新基建，新引擎：产业动能转换与企业管理创新

戚聿东 肖旭

新冠肺炎疫情对中国经济产生较强冲击，通过出台政策刺激经济恢复已然成为必要之举。在2020年3月4日召开的中共中央政治局常务委员会上，习近平总书记指出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。至今，中国以“新基建”形式进行的经济刺激计划高达34万亿元。在大力推进经济刺激计划的同时，也要注重培育新增长点，不留 “后遗症”。当下，数字经济如火如荼。根据中国信通院数据，2002至2019年间，中国数字经济总量从1.2万亿元增加到35.8万亿元，规模增长28.5倍，远高于同期GDP增速。对于中国而言，把握数字经济带来的历史性机遇，积极布局“新基建”，将有利于启动经济增长新引擎，保持经济持续稳定增长，迅速实现“变道超车”。数字经济的快速崛起，从深层次上改变了经济运行的基础动力。在“新基建”建设大潮中，中国经济也将逐步完成产业新旧动能转换。不日新者必日退。面对百年未有之大变局，企业作为市场活动的主体，如何进行管理创新，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，坚持变中求新、变中求进、变中突破，是决定其下一步发展的关键。在这样的背景下，从理论方面深入分析“新基建”建设大潮中产业转型与企业管理变革，有助于中国企业顺应数字经济运行规律做好管理的日常工作。

“新基建”——经济增长新引擎

技术发展常常被视为塑造现代社会形态的重要原因之一，技术创新所带来的变革触及了社会的各个领域，一再为经济注入新的生机。新一轮科技革命背景下，以人工智能、区块链、云计算、大数据（即Artificial Intelligence，Blockchain，Cloud Computing，Data，以下合称为“ABCD等技术”）为代表的数字技术获得快速发展，加快了各行各业的信息化进程，推动生产方式、国际分工方式以及贸易方式的大规模变革，对各国经济以及全球产业结构产生深刻影响。根据波士顿咨询公司预测，预计到2035年，中国数字经济规模将达到16万亿美元，社会渗透率将达到48%，吸纳社会就业人数4.15亿。数字经济的发展离不开扎实的产业基础。落实“新基建”，着力培育“三新”经济（见图1），有利于启动经济增长新引擎，为产业实现高质量发展提供可靠保障。

新产业

“新基建”加快信息在部门之间的流通，逐步发展为面向服务的纯技术架构。按照新的商业逻辑，用户价值供给决定了产业组织的演变。ABCD等技术的应用使得用户在生产活动中的作用不断增强，针对用户价值的供给倒逼供给侧作出适应性调整。制造业服务化趋势更加明显，对经济增长的贡献逐年提高，其中电子商务和数字化业务尤为突出。从实际效果来看，数字化程度的提高还有利于促进技术扩散，提高创新效率。发达国家的经验表明，通过技术扩散以提高生产率的效果要明显优于推出新的生产方式。要全面释放数字化所蕴含的潜力，必须加大“新基建”与供给侧的深度融合以及在需求端对消费群体的覆盖，增强供求两端的连接，促进技术的创新迭代，改进服务质量和效率。

新技术不断涌现，衍生出新产业。从概念上讲，新产业是指在新技术基础上延伸出的一系列新经济活动。随着数字化进程的深入，数据在生产活动中的地位日益凸显，成为核心的生产要素，并且逐步实现数字产业化，数字企业应运而生。温特伯里集团在经过连续三个周期的研究后发现，当前已有越来越多的企业在集中精力提高对数据的使用效率之余，也开始加大投资数据的战略性部署，涉及管理、挖掘、共享和保护等方面。ABCD等技术的应用打破了组织壁垒，实现组织之间的互联互通、跨界融合，为企业扩大价值供给创造了技术条件。以BATJX为代表的互联网企业，围绕用户价值的供给，在对数据进行汇聚与挖掘的基础上，通过加强与其他企业的业务合作，不断拓展服务范围，扩大生态圈规模。数据的价值不仅体现在直接改进服务质量，而且通过减少资源错配以优化服务效率。基于对实时数据的高效分析，有助于提高服务的精准化水平，这也为企业减少了一笔可观的成本支出。

