我国县域经济提升数字治理能力的问题与路径

■ 赛迪智库科技与标准研究所 石敏杰

县域经济作为我国经济组成的基本单元，其数字治理能力的提升对于我国推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。目前，我国大多数县域经济体的数字治理能力还较弱，治理体系建设处于起步阶段，特别是在顶层设计、各类平台及数据的互联互通、新型基础设施布局与建设等方面还存在一些共性问题。我们通过研究和总结我国县域经济体在数字治理相关方面的现状、存在问题，提出下一步建设的路径建议。

我国县域经济在数字治理方面存在以下三个问题：一是顶层设计有待加强。目前，大多数县域经济体还未发布数字治理相关规划或者实施方案，对下一步的具体建设还处于谋划阶段。二是数字治理体系还有待建立。各类平台和数据等资源的互联互通不足，已存在的政务、交通等平台未在统一体系下谋划建设，难以做到统筹和充分利用。三是新型基础设施支撑不足。5G等新型基础设施主要在中心城市开始建设，在县域经济体的布局和建设进度较为缓慢，难以支撑数字治理体系建设。

综上所述，我们提出县域经济建设数字治理体系，提升数字治理能力的三条路径：

做好顶层设计。数字治理是一个开放的复杂巨系统，涉及政务、治安、医疗、交通、产业等各城市的各个领域，因而顶层设计对其尤为重要。建议县域经济做好统筹规划，充分客观评估自身在城市治理方面的现状和存在问题，统筹谋划好未来发展的蓝图。

打造多级数字治理体系。建立“一纵一横”县域经济数字治理结构。纵向以县市级总平台为统筹，街道、乡镇为二级的垂直数字治理结构，建立集成指挥综合体。横向以总平台为统筹，下分政务平台、产业平台，治安平台、交通平台、医疗平台等各领域平台，加强资源整合、数据联通。

加快新型基础设施布局和建设。充分评估城市现状与需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向、需求导向，分时、分区域逐步启动5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据中心等新型基础设施建设。优先在城市中心区域、重点工业园区、主要商区和旅游景点布局建设5G网络，逐步覆盖全县市。优先在电力资源丰富地区，布局建设大数据中心。加快城市物联网建设，推动万物互联互通，有力支撑数字治理能力的提升。