基层畜牧兽医防疫体系建设方法探讨

朱振波 杨振江 郭晓智

（河南省新乡市辉县市农业农村局，河南新乡 453600）

我国的人口数量决定了畜牧行业有着巨大的市场份额，构建良好的畜牧兽医医疗防疫体系对于促进我国经济发展有着现实意义。但在目前的畜牧业防疫体系中，依旧存在很多问题，从而导致畜牧业因为防疫工作不完善而造成了巨大的损失。

1 基层畜牧兽医防疫体系现状

1.1 设施不够完善

基层畜牧兽医防疫体系的构建需要大量的人力物力，但是在基础设施建设上当地政府并没有投入大量的人力物力，以至于在这方面的防疫工作难以依托于良好的基础设施得到完善，难以给防疫体系的构建创造必要的基础条件。

1.2 组织建设不完善

从多方面的角度分析，基层畜牧兽医防疫体系的建设难度是很大的，在此过程中发现很多地方的组织建设没有采用最有效的方法进行，更多的是采取了传统的方法进行操作与干预，这样严重影响了地方工作的正常实施与部署，从而造成工作漏洞。在基层畜牧兽医防疫体系的组织建设中未做到全方位工作实施过程，且没有采取科学的方式实践，操作中只是在固有的基础上进行，并没有创新更新，因此，面对出现的新问题就无法解决与处理。

1.3 欠缺科学的责任机制

目前，尽管我国基层已经建立了畜牧管理的相关组织与机构（如基层兽医站与畜牧兽医局、疫情预防中心等），并发挥出了一定的作用，然而，这些组织与机构间尚未形成合力，管理比较松散，职责划分不够明确，遇到问题的时候相互推诿，使得“三不管”的现象一再出现。

1.4 疫病管理制度问题

当前传统的畜牧兽医防疫工作机制存在一定的问题，一方面防疫工作具有滞后性，防疫工作的整体质量与效率较低。另一方面防疫管理制度不完善，防疫技术普及更新的速度相对较慢，防疫工作人员、技术、设备、资金未能形成良好的衔接互动机制。

2 探究构建基层畜牧兽医防疫体系的实践措施

2.1 不断加强体制建设的相关工作

畜牧兽医防疫体系应当是一个系统性的工作，并不是某一个地区各自的责任，在具体工作的开展中，要认识到基层畜牧兽医疗体系是一个独立的管理体系，相关地区在应对国家在该部分的专项拨款时，应当具有一定的原则性，合理地将相关款项落到实处，通过不断强化体制建设的相关工作，增加该领域的工作质量。

2.2 有效解决经费支持，加强防疫体系制度建设

要加强基层畜牧兽医防疫体系建设工作，还要从经费支持、制度建设方面提高补强工作。建议地方政府在提高政策补贴的同时，加大对基层检疫站的经费支持，同时为了避免部分人员中饱私囊、资金未尽其用的现象，必须要从经费管理上加强透明化管理，每一笔经费支出都必须要有足够的证明资料去补充，确保每一笔经费都能够真正花费在刀刃上。同时还要构建完善的检疫管理体系，在制度约束下提高整体检疫工作质量，相关工作人员在检疫过程中必须要认真负责，可以通过绩效管理机制或匿名举报机制来提高约束力度，最大可能地减少部分人员不作为现象的发生。

2.3 建立健全组织责任机制

动物防疫工作是具有社会公共性质的安全保障工作，直接关系到社会经济的稳定发展。因此，在防疫工作中应当确保工作责任落实到每个人的日常工作当中。对于畜牧卫生防疫的相关工作应当进行细分，确保工作人员的分工明确，并且相互之间能够合理地衔接与配合，确保每一位工作人员都能够高效地完成本职工作，确保工作的各个环节能够落实到位，保证出现问题的时候能够第一时间找出责任人。

2.4 加强畜牧兽医防疫体系的人才团队配置质量

现阶段，我国乡镇基层畜牧兽医防疫站大多数人员年龄偏向老龄化，知识结构也比较落后。无论是在观念还是在专业能力上均存在一定的问题。同时由于乡镇防疫站工作环境比较差，薪资待遇也比较低，很多畜牧专业的大学生在毕业之际便不愿意接受前往乡镇基层工作，久而久之导致我国基层畜牧兽医防疫体系的人才团队配置质量越来越低，人才严重缺乏。针对这种现象，建议尽快提升现有的检疫人员专业水平，加强专业知识培训工作，定期开展外出学习、调研工作，有效提升整体专业水平与知识结构。做好与地方政府的沟通工作，有效解决人才优待政策问题，提高检疫站人才聘用薪资水平，同时加强工作环境质量建设力度，提高检疫站工作环境质量。与当地畜牧专业高校开展校企人才战略合作，鼓励高校更多优秀资源前往基层检疫站开展实习与考察工作，提升人才灌输质量。构建“1带1”工作激励体系，由老员工带动大学生开展带教学习，提升大学生实践经验，同时大学生也可以与老员工共享专业知识，在定期考核中奖励优秀带教队伍，促进老员工与新员工的共同进步。

3 结语

我国是农业大国，畜牧业作为农业的重要支柱产业之一，受到社会和政府的重视，兽牧兽医技术体系发展，应该首先对农民进行宣传兽医技术的重要性，然后对体系进行不断地完善，形成一个系统的专业的经济体系。这是一个漫长的过程，也需要相关人员进行不断的努力，相信在不久的将来，兽医技术体系能推广普及，而且会越来越受到重视，促进我国农业经济的发展。