新业态

随着新产业发展，新业态层出叠现。所谓新业态，是指为了应对消费需求的变化，在新产业中出现的新活动形态。“新基建”进一步扩大了互联网对企业与消费群体的覆盖，为新业态的快速拓展奠定了扎实的基础条件。新冠疫情期间，线下交易活动受到较大冲击。在这种情况下，以远程办公、在线课堂、智慧医疗、线上购物等为代表的“宅经济”、“指尖消费”呈现出巨大活力，有力地提振了消费，并且成为日常生活的必要组成部分。根据国家统计局数据，2020年1至5月社会消费品零售总额为13.87万亿元，同比名义下降13.5%，全国线上零售额达到4.02万亿元，同比增长4.5%，与前4个月相比提高2.8个百分点，实物商品消费达到3.37万亿元，其中对吃类和用类商品的消费分别增长37.0%和14.9%。这也说明，社会日常生活消费正在从线下逐步转到线上。

线上市场蓬勃发展，用户在家即可享受到便捷的服务。互联网大大拓宽了可供选择的范围，用户总是能够在线找到满意的商户，消费趋势从单纯地注重功能性消费转变为功能性消费与精神性消费并重。在线平台吸纳了餐饮、购票、保险、出行、酒店等诸多商户，降低了用户的搜索成本，在时间维度上带来了更好的服务体验。企业利用消费大数据提炼需求趋势，则有助于进一步提高供求双方匹配的效率。另一方面，随着我国营商环境的持续优化，身份验证、数字识别、失信惩罚等机制持续完善，为线上交易提供了更好的保障。用户之间针对某一件商品的评价与互动，能够为他人购买提供理性且有价值的信息，这也对企业主动改进产品质量形成倒逼压力。

新模式

新业态的崛起，对商业模式提出了新的要求。新模式为企业开辟了新赛道，企业内外部资源必然要重新进行整合与重组。在线平台的信息均来自于物理世界的映射，其根基被深深地锚定在物理世界中。线上业务的有序开展，需要线下活动的全力支持，二者相輔相成。“新基建”不仅包括5G、大数据中心等线上设施，而且也涉及互联网对线下设施的连接融合，如工业互联网、物联网等。企业不仅要在平台合理开展线上活动，也要配合做好线下业务的数字化，真正实现线上与线下的“正式会师”，切实打通价值链条的增值路径。在这个过程中，数据扮演着关键角色，利用数据模型有效盘活各领域的知识模型、机理模型以及经验模型，将能够为实现人才流、物质流、信息流、资金流、技术流之间的衔接与协同提供科学、精准的决策依据。线上线下的统筹联动已成趋势，在效率上做加法，在价值创造上做乘法，成为企业数字化管理的基本理念。在新零售战略下，阿里巴巴通过聚焦区域化经营，在提高线上购物的便利性的同时，推出供应及时、挑选优化、体验强化的线下服务，在线上线下整合优势资源，打造“三公里理想生活圈”。2020年4月，盒马鲜生正式入驻天猫旗舰店，承诺在全国范围内最快次日达，进一步提高配送的时效性。在阿里之后，京东也上线了“闪电送”个性化付费增值服务，承诺在付款后半小时内送达，提供快速、高质量的多维配送体验。

“新基建”推动产业新旧动能转换

经济增长新引擎的开启，加快了产业转型升级。产业转型升级必然要以健全配套互通的基础设施为前提，而发展“新基建”无疑是推动产业新旧动能转换的重要驱动力。从发展历程来看，产业建立数字化架构大致会需要经历自动化、信息化、互联网+以及智能化四个阶段。其中，每个阶段都要以信息技术作为核心支撑。以“新基建”为抓手，脚踏实地构建自主技术体系和协同创新能力，有助于加快推进产业的数字化、网络化、智能化、云化发展（见图2），提高产业全球竞争力。

以智能化为核心特征打造创新驱动机制

新技术运行的条件往往要求对其所在环程序性业务的智能化运营，成为当前企业深化数字化转型的现实方案。由此而形成的机器记忆，通过源源不断地处理新生数据，完成算法模型的自动迭代，加快业务流程的优化再造。在重复性劳动上，计算机的能力远远超过了人类，对一些传统的工作岗位形成冲击。根据麦肯锡全球研究院的情景预测，预计到2055年左右，超过半数的工作内容会交由计算机来完成。清华大学经管学院在疫情期间对212家大中型企业的调研结果显示，有23.11%的企业家将中长期目标设置为加大智能化力度，特别是在面向企业客户方面计划使用机器代替人工，提高响应效率以及服务水平。

