辽宁省现代服务业的发展对策分析

董洁

目前，我国的现代服务业得到了快速发展，这一进步有利于调整经济结构，开拓经济的新增长点。本文介绍了辽宁省现代服务业的现状以及尚待解决的问题，并进一步提出了辽宁省现代服务业未来发展的建议对策。

一、辽宁省现代服务业的现状

现代服务业，主要指中间投入的部门，创造者在这些部门中提供科技、生产知识、信息密集服务，它是通过尖端技术、现代管理方式、经营方式以及组织形式研制出来，现代生产者服务是其核心，尤其是高级生产者服务和一些已经被新技术改造过的传统服务部门，这些都属于现代服务业。

一个国家或地区的经济发展水平，可以由其服务业所占的百分比直接反映出。一个地区的现代化水平也是通过第三产业中现代服务业所占百分比所反映出来的。发达地区第三产业的产值比重约为69%，而辽宁省目前的现代服务业发展还很落后，先进程度较低，距离发达地区仍还有很远的距离。

由表 1 的数据显示，在第十三个五年计划中，辽宁省的服务业产值从2015年的 12976.8亿元，经过四年的发展，增加到13200.4亿元，产值增长了1.72倍。从2016年开始，辽宁省的第三产业增长率的速度開始超过第二产业的增长速度。由此可以得出，辽宁省经济的增长主要依靠就是第二产业，整体呈现出“二三一”的产业结构。

近年来，随着进一步实施振兴东北的战略，虽然辽宁省的经济增长速度很缓慢甚至出现了负增长的地步，但是辽宁省每年仍在不断坚持改善产业结构，使省内能提升经济进一步发展的结构变得更加合理。现代服务业成长的非常快速，逐渐成为促进辽宁省经济增长的主要动力，并处于不断提升的阶段。

一是总量不断增长。“十三五”期间，辽宁省服务业在一个周期内比上个清算周期的增长值在2015年到2019年期间，从12976.84亿元增加到13200.4亿元，提高了一倍;连续四年，我省服务业的发展速度都超过了国内生产总值增长速度。从全省服务业占地区生产总值的比重的方面看，五年间，服务业的生产总值从2015年的45.1%上升到2019年的53.0%，增长了7.9个百分点，创下历史新高。

二是逐步优化内部结构。辽宁省内主要促进经济发展的行业持续保持着平稳健康的发展态势。在“十三五”期间，交通运输、仓储、邮政业等相关行业的增加值预计将以年均6.7%的速度增长。与此同时，生产性服务业也在稳健进步和逐渐完备，新兴服务业正在蓬勃崛起中，如健康、家政、信息等。

三是贡献率的不断提高。“十三五”期间，辽宁省的区域服务业投资比重提高了3.4%，分别占区域服务业总量的3.4%和服务业总量的55.6%。服务业已成为重要手段，主要为吸收社会就业和带动城乡居民增加收入。

四是集群的发展结构正在逐步形成。通过努力加强现代服务业的集群建设，可以使生产服务业得到集约化的快速发展。截至2019年底，全省服务业集群主营业务收入已经超过万亿元，创下了有史以来的新高。其他新型的商业服务产业集群正在逐渐扩大，比如现代物流、信息技术服务、文化服务等。

二、辽宁省现代服务业存在的问题

（一）供给侧问题与需求端问题并存

从服务行业规模来说，供不应求与有效需求并存。至于供应的“数量”，全省的服务企业数量和规模都很小。辽宁省企业在中国服务业500强中，只有其中的十几个名额，所占的比例相对来说较低。在需求方面，缺乏投资、投资不一致，出口低迷、逆差大、消费不足等都是我省服务业当前面临的问题。从服务业结构来看，虽然供给的“质量”有所提高，但仍然属于低端产业，不适合消费结构的进一步发展，存在“供需错位”的问题。在生活服务业中，中高端服务业的比重不是很高，居民消费需求在某些程度上受供给水平的一定影响。

（二）产业层次低，内部结构混乱

内部结构方面，在服务业中，传统服务业所占的比例跟以往一样，仍然是最多的。新兴服务业虽然能为社会提供良好的增值服务，也可以完成人们对于服务所提出来的各种复杂多样的需求，但是它的规模还没有形成成熟的体系，尚未在服务业中占据很大的比例。通过统计服务业增加值的数据，不难看出，在“十三五”期间，辽宁省的传统服务业的比重始终很高，保持在40%以上。相反，现代服务业处于一个十分劣势的位置，不但总体数量少，在结构方面也分配的十分不合理，分配不均。

