基层拿得出 家底能算清 百姓看得懂——看甘肃省《村务公开规范》制定亮点

◎

近年来，随着农村综合改革不断深入和城镇化加快推进，甘肃省乡村治理体系、社会结构发生深刻变化。村民们民主意识逐渐提高，迫切地想知道村级资产有多少？村干部年收入有多少？国家对老百姓的产业扶贫政策给了谁？与此同时，民主决策信息的不公开，也致使村民对国家的产业扶贫政策、扶持发展壮大村级集体经济优惠措施态度比较冷漠。如何有效化解乡村治理中出现的矛盾和问题，成为当前乡村治理工作亟须解决的问题。甘肃省地方标准《村务公开规范》（DB62/T 4105-2020）的发布，为解决这一问题提供有益借鉴。

推动城乡基本公共服务均等化的实质就是要求推动城乡基本公共服务方面实行统一的标准。由甘肃省市场监督管理局立项，陇西县农村合作经济经营服务站、甘肃省民政厅、定西市农业经营指导站等单位联合起草的甘肃省地方标准《村务公开规范》，就是把标准化原理和方法引入乡村治理，充分发挥标准化的基础性、战略性作用。从这个意义上说，《村务公开规范》可能正是推进全省乡村治理现代化的关键处和突破口。

基层拿得出、家底能算清、百姓看得懂，这是本次《村务公开规范》制定的亮点之一。《村务公开规范》由甘肃省市场监督管理局于2020年3月正式发布。《村务公开规范》要求财务、政务、事务等“三务”公开，并结合甘肃全省实际，将群众最关注的村干部报酬、征地补偿安置费用等问题，重新梳理汇总，以村干部报酬公开表、财务收支明细公开表、征地补偿安置费用情况公开表等11张标准化表格的形式，对村务进行公示。在其中的一项村级公示内容可以看到，村干部报酬要细分到“基本报酬、考核报酬、其他补贴”，最后有“报酬合计”一项，让外行人都能看得明明白白。此外，村务公开的形式更加多样化，《村务公开规范》明确规定，除了在村务公开栏等固定场所公开外，有条件的还可因地制宜通过信息化手段如网站、广播、网络电视、微信公众号、手机APP、电子触摸屏等进行公开。

推行村务公开标准化工作，是乡村建设和乡村治理的“清新剂”。复杂纷繁的村级事务在群众监督下，实施标准化公开程序，能够保障村民对村级事务的知情权、监督权、参与权。乡村的建档立卡户，有没有可以量化的指标？农村户内产业扶贫政策，有哪些要求和准则？老百姓可以得到那些服务……诸如此类的问题不仅领导和上级管理部门想知道，而且群众和普通老百姓一样也想知晓，而这一切，都可在《村务公开规范》中得到“标准答案”。可以说，村务公开标准化工作是适应农村新形势的非常具体、简单、有效的监督制度。推行村级事务标准化公开制度，为我们怎样健全农村防腐倡廉的工作机制，提供了有益的启示。