浅析中国共产党统一战线的历史经验

陈 妍

中国共产党关于统一战线的理论以及政策，是马克思列宁主义的一项基本原则之一。一般来说，统一战线既是一定的阶级和政党在社会斗争中的一种战略和策略思想，也是在这种思想指导下所进行的实践活动和结成的组织形式。因此，它既是一种思想体系，又是一种社会实体。目前，国内学术界有关统一战线的研究资料不少，研究的侧重点和角度也各不相同。国内学者有关统战史方面的研究，主要阐述了中国共产党统一战线发展的历史与中国共产党在这段历史演进中的具体实践。有关中国共产党统一战线性质的研究，大多数学者认为在新民主主义革命时期的各个阶段统一战线上的称谓有所不同，总的来看统一战线的性质仍然是各个阶级、阶层的政治联盟。在党的十一届三中全会以后，随着统一战线理论研究热潮的兴起，学术界开始对统一战线功能进行更加深层次的研究和探讨。有人开始从政治、经济和社会领域来探讨这个问题，把统一战线的功能分为政治、经济和社会三个方面。还有人认为新时期统一战线主要有四个方面的功能，即团结功能、沟通功能、协调功能和自我教育功能。总的来说，这是一部曲折前进的发展史，其中既有经验也有教训，具有格外重大的历史意义和格外深远的现实意义，因此统一战线的历史经验非常值得认真总结和研究。

一、统一战线与中国共产党的领导

中国革命是在中国共产党的领导之下才取得了胜利。统一战线是中国革命的重要法宝之一，是党的总路线和总政策的重要组成部分。只有在中国共产党的领导下，革命统一战线才能建立、巩固和发展，才能在革命和建设事业中发挥其重要作用。

（一）我国统一战线必须由中国共产党领导

1.客观历史条件决定了中国共产党在统一战线中的领导地位

统一战线必须由中国共产党领导，而不能由其他政党领导，这并不是任何人主观臆断的推定，而是由客观的历史条件决定的，具有客观必然性。中国新民主主义革命的胜利，从根本上来说，是在中国共产党领导下，经过广泛的革命统一战线，团结一切可以团结的力量，进行了28年的人民革命运动和人民革命战争换来的。

2.中国共产党的性质决定了她对统一战线的领导地位

中国共产党是无产阶级的政党，中国无产阶级是中国近代社会中最先进、最革命、最有远大前途的阶级。它除具有一般无产阶级的基本优点，即与最先进的经济形式相联系，富于组织性、纪律性，没有私人占有的生产资料外，还有许多特殊的优点：第一，中国无产阶级在历史中曾受到帝国主义、封建主义和资本主义三重压迫，他们所遭受的剥削、压迫的严重性和残酷性，在世界各民族中极少见，这使得他们的革命斗争比任何别的阶级更为坚决和彻底；第二，中国无产阶级人数虽然不多，但能高度集中在少数大城市和大企业中，便于团结战斗，易于形成强大的政治力量；第三，中国无产阶级大部分出身于破产农民，与广大农民有着天然的联系，便于和农民结成巩固的联盟。中国共产党集中体现了中国工人阶级的优秀品质。正是这些优点，决定中国工人阶级及其政党成为中国革命的领导者。

3.中国革命的历史发展确定了中国共产党对统一战线的领导地位

毛泽东在总结中国革命的经验时指出：在半殖民地半封建的中国社会的各阶级和各种政治集团中，“只有无产阶级和共产党能够领导农民、城市小资产阶级和资产阶级，克服农民和小资产阶级的狭隘性，克服失业者群的破坏性，并且还能够克服资产阶级的动摇和不彻底性（如果共产党的政策不犯错误的话），而使革命和战争走上胜利的道路。”由此可见，只有中国共产党才能担任统一战线的领导者，其他任何阶级都不行。

（二）中国共产党怎样实现对统一战线的领导

中国共产党对统一战线的领导作用，表现在政治、思想领导和共产党员的模范作用等方面。党的中央组织统一发挥领导作用，而党的各级地方组织则保证党中央领导作用的实现，并在局部范围内发挥一定的领导作用。第一，制定统一战线正确的政治纲领。中国人民政治协商会议第一次全体会议制定的《共同纲领》所规定的政治路线、方针和政策，主要是根据中国共产党的建议、经各方代表协商后确定的。这也体现了党在政治上对统一战线的领导作用。第二，旗帜和风向标。在不同历史时期提出了该时期基本的政治口号，例如，“抗日民族统一战线”和“统一的民主共和国”“停止内战”“争取民主”“实现抗战”等口号目标的提出者。第三，在统一战线中进行马克思主义的宣传。党对统一战线的思想领导，主要是在革命统一战线内进行马克思列宁主义、毛泽东思想的宣传。第四，发挥统一战线中共产党员的模范作用。共产党员以无限的积极性和忠诚，在奋斗时最有远见、最富于牺牲精神、最坚定。第五，同盟的组建者。统一战线最开始的号召者、组建者。第六，本身纪律严格、思想统一、组织严密。

二、牢牢把握大团结大联合主题

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国梦是人民的梦，也是统一战线的梦，实现中国梦是统一战线在新的历史起点上凝心聚力的最大共识。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，要想凝聚改革的力量和智慧，我们必须认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，团结和带领统一战线广大成员高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，正确处理一致性与多样性关系，进一步巩固统一战线共同的思想政治基础，为实现中华民族伟大复兴凝聚起强大的中国力量。

