电网基建工程造价差异分析的研究

秦娜

摘要：目前，各级供电企业电网建设投资的项目数量较多，特别是电网基建项目的投资呈现出了规模大，数量多和管理难度大等特征，造价分析的不合理也将在很大程度上影响了资金的使用效益，增加不合理的开支和费用事项，影响电网建设和改造项目的进程。电网基建工程投资结余率偏高、工程结算价与合同价、决算超概算等差异较大的现象层出不穷，因此，加强电网工程建设项目造价管理，究其根本，深入剖析造价差异产生的原因，不仅是电网企业实现可持续发展的需要，也是电网企业未来实现高质量项目管理的基础。

关键词：电网工程;造价差异;工程造价

引言

在当前社会经济快速发展的背景下，电网工程的发展速度以及规模都是非常可观的。在这一背景下，实现电网工程造价精确控制对工程项目建设而言有着非常重要的意义。电网工程造价是指围绕电网工程项目建设所消耗的全部费用，包含自投资估算开始至竣工结算的各个阶段。对电网工程项目造价控制与管理的一大内容即对工程初步设计概算精确度的评估，而投资结余率正是评价这一指标的重要因素。该指标越小，则意味着电网工程概算值与结算值差异越小，提示工程造价控制与管理越有效。

1电网工程造价内容

在围绕电网工程项目展开造价管理与控制的过程当中，所涉及的主要内容包括投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价确定、工程结算价计算、竣工结算价审核。从阶段划分的角度上来说，电网工程的阶段性造价管控要点如表1所示。从电网工程造价整体发展趋势的角度上来说，多数西方发达国家以工程建设的管理、经济、技术融合为基础，结合工程计价以及管理科学，形成了一系列先进的工程造价控制理论。但与之相对比，我国当前电网工程造价还面临着法律法规不完善、制度不健全、范围不全面等一系列问题，如何进一步提升电网工程造价管理控制水平，仍然是业内人士高度重视的课题之一。

2造价差异产生的原因

①在历史因素方面，电网基建工程的造价很大程度上会受到国家相关政策法规的影响。从项目建立初期的审核，到项目的实际施工进程和施工计划，再到最后的结算审计，都不可避免的受到国家政策法规的限制和影响。除项目本身进度以外，与项目有关的资金计划也会因政策法规改变导致的社会经济坏境改变而受到影响。

②在环境因素方面，环境因素主要包括自然条件、交通运输、通信、周边居民等因素。现场条件对工程造价会产生重要的影响。如项目的总体平面布置、“四通一平”等都与施工现场条件直接相关。

③在管理因素方面，在长期的施工过程中会产生很多与预期不符的变更，因此需要根据实际情况的要求进行项目的施工管理。完善的、科学合理的管理制度，可以有效提升工程造价管控水平，在确保工程质量这个重要前提下合理降低工程造价。

3电网基建工程造价控制措施

为实现对电网工程造价的灵活控制，最大限度控制概算与结算间的投资差异，促进工程项目建设资金利用效率以及固定资产周转率的合理提升，应当在造价管理与控制的过程当中着重关注如下几个方面的内容。

3.1完善相关造价管理体制

建立统一完善的造价管理机构，强化工程造价管理部门职责，加快法律法规的建设，规范建筑市场，维护市场和造价从业人员的合法权益。

政府鼓励设立专业的造价咨询中介公司，做好工程造价工作，促进行业的规范化。同时注意把工作的重点应放在相关法律法规的建设，提供完善的信息服务上。电网基建工程应当改变传统的造价管理模式，树立正确的管理理念，加大宣传工程造价管理工作的重要性，争取获得最大利益。

3.2实施工程量清单方法

工程量清单计价，为投标者提供了一个共同的竞争性投标基础，是客观的、科学的，因此定额是工程量计算的规则和标准。加强对计价模式的认识，企业要注重自主报价，建立自己的定额体系。建立工程量清单相适应的工程造价管理制度，保证工程合同在实行过程中有可靠的合同支持。

在招投标时采用国际规定的工程量清单报价方式，我国在电网基建工程中要做到缩短建设工期、确保项目质量，减少预算。随着社会主义市场经济的不断改革发展，原有的预算计价模式已不再适应，选择工程量清单方法计价方法是未来发展必定的趋势。

3.3逐步提升造价管理工作人员水平

在我国现行的市场经济体制下，人才的质量和企业的造价需求之间矛盾越来越突出。国家应大力培养一批有专业技能的管理人员和造价从业人员，加大相关证书的宣传力度，福利待遇，培养更多高素质的造价人员。工程造价管理是一个综合性很强的专业，涉及广泛，造价人员的综合素质一定要强，保证项目的造价工作能够顺利完成。要求及时对相关从业人员进行专业培训，加强专业素养，实践水平。完善相关法律政策，使得专业知识和操作能力得到提高。教育培训机构规范教学，完善教育体系，培养优秀的造价员。加强行业间的交流，互惠互利，学习对方的优点，解决自己的缺点，不断完善自己，做一个优秀合格的造价从业人员。

3.4明确相关单位责任

电网工程项目建设期间，工程造价集中体现了相关工作所发生的费用明细，为提升投资控制力度与有效性，必须密切各个参与单位的协作配合关系，基于一致目标，加强沟通与交流。因此，自电网工程项目可行性研究阶段开始，就应当制定相应的职责划分依据，对各个参与单位的责任进行明确，并密切考核以促进投资精准度的提升，实现对费用结余的严格控制。如设计单位应当重点面向工程量计算准确性、计价合理性以及投资对比负责;建设单位应当全面负责电网工程项目建设前期工作费用、补偿费用、验收费用、场地征用费用等内容;评审单位则需要从整体角度把控设备材料价格执行情况以及概算造价水平，为后续各个阶段的造价管控提供重要依据。

3.5加强电网基建工程造价的监督工作

在项目的竣工验收时，注意根据设计方案进行比对，确保造价项目准确。加强对招头标的管理，坚持公开、公平诚信原则，对相关造价指标进行监控。加强预决算环节的管理制度，加強对造价人员的管理，理顺管理体系，确保造价工作的科学性、公正性。在施工过程中严格控制设计变更，确保设计正确规范，减少工程带来的预算超支，控制工程预算，同时加强合同的内容公正公平，保障双方平等互利。

结语

电网基建工程造价管理对于工程项目建设实施有重要的影响，对经济发展起到重要作用。完善工程造价管理制度，提高造价从业人员的综合素质水平，业务能力，积极采取合理的措施控制造价，提高企业收益。科学的合理的严谨的实施造价管理工作，促进电网基建工程更好的发展。

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