新冠疫情背景下促进农村经济发展对策研究

张爽 梁议匀 张惠欣

摘要：2020年新春新冠肺炎疫情肆虐，影响了经济高质量发展。疫情对农业生产资料购买、农民工外出务工、农产品销售、乡村旅游和养殖业发展造成了冲击。为把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，通过电话调查和电话访谈，提出了疫情发生以来促进农民增收、农业发展和农村稳定的几点政策建议。

关键词：疫情;农业经济

一、疫情背景下农业经济各层面的现状

1.疫情背景下农民生活现状

疫情对农民个体的直接经济损失计算相对简单，通过统计调查的方式就可以获得，并能够评估出疫情对农民个体的直接经济损失。疫情的间接经济影响是指疫情发生改变农民的生产生活行为所造成的经济损失，例如由于新型冠状病毒的传染性所引起的企业停工、学校停课等。间接影响还包括农民因疫情的发生而引起的额外支出增加或收入减少，例如由于运输不畅导致农业生产所需的原料无法供应，同时生产出来的农产品无法运输出去，进而提高了农业生产成本。

2.疫情下农业经济的发展现状

由于农业经济的市场弹性相对较小，使疫情对农业经济的冲击是有限的，也是局部的。由于新冠肺炎疫情发生在冬季，而农业生产具有季节性，冬季和初春农事活动相对较少。从产业角度来看，疫情发生后各地政府采用限制人口流动的措施，由于居民对病毒的恐惧，春节期间绝大多数居民居家自行隔离，影响了乡村旅游业的发展。

二、疫情背景下农业经济遇到的困难

（一）农业生产资料购置渠道不畅，农业大户用工困难

受限于部分地区的交通封堵和疫情的影响，销售农业生产资料的商户多数处于关门闭市状态;从线上看农资产品大部分处于断货或短期内不发货的状态。部分正在开业的商户销售的农资产品多数为库存或春节前订购，但库存和节前订购的农资很难应付春耕。由于疫情存在“人传人”的风险，很难找到务工人员，因此农事活动也无法开展。

（二）农民工就业和增收受阻，对脱贫攻坚和全面小康产生不利影响

一是城市管制使得农民工返城后面临着无法回到租住房屋的风险;二是企业复工时间一再推迟，农民工难以确定具体返城时间;三是公共交通尚未完全恢复，对农民工返城造成了一定的困难;四是35个大中城市均有疫情，导致农民工对外出务工存在心理恐慌。这四方面的原因使进城务工的农民工数量下降、进城时间延迟和进城地点重新选择。

（三）疫情限制人口流动，冲击了乡村旅游业

农村地区依据自然资源、历史文化遗产和自身特点发展特色乡村旅游，加之城市居民对乡村旅游的向往，乡村旅游得到了快速发展。由于疫情的出现，限制了春节期间城市人口向乡村流动。疫情发生期间会增加旅游企业的成本，而中小旅游企业将会面临着资金短缺的困难。

（四）农产品销售渠道不畅需求下降

家庭对新鲜水果和蔬菜的需要量会增加，但需要量总体上是下降的;新鲜水果和蔬菜种植区往往集中在离城市相对较远的农村，由于道路封闭，农户无法将新鲜水果和蔬菜等农产品及时运输出去，导致农产品腐烂在田地里。例如沂南县的草莓、莱阳市的萝卜和日照的河虾等农产品出现了不同程度的滞销。

（五）疫情对养殖业的影响

由于饲料企业延迟复工，饲料加工生产企业基本上处于停工状态。养殖业不仅面临着饲料供给不足的问题，还面临着活禽交易不畅的问题。目前多地关闭活禽交易市场并禁止活禽交易，疫情所引起人们对活禽的心理恐慌，导致社会对活禽总体需求量的下降。

三、改善农村经济发展的措施

（一）加强农资调配和市场供应，做好春耕備耕工作

在做好防疫措施的条件下尽早复工复产，为农资企业开通审批绿色通道，为减少人员的接触，农资企业在备足防控物资、掌握员工往返路线和健康状况的前提下按照最少、必须、本地的原则逐步复工复产，在确保人员体温正常身体健康并做好防护措施的前提下用工，进行核酸检测等程序。

（二）分批逐步复工复产，促进农民工增收

农民工进城务工前需要明确以下三点：一是明确城市管制情况和企业复工要求，避免进城后无居住场所和无工作;二是公共交通是否管制也是根据疫情情发展状况而定，针对没有公共交通管制的地区可以分批复工，针对存在公共交通管制的地区可以错峰返程，但要避免盲目进城;三是企业为返岗复工农民工配备相关防护用品、建立健康档案，并确保农民工达到防疫要求。

（三）多措并举支持乡村旅游，减轻乡旅企业资金压力

乡村旅游企业短期内所面临的最大困难在于资金压力。支持金融机构采取灵活的方式为乡村旅游企业融资，同时对受疫情影响的乡村旅游企业不盲目抽贷断贷压贷;通过降低渠道维护成本和人员工资等方式降低运营成本，以网红为推手，原生态为根基，创新乡村旅游模式。

（四）创新乡村旅游模式，突出休闲健康农业

疫情为现代生活踩下了急刹车，全民居家隔离的生活方式催生了线上体验。乡村旅游的萌宠和小院，健康而古朴的生活方式都是线上的热点，乡村旅游企业可以借此机会通过“网红”吸引疫情后的游客;线上体验时间久了，就会有越来越多的人尝试线下体验，通过网络为乡村旅游企业储备游客。

（五）采用先进科技推延成熟期，积极重构农产品销售渠道

春节期间不仅是新鲜水果、蔬菜销售的重要时节，还是这部分农产品产量的高峰期。疫情限制了社会的需求，可以延期提供。利用将鲜活农产品纳入重要物资运输范围的政策，重构农产品的销售渠道，建立农产品生产基地与商超基地的联系，将农村地区的农产品及时运送到城市，保障农产品的供给。疫情过后，在新鲜水果、蔬菜种植基地应当建设农产品仓储保鲜冷链物流设施。

（六）扩大饲料来源途径，做好疫情舆论引导

养殖户首先要扩大饲料来源渠道，以解决饲料不足的问题，主要从以下两个方面展开：一方面可以利用重要物资运输的政策，直接从复工的饲料企业购买饲料，或向就近的饲料企业购买库存饲料;另一方面可以就近购买玉米和豆粕等原料，自行粉碎混合搅拌均匀后替代原来的饲料。

（七）以防疫为切入点，推进农村人居环境整治

一方面通过宣传，引导农民养成健康的生活方式;一方面开展村庄清洁行动，通过清理生活垃圾、畜禽养殖粪污和村内塘沟等改善村庄生活环境;另一方面推进农村厕所革命，防止疫情通过粪口传播，定点存放农村生活垃圾，对垃圾进行封闭管理。

参考文献

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[2]魏敏，李书昊. 新时代中国经济高质量发展水平的测度研究[J]. 数量经济技术经济研究，2018（ 11） ： 3 - 20.

作者简介：张爽，女，出生日期：2001.07.18，专业：会计学，研究方向：会计理论与实务;梁议匀，女，出生日期：2001.07.18，专业：会计学，研究方向：会计理论与实务;张惠欣，女，出生日期：2000.01.28，专业：会计学，研究方向：会计理论与实务;

项目简介：2020年沈阳工学院大学生创新创业训练项目，项目名称：战疫助农。指导教师：王颖。