（一）“大团结大联合”是统一战线的永恒主题，凝聚人心和汇聚力量是统一战线永远的主旋律

纵观历史，不乏以大团结大联合取胜的例子。1924年1月召开的国民党“一大”，标志着以第一次国共合作为基础的国民革命联合战线正式形成，推动了轰轰烈烈的反帝反封建的革命运动，这次“大团结大联合”成为中国革命高涨的起点，点燃了大革命的熊熊烈火，谱写了中国共产党领导中国人民进行反帝反封建革命的壮丽诗篇。新中国成立以来，中共中央在历次全国统战会议上，都会充分强调统一战线的地位和作用。2000年12月6日，时任中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在与出席全国统战工作会议的代表座谈时强调指出，要认真学习江泽民同志的重要讲话，很好地贯彻落实；要牢牢把握大团结大联合的主题，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线；要下大功夫研究问题、研究政策。党的十八大以来，“四个全面”战略布局相继锻造出炉，中央召开统战工作会议，制定并颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，2017年下半年又召开了党的十九大。这一系列重要会议和重大举措表明统一战线进入了新时代，也为今后做好统战工作提供了根本遵循。

（二）如何牢牢把握大团结大联合

1.始终坚持中国共产党的领导

中国共产党具有其他一切资产阶级政党和小资产阶级政党所不具有的先进性、革命性、纪律性和强大的领导力量、组织力量。正是在中国共产党的领导下，经过28年的浴血奋战和艰苦卓绝的斗争，“彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”。改革开放以来，共产党带领全国各族人民开辟了中国特色社会主义道路，社会发展充满生机和活力，人民生活显著改善和提高，综合国力显著增强，国际地位显著提高。这样一个长时间的高速发展在整个世界发展史上都极其罕见，创造出人类历史上惊天动地的发展奇迹。因此，我们必须毫不动摇地坚信中国共产党的领导，也必须毫不动摇地紧密团结在中国共产党的周围，坚持贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持贯彻落实党中央的重大战略部署，这是实现大团结大联合的基础。

2.坚定对中国特色社会主义的信念

习近平总书记在多次讲话中都强调要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，他指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”在他看来，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想就是新时代中国共产党应坚定的理想信念。理想信念是党性之本，坚定理想信念就必须坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，实现二者的有机统一。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。因此，在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，要继续用好统一战线这个重要法宝，做好非公有制经济人士的思想工作，做好民主人士的思想工作，把思想统一到党领导的建设中国特色社会主义的伟大事业上。

3.坚定中华民族伟大复兴中国梦的信心

统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的，党的中心工作指向哪里、工作大局铺排到哪里，统一战线的光圈就要聚焦到哪里。“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”当今，中国梦已成为最大的主题，为统一战线注入了新的时代内涵，明确了新的方向，提供了新的坐标。习近平总书记在2015年中央统战工作会议中提出，巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持。在中国梦的引领下，统一战线在争取人心、凝聚共识，为中国梦助力中彰显了自身的战略价值和重要功能。中国梦把国家、民族和个人连成了一个命运共同体，把多方利益都紧紧联系在一起。牢牢把握大团结大联合的永恒主题，我们要把一切建设中国特色社会主义的力量都动员起来，把一切热爱社会主义的力量都凝聚起来，把一切热爱祖国、拥护祖国统一的力量都团结起来，以此结成最广泛的联盟，汇聚最强大的力量。

三、坚持围绕中心、服务大局

统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作全局的战略高度，把统一战线融入治国理政新理念新思想新战略之中，发挥统一战线优势，整合统一战线资源，为服务发展大局凝心汇智聚力。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，是全党全国工作的中心，也是统一战线工作的中心。因此，服从服务于这一中心工作，也是新时期统一战线的应有之义和应尽之责。

（一）统一战线服务大局，需要打牢凝聚共识这一基础

凝聚共识是开展好工作的前提和基础，只有统一意志、统一行动、步调一致，才能形成推进发展强大的正能量。“同心”思想是统一战线的本质要求，统一战线具有同心聚力的独特优势，能够有效把广大统一战线成员的思想统一起来，切实调动他们的积极性、主动性和创造性。推动经济社会发展，要充分发挥好统一战线独特优势，教育引导广大统战成员始终做到与中国共产党同心同向同为，夯实共同的思想政治基础。

（二）统一战线服务大局，需要把握凝聚人心这一主题

当前，在推进经济社会发展过程中，面临着诸多困难和问题，其稳定任务之重、矛盾风险之多、挑战阻力之大，前所未有。特别是随着改革不断深入，新情况新问题不断涌现，一些深层次矛盾和问题日益突出，牵涉的各种利益关系越加复杂，这就迫切需要发挥统一战线争取人心优势，及时帮助党委、政府协调好各种利益关系，妥善处理隐患矛盾，有效消除不稳定因素，引导广大统战成员和人民群众团结一致，齐心协力谋发展，同心同德干事业，万众一心促跨越。

（三）统一战线服务大局，需要抓住凝聚智慧这一关键

统一战线人才济济，是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。发挥好统一战线人才荟萃的智力优势，尤其是发挥好民主党派和无党派人士的智慧优势，引导他们围绕党委、政府中心工作开展调查研究、提出对策建议，能够为党委和政府提供决策参考，促进工作科学化、规范化。

（四）统一战线服务大局，需要扭住凝聚力量这一根本

统一战线能够团结一切力量，调动一切积极因素，把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及所联系和代表的群众团结起来，为服务发展大局提供巨大能量。特别是伴随着我国所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构的深刻变革，以体制外知识分子为主体的社会群体逐渐形成了新的社会阶层，成为新时期统战工作新的着力点。开展好新的社会阶层人士统战工作，加强对体制外知识分子精英群体的团结引领，事关巩固党的执政基础，事关坚持和发展中国特色社会主义道路，需要切实做好对他们的凝心聚力工作，引导他们为促进经济发展弘扬主旋律、释放正能量。