先锋城市作为提升城市创新力和竞争力的主攻方向，不断向创新链、产业链、价值链高端迈进，大幅提升战略性新兴产业比重，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。

浙江公布了《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案 （ 2020-2025 年）》，提出全方位推进产业基础再造和产业链提升，全力建设全球先进制造业基地。到 2025 年，集成电路、网络通信等十大标志性产业链年总产值突破 6 万亿元。据了解，宁波杭州湾新区15 个重大项目中有 14 个为先进制造业项目，主要聚焦千亿级产业集群和五大重点领域，涵盖汽车制造、生物医药、数字经济等领域，总投资逾 200 亿元。上汽大众将安排 100 多亿元投产多款具有先进智能网联功能的车型，延长汽车制造产业链，更好地发挥千亿级主导产业的头部效应。

今年9月8日，广东东莞举办全球先进制造招商大会，共计发布签约重大项目 216 个，总投资金额约 3255 亿元。据了解，广东未来将引入超过 60 家新一代信息技术领域的优质规上工业企业，建设京深莞高端制造新中心、湾区协同创新示范区、全国智造园区的新标杆。在中兴、华星光电、中芯国际等一批骨干企业的牵引下，深圳新一代信息通信集群孵化出多家高端电子材料等高技术企业，形成一批“专精特新”中小企业。面对新冠肺炎疫情，新一代信息通信集群显现出强劲的抗风险能力，成为保障深圳乃至大湾区的中坚力量。

工信部规划司相关负责人表示，当前我国制造业正处于由大变强的关键时期，形成特色突出、优势互补、结构合理的产业发展格局，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群，是提升产业链供应链现代化水平、构建现代产业体系的重要抓手，也是促进区域间协同合作、助力构建“双循环”新发展格局的重要途径。

目前我国先进制造业集群还处于发展阶段，不少产业集聚区协同创新能力弱，产业技术层大多处于全球价值链中低端，不平衡不充分问题突出，需要立足国情，在理念和方式上探索培育先进制造业集群、推动制造业高质量发展的创新路径。

展望“十四五”阶段，先进制造业能够通过先进的工业技术和智能技术提升我国制造业发展水平，稳定制造业产业链优势，实现传统工艺的升级换代，巩固我国制造业的核心竞争力。但是发展先进制造业也要避免“追风”，各地方应根据本地产业特色，因地制宜，合理规划。

升级工业互联网平台

目前我国工业互联网发展步入快车道。数据显示：2019年，我国工业互联网产业规模达到4800亿元，为国民经济带来近2万亿元的增长，同时2020年我国工业互联网产业经济增加值规模将达到3.1万亿元。在产业政策推动和技术升级的拉动下，我国工业互联网平台规模已经有数百家，涉及装备制造、航空航天、钢铁、纺织、家电制造、能源等数十个重点行业。

在新基建和数字经济的拉动下，工业互联网的发展更加令人瞩目。工业互联网在未来五年将会怎样发展，对智能制造产业又会产生哪些影响？在多方因素的考虑下，国家有关主管部门已经将工业互联网纳入下一阶段的产业发展规划，成为千万家制造企业的关注焦点。

工信部信息技术发展司一级巡视员李颖近日表示，“十四五”期间，中国将以需求为牵引，加快工业互联网的供给和需求双向迭代。中国将在对工业互联网前三年探索实践进行充分总结的基础上，掌握发展规律，明确发展路径，进一步加大力度实施工业互联网创新发展战略。

一是以政策为引领，明确工业互联网发展路径。以《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》为指引，制定发布《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》《信息化和工业化融合发展规划（2021-2025年）》等政策文件，不断以新的实践为两化融合注入新的内涵。

二是以需求为牵引，加快供给和需求双向迭代。以企业为实施主体、以企业需求为牵引，持续构建和开拓国内大市场，为工业互联网平台的探索提供市场空间，带动供给侧能力的提升，加快构建更高水平的产业链、供应链、价值链支撑体系。

三是以服务为支撑，构建工业互联网服务体系。以城市为单元，以产教融合为抓手，以应用创新推广中心、工程实训基地、高等院校、职业教育学院等为载体，以产业联盟、投资基金等为主力，整合现有服务资源，组织开展政产学研用融联合服务行动，进一步打通政策、科技、教育、产业、金融链条，培育多方联动、协同创新的工业互联网平台服务体系。

2020年是工业互联网发展三年行动计划的收官之年，也是开启“十四五”发展新征程的关键之年。新的阶段加快推进工业互联网的升级迭代，对于我国抢占新一轮工业革命的发展先机，意义非同一般。