健全完善新型兽医社会化服务体系

张 睿 闫 昊 马 丽 张继红

（新疆维吾尔自治区动物卫生监督所，新疆乌鲁木齐 830000）

为了切实做好动物疫病防控工作，在坚持预防为主和“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的基础上，不断探索适应新形势下的防疫模式。通过多次讨论研究开展了“政府购买动物防疫工作”试点，形成了“政府+兽医服务公司+农户”的防疫模式，为推动新时代动物疫病防控及兽医社会化服务体系建设奠定了基础。

1 购买兽医社会化服务主要内容

防疫模式改变后，购买社会化服务的主要内容包括重大动物疫病强制免疫工作、动物疫病流行病学调查、动物疫情报告、疫病检测样品的采集、协助开展动物产地检疫、养殖场监管及兽医技术服务等。疫控中心做好疫苗和物资的供应发放及监督指导，各镇政府负责组织协调，各镇兽医站做好具体实施，各行政村全力配合，承接服务公司高效准确开展防疫。

2 兽医社会化服务体系建设取得的成效

2.1 实现人员身份转变，提升队伍素质

原来的防疫员身份由政府临聘转变为企业聘用，年富力强、经验丰富的防疫员被承接服务公司优先雇佣。承接服务公司在人员的使用上趋于队伍年轻化、技术专业化且有较强的责任心，防疫队伍整体素质提高。

2.2 动物防疫质量提高，监管责任更加明确

由于实行兽医社会化服务体系，免疫密度和免疫抗体合格率大幅提高，防疫时间大幅缩短。防疫承包者由原来的防疫员个体变成承接服务公司，防疫经费的使用性质没有变化。实行分片分区域落实“双轨双包双承诺”责任制，养殖场（户）监管更加规范。

3 兽医社会化服务体系建设存在的问题

3.1 养殖模式相对落后，春防与春耕时间冲突

由于散养畜禽数量占畜禽总量的60%以上，户均养殖数量少。每年3月中旬～4月底是春耕时间，刚好与春防时间冲突。常常由于养殖户忙于春耕家中无人，集中免疫后遗漏的养殖户较多，给补免工作造成很大压力。兽医服务公司必须投入非常多的人力、物力，才能抢抓时间，提高工作效率，从而造成公司成本较大、利润很薄、免疫总体效率低，对以后新模式的继续开展造成困难。

3.2 兽医人员少，力量薄弱

由于乡镇政府频繁抽调兽医人员到别的岗位从事其他工作，使得动物防疫工作无法正常开展。加之随着奶畜产业发展壮大，奶畜疫病检测数量不断增加，实验室人员少、工作量成倍增加，难以适应奶畜产业发展。

3.3 兽医服务组织少，购买服务政策有待完善

政府购买动物防疫社会化服务，由于动物防疫社会化组织少，政府在选择购买服务承接主体时缺乏选择性，导致企业之间没有竞争压力，难以满足招标及竞标要求。实践中存在兽医服务公司对农村散养户分布情况和了解不够、散养户对企业人员不熟悉、企业成立时间短缺乏一定的实践经验等有待解决的问题。

4 兽医社会化服务体系建设的对策建议

4.1 加强宣传培训，培育承接主体

政府购买服务在尚处于推行完善阶段，结合动物防疫工作实际和现状，要建立以现有村级防疫队伍为主的动物防疫专业合作社或畜牧兽医科技服务公司。各级政府要高度重视和培育兽医社会化服务组织，对承担公益性服务工作的社会化服务组织给予政策支持，在设施设备购置方面给予优惠政策。

4.2 强化考核和监管

健全各级政府防疫工作责任制落实机制，加大对辖区内动物防疫工作开展情况的日常监督与技术指导，适时开展养殖户满意度调查，及时开展实地考核验收工作。疫控中心不定期对防疫进展情况开展监督、抽查和考核.目前医院在管理过程中都会引用一些创新制度。在提高医院整体核心竞争力的同时，也要求服务工作更加的精准和科学化。在兽医的领导下进行日常服务时，除了基础的服务工作以外，也要结合实际进行创新管理工作，面对服务过程中产生的新问题和情况进行记录和研究。通过科学的创新管理可以更好地推动服务工作的高质发展，在此过程中应当避免机械式的管理，如果只是一味的循规蹈矩，只能进行基础的管理，则日常的服务质量效果达不到总体的管理目标。而兽医应当在此过程中可运用自身的主观能动性打破常规的服务方法，通过先进的培训考核，对于工作范围内的问题进行调整，运用创新思维进行下一步缓解的服务工作。及时的对于现有的基础服务计划进行完善，在标准制度的约束下拟定和调整合理的。服务工作流程。从全局分析体系服务过程中的复杂性问题和情况做出正确的决策。通过多种多样的服务方法来获得最优的服务结果，避免护患关系紧张或者服务质量不佳的情况出现。

5 结语

综上所述，兽医应当具备良好的个人能力和科学的管理能力。在高素质和高标准的情况下，对于体系进行综合管理引导。在全程的服务管理情况下，要及时的发现影响服务质量和安全的问题因素，将各环节的工作进行记录和及时的反馈是整体的服务一直处于受控的状态。从而更好地实现医院内部的服务良性运转状态，保证整体服务的高质高效。