打造长三角一流森林康养目的地桐庐样本

胡德胜　葛伊晨

桐庐县位于浙江省西北部，地处钱塘江中游，县域面积1829平方公里，森林面积206.3万亩，森林覆盖率75.18%，森林风景资源类型多，生态环境良好，森林康养场所负氧离子年平均值达3136.6个/立方厘米，地表水质达到I类标准。自2015年被列为全省首批“森林休闲养生建设试点县”以来，桐庐县坚持生态发展理念，打通“两山”转化通道，奏响森林休闲养生产业发展强音，将生态优势转化为发展优势，经济社会得到持续健康发展。2018年荣获国家森林城市、全国森林旅游示范县称号，2019年成功创建全省首个“森林休闲养生城市”。

下好“一盘棋”

全域谋划森林休闲产业发展

全域重布局。桐庐县委、县政府把森林休闲养生建设作为重点工作列入县域经济社会发展规划，科学编制《桐庐县森林休闲养生建设发展规划》，科学谋划“一心、两轴、三片、多点”空间布局，全域推进森林休闲养生建设。制定《桐庐县森林休闲养生城市创建实施方案》，明确创建目标、细化工作任务、强化保障措施，为顺利推进创建工作提供有力保障。

全链重扶持。桐庐县政府出台《关于实施乡村振兴战略实现农村产业高质量发展的意见》，整合财政资金，每年安排1600万元用于民宿、森林康养等新业态建设，重点扶持彩色健康森林、古道修复等方面，对创建森林康养基地、森林特色小镇、森林人家、生态文化基地等给予一次性奖励5万元。将大奇山森林康养基地、天子地森林康养基地等7个基地列入省市县三级工会疗养线路，有效带动森林康养产业发展。同时，加大森林休闲养生等健康疗养等项目的招商力度，森林旅游特色项目蓬勃发展，2019年全县招引健康养生旅游产业重大项目9个，协议引资60亿元。

全程重保障。桐庐高度重视森林休闲养生产业发展，成立了森林休闲养生城市创建工作领导小组，由县政府牵头，林水、旅游、农业等33个部门、乡镇密切协作，齐抓共管，上下聯动，有序推进森林休闲养生产业健康发展。同时积极争取上级部门支持，依托战略合作协议，建立省局领导“三服务”基地，横村镇白云村等一批森林康养示范基地建设得到了省局领导和专家的全方位指导，有力地促进了森林康养产业发展。

织好“一张网”

全力打造森林休闲养生设施

打造类型丰富的康养基地。统筹城市绿色发展，新建城市公园绿地、防护绿地、附属绿地等82.1公顷，建设大气“清洁排放区”，空气优良率达90.4%。大力推进森林系列创建，实现省级森林城镇全覆盖，培育国家级森林康养基地1个、省级2个，省级森林特色小镇7个、森林人家 11个、森林氧吧7个。认定国家森林乡村7个，建设省级森林村庄15个，市级园林绿化村80个，全县集中居住型村庄林木绿化率达30%以上。

打造独具特色的森林廊道。立足富春江江滨绿带，推进富春江—新安江国家级风景名胜区保护建设，打造桐庐特色文化森林生态廊道体系。重点推进“诗画桐庐”之富春绿道建设，完成绿道建设53公里，保护修复富春江马岭古道、子胥古道、山哈古道等主要森林古道6条，设置完善驿站、标识系统，成功创建全省首批万里美丽经济交通走廊示范县，以森林古道、绿道为网络的区域性休闲养生格局初步形成。

打造设施完善的服务中心。结合全域旅游建设，高标准推进旅游厕所、生态停车场、游客接待中心、旅游标识系统、游憩设施、旅游环线等工程建设，建成旅游服务中心（点）10个。实现县内主要森林康养基地都有旅游接待中心，均按照景点要求推进基础设施建设，做到康养元素、景点标准、游客需求与其他项目统一规划、统一实施。

建好“一条链”

全面提升森林休闲养生效益

大力推进林下经济发展。重点发展以重楼、铁皮石斛、黄精等模式为主的林下种植基地，引领全县林下经济产业发展，拓宽林农增收渠道。建成林—药复合经营示范基地2400亩，100亩以上适度规模建设示范点8个;林—笋复合经营示范基地建设面积3.5万亩;发展香榧—茶叶复合经营建设面积600余亩。目前全县拥有林下经济经营户3800户，涉林企业65家，全县林下经济产值达5亿元，林下养殖业产值5000万元，林下种植业产值1.15亿元。

大力推进森林休闲旅游。把全县19个森林公园、2个湿地公园、5个省级以上森林康养基地和60个精品村庄、85个乡村旅游体验点资源进行整合，建设首个乡村慢生活体验区，形成开放式富春山居图实景地，2019年乡村森林休闲游共接待游客1117万人次，收入达13.56亿元，同比增长44.24%。

大力推进康养业态培育。开展多种形式宣传、活动，大力挖掘森林康养文化，拓展康养业态，促进森林康养产业发展。开展全国首例森林康养医学实证研究，建立首个森林生态文化展示中心，在杭黄高铁站前举办创建森林休闲养生城市启动仪式，成功举办首届中国森林疗养杭州国际研讨会，桐庐森林康养影响力不断提升，培育了一批“森林康养+农业+中医药+运动+林产品”新业态，有效带动了民宿、农家乐发展，年接待游客665.3万人次，营业收入4.36亿元，同比增长28.7%，森林康养已成为百姓致富的银行。

走进“诗乡画城·潇洒桐庐”，现代版《富春山居图》画卷徐徐展开，森林休闲养生产业生机勃勃。桐庐县将坚持绿水青山就是金山银山理念和“山水森林城、健康养生地”的建设理念，加强森林康养基础设施建设，提升康养基地、森林人家、森林小镇的品质和内涵;加强康养人才、资金、技术等要素整合，完善运营管理团队，提升康养行业公共服务能力;加强森林康养文化宣传，举办长三角森林康养旅游节等系列活动，打响桐庐森林休闲养生品牌，为全省森林康养产业健康发展提供更多的桐庐实践，积极助力乡村振兴战略实施。