浅析创新烟草专卖管理工作的基本思路和途径

朱晓天

摘要：思路决定出路，在经济环境发生大变化时更是如此。

关键词：强化专卖队伍;增强专卖工作的能动性;调动群众参与的积极性;提高行业自律性;提高客户守法的自觉性

烟草专卖管理工作唯有紧跟时代步伐，积极探索，求真务实，不断创新，全面实践科学发展观，才能进一步加强自身建设，才能切实维护好国家利益和消费者利益。结合烟草专卖工作实际，就如何创新烟草专卖管理工作，强化监管职能谈几点粗浅认识。

一、强化专卖队伍，增强专卖工作的能动性。

要高度重视专卖队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化专卖队伍。一要努力培养全体专卖管理人员的职业道德意识。通过加强思想教育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和价值观，形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。二要全面提高专卖人员的业务技能。要根据队伍的现状，有针对性的开展各种业务培训，强化专卖人员的专业技能。同时要健全岗位考核体系，对不具备专卖业务基本技能，通过培训仍不适应专卖管理工作需要的人员，要坚决调整出专卖队伍。三要加强对聘用专卖员工的管理，尤其是要尽可能改善聘用员工的工作、学习条件，做到“待遇留人、事业留人、感情留人”，不断加强基层烟草专卖队伍建设。四要着力构建有效的奖惩激励机制。积极探索推行专卖人员能级管理制度，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

二、强化专卖宣传工作，调动群众参与的积极性。

为使打击假冒卷烟专项整治行动能真正打出威风、深入人心，要结合本地实际，大力强化烟草专卖宣传教育力度，不断总结新经验、探索新途径、拓展新思路、寻求新方法，力求取得新突破，努力创新宣传教育的新形式。一要创新宣传内容。要专门收集市场上一些花样迭出的卷烟诈骗、调包、售卖假烟、网络售烟等案例，编印成册，集中分发到全体卷烟零售户手中，并向政府和社区抄送，以此达到防范未然、警示消费者的目的，使广大零售户和消费者真正感到烟草专卖管理人员是他们的贴心人。二要创新宣传方法。零售户守法经营受外部环境影响较大，决定了宣传教育方法必须不断更新，要做到外在约束与内在约束相结合，普遍要求与分类指导相结合，教育与服务相结合，切实维护零售户根本利益，争取工作主动性。三要创新宣传形式。宣传教育在注重氛围的同时，更要注重宣传的效果。要充分发挥卷烟零售户自律小组桥梁和纽带作用，通过广泛宣传与教育，用身边的人和事教育和感化零售户，用活生生的法制案例提醒他们，达到互相监督、不断优化市场环境的目的。四要创新宣传机制。要在继续发挥专销结合宣传教育优势下，强化与公安、检察院、市场监督管理局协作机制，以开展卷烟打假破网活动为契机，灵活利用媒体的宣传优势，通过线上与线下宣传相结合的方式，例如：微信、网站、电视、报纸、等行之有效的宣传形式，加大对全民的宣传教育力度，使烟草专卖法律法规家喻户晓，建立多方配合、全民参与、社会关爱的参与机制，形成宣传教育的合力。

三、强化专卖内部监管，提高行业自律的主动性。

一是加强学习，统一思想。要通过认真组织传达学习《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》、行业 “六条禁令”等，进一步提高广大干部员工的法制意识和自律意识。二是加强领导，组织到位。通过整顿规范办公室，落实专职内部监管人员，为扎实有效地开展内部管理监督工作提供组织保证。三突出重点，监管到位。认真受理群众举报投诉，严厉查处搭配销售、拆单分摊、虚假入网等不规范经营行为，定期检查核实对超限量供货户的供货经营情况，确保卷烟销售100%落地、100%落户。加大对内部违规案件的查處力度，切实落实案件查处、责任追究制度，确保行业自律、规范经营。

四、强化“三个”创新，实现素质提高的目的性。

一是观念创新。要求全体专卖管理人员正确处理好客户满意度和市场控制力的关系，在执法过程中真正体现公平、公正、公开原则，在日常走访过程中做到用心、用情服务，与客户建立一种较为巩固的互信互谅的友情关系，促进客户满意度和市场控制力的和谐统一。二是机制创新。以“竞聘上岗”的方式公开选拔所长、队长，所有专卖管理人员实行双向选择，通过努力，逐步建立良好的用人机制。三是考核创新。在制订专卖管理考核目标时，以走访服务、依法行政、执行规章制度、参加教育培训等作为考核的重点内容，真正实现粗放式管理向精细化管理，单纯管理向服务管理、被动学习向主动学习转变。

五、突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性。

烟草稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉烟违法犯罪行为。稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以打假破网为重点，保持高压态势，加大打击力度，进一步提高烟草专卖稽查的威慑力，树立行业形象。对于案件查处的重点，一是利用特定场所销售假冒、走私卷烟的重大案件。尽管贩运、销售假冒、走私卷烟的违法犯罪行为已得到初步遏制，但仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。要联合公安、检察院、市场监督管理局执法人员对快递站点、物流场站、互联网销售平台为重点结合历史违法违规大户、8890举报线索进行充分研判，有目的的进行专项整治，发挥联合办案的威力，务必抓紧抓实见成效。二是持证零售客户非法购销卷烟的案件。稽查部门应密切关注其卷烟销量的变化，对嫌疑户进行重点监控，发现一起，查处一起，查深查透。三是非法收购卷烟的案件。有些经营户明目张胆地打着回收礼品的旗号，到处收购卷烟，然后乱价销售，更有甚者进行售假活动，严重损害了国家和消费者利益。专卖执法人员应加大市场检查力度，对辖区的市场情况做到了如指掌。

结束语

综上所述，要想营造良好的烟草市场环境，一定要及时发现并严厉查处非法售卖卷烟的违法行为，警惕新型售假售私的渠道，营造规范有序的市场环境。要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。

参考文献

[1]张辉：云南省烟草公司系统管理体系建设工作《大成》2011年第6期。

[2]张帅：着力“新、实、诚”基础管理上水平《中国烟草》2011年第14期。