党建引领社治 巧治旅游乱象

张锡恒

作为都江堰市全域旅游的一张名片，青城山后山景区每年接待游客在120万人次以上，有力带动了地方经济社会发展。然而，由于景区管理理念滞后、服务设施不完善、特色品牌不突出，“非法营运、摆摊占道、尾随兜售、街面拉客”等乱象时有发生，给区域旅游環境带来了不良影响。

2019年，青城山镇抓住后山景区移交青城山镇托管的契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治景区乱象并取得初步成效。为巩固整治成果，青城山镇强化党建引领社区发展治理，充分发挥基层党员骨干带动作用和提升群众参与意识，努力构建长效监管机制，从根本上遏制乱象反弹，使后山景区旅游业态和品质得以显著提升。

党员业主带头，商家一呼百应

根治旅游乱象，发挥基层党组织堡垒作用，引导广大党员主动参与是重要抓手。

青城山镇深入实施“旅游都江堰·你我同行”党员志愿者服务行动，辖区400多名党员志愿者积极参与维护旅游秩序等工作，累计服务游客3万余人次，援助游客3000余人。10月4日，100余名党员志愿者参与维护岩石垮塌现场安全秩序，及时疏散700余名游客，无人员伤亡。

泰安古镇商家餐饮油污排放影响环境是个老大难问题，党员业主杨健康等人带头安装油污分离设施后，社区商家踊跃响应并在今年国庆前夕全部改造完毕。社区群众赞不绝口：“党员业主这个头带得好，不处理好油污分离，就是砸子孙后代的饭碗啊。”

提升旅游品质，引导产业转型

在规范旅游秩序的过程中，青城山镇坚持疏堵结合科学治理，通过引导产业转型升级增加从业人员收益，进而提升整体旅游品质。

青城山镇主持筹建了青城山民宿学院，通过开办相应培训课程提高从业人员水平，引导有条件的农家乐逐步向民宿转型升级，使后山精品民宿从6家增至19家，改变了同质化、低端化的格局。泰安社区村民蒋琼改农家乐为精品民宿后生意火爆，今年国庆大假的收入就超过了2019年全年收入。

在社区联合党委指导下，泰安会馆业主李江等一批党员业主带头成立了由古镇260多家商家自主选举代表组成的青城后山智慧旅游服务联盟，定期切磋交流、组织外出参观，实现自我管理、自我规范、自我服务。经常为同行无偿传授电商技巧的联盟成员李江诚恳地说：“只有泰安古镇整体形象好口碑佳，个人生意才能长久兴旺。”

群众全员参与，巩固整治实效

青城后山属半开放式景区，联建户、原住民多，只有维护群众利益动员全民参与，才能使整治旅游乱象工作获得广泛社会支持。

大力培育优质旅游氛围，坚持开展“最美民宿”“最美商家”评选活动，激发了全体商家的参与热情，形成“诚信商家生意火爆，失信店铺无人问津”的氛围。杨健康、李江等党员业主倡议全体商家制定《青城后山景区商家自治公约》，定期张榜公布得分，督促商家自律规范经营行为。社区居民共商共议制定《泰安社区村规民约》，并由各居民小组推选出骆荣富、张奇等威望高、责任心强的联建户、原住民，组建群众性组织开展监督工作，形成了全民支持整治旅游乱象的强大社会基础。

经过一年多的持续整治，青城后山景区旅游乱象已从根本上得到遏制：今年国庆长假期间后山景区共接待游客8万余人，同比增长10%。实现了无安全事故、无游客滞留、无游客投诉。国庆前夕，泰安社区被评为“第二批全国乡村旅游重点村”。（作者系都江堰市青城山镇党委书记） （编辑/黄薇）