技术的完善最终会把人从繁琐、单一的工作中解放出来。程序性业务的智能化处理，使得人工转移到经济附加值更高的非程序性业务中，更多地去从事与创新、创造相关的生产性活动。ABCD等技术促进了现实世界在虚拟空间的完美呈现，研发人员在线即可获知对产品性能的详细参数，并且可以借助软件完成配件的模拟更换与智能化测试，在试错成本极低的条件下完成对各种技术方案的尝试。

互联网扩大了信息的获取，创新活动所面临的约束条件得到适当的放松。机器算法总是穿整个创新活动的核心特征。人机协同意味着以标签、数据、策略和算法为基础，将人脑与计算机进行功能性融合，以应对不同情景下的复杂决策。人机协同平台整合了算法资源、数据资源以及知识资源，降低了中小企业的数字化创新门槛，增强产业创新的可持续性。随着“新基建”规模的稳步扩大，人机协同的频次和强度与日俱增，产业智能化升级的趋势进一步加快，创新驱动机制更加稳健。

围绕使用价值供给构建产业生态体系

从功能上看，产业肩负着技术价值变现的重要职责。每一次技术革命都带来对产业的重新定义。产业组织总是在重构自身的过程中完成转型升级，从而更加高效地将价值从供给侧向需求端进行传递。“新基建”一端连接着的生产、运营、供应的产业链条，另一端则对应着广阔的消费市场，通过加快信息与数据的汇聚、扩散，促进产品的生产、分配、交换，对价值供给带来深刻影响。在传统的商业关系中，企业对产品交换价值的过度关注总是导致使用价值处于次要地位，而后者恰恰是用户购买的核心标的。用户借助ABCD等技术实现对生产活动的深度参与，并且逐渐在商业关系中占据主导地位。增加产品使用价值的供给，将是产业组织重构的基本宗旨。那些仍然执着于考虑产品的交换价值而疏于重视用户偏好的企业，必然会在竞争中走向下坡路。

一方面，ABCD等技术增强了企业之间的连接与合作。在数字经济下，产业组织的基本单位转变为围绕产品使用价值的供給而延伸出的数字化生态。产业生态是一个组织网络，包括供应商、分销商、用户、竞争对手、政府机构等等，通过竞争和合作来提供特定的产品或服务。用户的深度参与，从需求端为企业经营提供了指引，在改进绩效、降低成本等方面带来明显效益。企业之间建立业务伙伴关系，彼此依赖，互利共赢。生态内部任一企业在价值传递上出现不兼容障碍或者协作不畅，都将严重损害整个价值链的综合能力，最终破坏用户的体验价值提升。

另一方面，ABCD等技术打破了组织边界，为增加同一产品使用价值的丰富性带来更多可能。当下，以支付宝、微信支付为代表的“第三方支付”已经深入家庭生活，成为日常必备的工具。阿里巴巴在支付宝中推出生活缴费、医疗健康、快递配送等社区服务，腾讯在微信的通讯功能上增加车票预定、打车出行、二手交易等第三方服务，这其中都体现了跨界入局的经营思维。跨界打劫的戏码上演进一步增加市场竞争的无序、混乱，企业唯有借助生态体系的力量，以更加开放的姿态，拓展业务范围，扩大价值供给，方可赢得主动。正如数字经济业内人士所讲，“打败你的不是对手，颠覆你的不是同行，甩掉你的不是时代，而是你的传统思维和相对落后的观念”。