从现代服务业的发展规律来看，现代服务业的发展目标还是知识密集型产业和技术密集型产业。目前，辽宁省的现代服务业不论从数量还是比例来看，在总体上与传统服务业相比仍相对较少。对于一些高科技新型生产服务业来说，他们的发展程度相对缓慢，仍处于发展初期。与发达地区相比，辽宁省还没有为高新服务业创造积极有利于服务产业发展的竞争环境，并且存在许多问题，如，其技术附加值低、竞争力差、服务意识淡薄等。

（三）现代服务业基础薄弱

辽宁省长期以来一直遵循着“重工轻服务业”的想法，是我国传统的工业大省之一。目前，全省GDP的大部分都是重工业和装备制造业所创造的，目前来说它们依旧是维持全省经济发展的首要动力。服务业，特别是现代服务业的国内生产总值明显低于我们国家经济发达省份。总体的规模较小，找不到一家具有品牌、投资者多元化、竞争力强的龙头企业。

（四）产业集聚力较低，没有产生规模效益

目前，虽然辽宁省已经形成了一些较好且具有代表性的现代服务业集聚区，但这些集聚区所应发挥的作用没有达到理想效果，这是因为一些问题仍然存在于多数项目和服务业企业的布局中，这导致规模经济很难实现。这些企业之间，没有存在关联度很高的技术以及业务，明显的产业分工和特色划分没有在整个集群中表现出来，没有与之名声相应的产品配套能力。

三、辽宁省现代服务业的发展对策

“十三五”时期以来，省委、省政府一直把有效快速发展服务业作为提升经济实力的首要出发点，辽宁省服务业获得了快速发展，规模不断扩大，结构和空间布局逐步优化，经济社会发展得到支撑和促进。在对辽宁省现代服务业进行以上分析的基础上，就此提出如下建议。

（一）全面推进供给侧改革

服务业供给结构性改革的重点是减少商业设施和房地产的能力，彻底解决投资组合，商业建筑，批发市场等投资过热的产能过剩问题。有必要进一步加强对大型商业设施和土地供应的规划和控制，控制一些高密度和低需求城市的发展，避免形成新的产能过剩。辽宁要积极推进服务业优化整合兼并重组，解决分散化、规模小、无序、差异化等问题，建设更多星级服务企业和现代产业集聚区，形成更多品牌效应产品，提高竞争力。

（二）着重辽宁省现代服务业的重点选择

为了使辽宁省的旅游产业具有国际影响力，省政府就要积极主动打造一批国家级旅游品牌以及相对应的旅游产品。积极探索全新的独特的旅游领域，加大力度发展具有地方特色的旅游项目，如温泉旅游、民俗体验旅游、工业旅游，化石旅游等。要加强旅游宣传推介，加强区域之间关于旅游的合作与联盟，根据每个城市的自身优势，积极组织开展具有各自城市特色的旅游节庆活动。要抓住重点、强调特色，抓好大连、沈阳、丹东旅游区建设，加强创设全省旅游金三角和辽西旅游带，促进多种旅游市场中的友好良性竞争。

（三）加快完善辽宁省现代服务业的评价体系

引领并发展好现代服务业，就要整合巩固现代服务业不同部门之间的领导和协作。同时，有必要进一步加强研究服务业评价体系，对行业运行监测分析体系进一步改进完善，此外，还要建立健全分类考核机制，确保服务业发展的各项工作可以得到落实。此外，通过继续改善统计调查工作，更全面的展现辽宁省现代服务业的水平。辽宁省要继续完善重点行业，以及领域有效的统计体系、统计方法。

（四）加强各城市之间的合作

从地理位置上，我们可以总结到不同城市的利弊。各城市必须要认清自己的优势和劣势，与邻近城市建立产业合作伙伴关系，形成产业链，并获得互补的利益。因此，要继续加强城市间的各种合作，实现每个城市之间在优缺点方面进行互补，充分发挥最大化区域利益，充分整合资源，促进区域经济一体化。

（作者单位：辽宁科技大学经济与法律学院）

本文系辽宁科技大学大学生创新创业训练计划2020年项目“辽宁省现代服务业的发展对策分析”的研究成果，项目编号：X202010146653。