“新基建”加速企业管理创新

技术进步是在保留原技术既有优点的基础上增加更多新的力量，对人类能力的延伸提供了新的契机。“新基建”组成的网络增强了个体之间远距离、实时的互动，在时间和空间两个维度上对企业和用户进行赋能。信息孤岛被打通，信息以近乎免费的方式在不同主体间进行传播。通过面对面的联系来处理业务的管理模式显得越来越不合乎时代发展的需要，“更多、更远、更快”的管理观开始主导企业的日常运行。同一信息能够在同一时间进行多点落地，实现多次价值。技术和组织相互依存，彼此促进。ABCD等技术崛起所产生的影响冲击了传统产业，产业内部的所有事物将被重构、重新组合，合并到新的系统中，任何无法实现密切互动的个体都将被视为没有价值的杂质。也正是凭借互联互通的网络架构，企业之间的协作得以进一步增强。人工智能为资源配置提供了最优的解决方案，促进企业之间连接的确定性与可操作性，产业生态的范围不断外延。算法分发有助于避免信息过载、信息噪音对决策造成的干扰和危害，降低信息超负荷所造成的管理成本。这也从根本上改变了企业管理的内在逻辑，加速企业管理创新。对此，企业不仅要在实际管理中融入数字化元素，而且要利用ABCD等技术对业务进行新的诠释，与用户之间建立超越时空维系的联系。

聚焦使用价值供给

ABCD等技术增强了用户对信息的获取，促进用户和企业之间的权力平等，也提高了用户对使用价值的诉求。具体而言，使用价值的内涵是指用户在购买后所获得的针对具体需求的精神满足。按照稀缺和效率的两个理论维度，使用价值的外延还包括信息、偏好、时间和空间四个子价值。数字化趋势下，企业管理的内在逻辑转变为以用户的使用价值为主导。那些仍然坚持以生产活动为主导，而在使用价值的供给上表现低效、无效的企业都会丧失竞争的“入场券”。“没有成功的企业，只有时代的企业”。在数字时代，企业只有更加专注于深耕自身的核心能力，主动迎合市场变化，致力于创造新的价值，才能够赢得用户的认可以及其他企业的青睐。随着管理的焦点由内向外，企业选择“做正确的事”显然要比“正确地做事”更符合数字经济的发展趋势。柯达过度执着于传统的胶片技术，而在与数码摄影企业的竞争中陷入不利地位；诺基亚因为坚持生产传统手机，没有顺应智能手机潮流，在市场中落后于竞争对手；西尔斯没有及时发展线上业务，导致其在与电商的争夺中尽显疲态，被迫于2019年正式申请破产。

个性化定制的增多要求生产线能够在少品种、大批量生产与多品种、小批量生产之间自如切换，带动生产活动转变。数字技术赋能企业捕捉组织网络中无处不在的力量，生产模式趋于模块化、柔性化。企业可以根据用户要求设计生产，调度要素组合，弹性释放产能。模块化的设计思路将产品拆分为通用部件和特殊部件，在通用部件所组装的大众化产品之上，可以迅速添加特殊部件，进一步扩展个性化性能。期间，用户也可以深度参与整个过程，随时提出修改意见，在产品中充分表达个人偏好，从而获得更多的使用价值。这种模式具有反向定制的特点，被称为C2M（Customer- to-Manufacturer）模式，业已成为新潮流。红领集团推出酷特智能品牌，以ABCD等技术为支撑，以个性化服装量身定制为切入点，搭建数据流驱动的智能平台，将用户需求体现在每个流程当中，生产周期也从20天以上缩短为7天。

产品是完成价值交付的重要载体，对产品性能加以提升是企业不断巩固市场优势的必要之举。根据加尔定律，一个运转正常的复杂系统，总是从一个运转正常的简单系统演化而来，一个从零开始设计的复杂系统很难发挥作用。同理，产品改进也是在对既有性能予以扬弃和批判中实现的。ABCD等技术加快了这个过程，产品设计版本化、迭代化的趋势日渐明显。迭代创新模式缓解了资源禀赋约束，也赋予企业战略的多样性，在产品中及时地融合供需两端的变化。企业可以针对不同的用户群体推出不同版本，结合社群的共性偏好进行渐进性改进。

采用灵活协作方式

跨界入局打破了制约企业发展的传统边界，推动组织向市场的开放。一个封闭系统的开放，使得它能够与其他系统进行更直接地交流，获得这些系统所带来的价值。由于任何企业都无法具备在多个领域长期保持领先所必需的全部资源，只有利用外部支援才能补齐短板，形成强劲发展势头。非常重要的一个方面就是，借助网络力量，将研发职能众包给非特定的主体，秉持开放、开源的理念，从外部吸收有价值的创意。从效果来看，众包利用市场机制的作用，由最合适的人员在最有效率的地方开展研发工作，既保障了协作的灵活性，也有利于整合不同领域的知识，形成创新合力，共同应对市场的不确定性。根据任仕达公司发布《2020年企业未来发展趋势报告》，未来的领先企业将在能够拉近“人与人交流距离”的领域中产生，有72%的受访者表示偏好弹性工作制，增强协同办公与全方位协作、灵活办公、完善保障是未来企业内部管理的重点。2017年4月，百度对外发布搭建Apollo开放平台的计划，先后与宝马、比亚迪、北斗星通、微软等企业以及众多高校建立研发合作，共同发展自动驾驶技术生态，并且向全球提供开源软硬件，帮助技术爱好者系统化地学习专业课程、掌握开发技巧。目前，Apollo平台已对Robotax自动驾驶、Minibus自动驾驶、Valet Parking自动驾驶、智能信控、车路协同、车联网等解决方案作出积极探索。

另外，企业也可以仅保留维持运营的最小单位，将其他工作内容分配成若干项目进行众包。采用多元化、弹性化的用工模式，按需招聘，通过建立短期、灵活的项目契约关系，控制用工成本，也被称为零工经济。人才、技术、知识等要素在不同主体间流动的速率加快，有利于企业根据市场变化灵活地调度资源。新的劳工关系下，任务完成依赖于劳动者的自我驱动，强化了他们的“使命感和归属感”。为了适应新项目，劳动者必须主动学习更多的技能，养成终身学习的习惯。2017年，美国零工经济就业人口占比达到35%，为经济增长贡献了1.4万亿美元，预计到2027年这一比例将超过一半。新业态催生出规模庞大的零工市场，“新基建”的快速发展将使越来越多的劳动者进入这一领域。

总结与建议

“新基建”作为经济增长新引擎，将加快发展“三新”经济，并且推动产业新旧动能转换以及企业管理创新。在产业层面，应致力于以智能化为核心特征打造创新驅动机制，围绕使用价值供给构建产业生态体系；在企业层面，应聚焦使用价值供给，彰显智力资本价值，建立即时响应的组织结构，强化敏捷服务保障，采用灵活协作方式。面对数字经济带来的发展红利，中国企业要奋力推进数字化转型，必须在以下三个方面加大力度。

第一，用好政策，打通资源，明确数字化转型战略。当前，中国政府针对数字经济发展已经制定了较为完整健全的政策体系，在产业引导基金、人才引进、数字化投资等方面作出部署，各项具体配套政策业已渐次落地。企业要充分理解、掌握、用好这些政策，打通资源。在此基础上，从企业管理的系统性视角出发统筹资源配置，谨慎选择重要业务发展的先后次序，制定详细周密的转型路线，明确数字化转型战略。

第二，利用ABCD等技术赋能业务效率提升，推进ABCD等技术与管理活动的深度融合。切实发挥ABCD等技术在数据传递、信息共享等方面的优势，破除“信息茧房”，强化不同环节之间的协作与沟通，赋能业务效率提升。同时，推进ABCD等技术与管理活动的深度融合，对管理活动进行全过程、全要素、全方位的数字化建设，与产业生态体系中其他企业建立广泛连接，推动企业管理向网络延伸、向云端拓展、向数字深化。

第三，抓好数字化人才队伍建设。人才是支撑企业发展的重要基础，任何时候企业都要抓好人才队伍建设。数字化转型亟需数字化人才，加大对数字化人才的内培外引是破题的关键。根据德勤于2020年2月发布的《制造业工作的未来》，随着先进技术的发展，在未来10年，美国制造业面临的数字化人才缺口将达到200万以上。中国企业也面临着同样困境，因此要尽早着手、提前谋划。针对这一问题，一方面，企业要不断加大支持和推进数字化人才培养，持续投入，一以贯之，加大人才储备。另一方面，企业也要把握零工经济新雇佣模式，利用ABCD等技术搭建平台，向全球招募人才，不断引进新鲜血液。

本文受国家社科基金重大项目“技术标准与知识产权协同推进数字产业创新的机理与路径研究”（NO.19ZDA077）资助