中共中央首场新闻发布会背后的故事

建立中共中央新闻发布制度，是社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和创新。也是向世界表明，中国共产党治理没有“密码”，只有“明码”。

10月30日，中共中央举行新闻发布会，介绍并解读党的十九届五中全会精神。这是党代会和中央全会的新闻发布会首次以“中共中央”的名义举行。之前的多届大会以“大会新闻发言人”或“中共中央宣传部”的名义召开。比如，中共十九大由“大会新闻发言人”召开新闻发布会，十九届四中全会新闻发布会则以“中共中央宣传部”名义举行。中宣部副部长、国务院新闻办主任徐麟表示，建立中共中央新闻发布制度，是社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，堅持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和创新。

近年来，新闻发布离我们的距离越来越近，这里就聊聊和新闻发布会有关的事。

由谁来发布

只要谈到新闻发布，总离不开新闻发言人。所谓新闻发言人，是指党政机构任命或指定的专职或兼职新闻发布人员。他们的任务是代表所在机构回答记者提问，主要有两种形式：在一定时间内就某一重大事件或时局的问题举行新闻发布会，这种形式较为常见;约见个别记者，发布有关新闻或阐述己方的观点。

说到新闻发言人就必须提到1983年。当年2月，中宣部、中央对外宣传领导小组联合下发了《关于实施〈设立新闻发言人制度〉和加强对外国记者工作的意见》。

当年4月，中国记协首次向中外记者介绍首批国务院各部委和人民团体的正式新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度，当时参加会见的总共有14位正式发言人。

但在此之前，就已经有过新闻发布会，也有过发言人。比如在1980年，就举行过两次新闻发布会。1982年3月，外交部就已经有了新闻发言人，还举行过新闻记者会。

自2004年开始，每年年末，国务院新闻办都要发布中央国家机关和地方新闻发言人名单。

此外，新闻发言人制度也逐渐由政府机构向党务部门延伸。2006年底，官方正式公布中共中央七部门建立新闻发言人制度，当时设了8位发言人，并公布了中央纪委、统战部、中联部、中共中央台办、中央文献研究室、中央党史研究室六部门的新闻热线电话。

什么时候发布

有了新闻发言人，新闻发布会的频次也相当重要。新闻发布形成一定的惯例，能增加彼此之间的沟通。反之，如果“有事则开，无事则不开”，相互之间的沟通也会受到影响。所以，“例行新闻发布会”这个词也越来越流行。

目前，例行新闻发布会频次最高的是外交部，只要是工作日，差不多都能在新闻中看到外交部发言人的发言。这有一个过程：1983年3月，外交部建立发言人制度并举行了第一次例行新闻发布会。建立之初，发言人每周主持一次记者会;1995年以来，外交部例行记者会增加到每周两次，每周二、四各举行一次;从2011年9月起，增加到每周5次。

因为例行，不少普通群众也对很多国家部门的记者会什么时候举行相当明了：国防部是每月一次，时间在当月最后一周的周四;商务部是每周四……

遇到重大突发事件，由新闻发言人进行新闻发布也屡见不鲜。“突发事件发生后4小时是黄金时间”这种说法，也被人们熟知。

今年年初发生疫情，不少地方新闻发布的频次更是大大增加。比如今年6月16日一天，北京市就开了3次疫情防控新闻发布会。

首场发布会，意义不寻常

中共中央举行首场发布会，意义更是相当不寻常。

中央党校报刊社社长、学习时报社社长许宝健指出，相比其他的新闻发布会，召开中共中央新闻发布会，是讲好中国共产党的故事最有权威性、最有吸引力、最有影响力的方式。在世界正经历百年未有之大变局的时代背景下，绝大多数国家和政党都以积极的目光和态度，迫切探寻中国共产党的治理“密码”。中共中央新闻发布制度的建立表明，中国共产党没有什么“密码”，只有“明码”，中国共产党完全可以以更加开放、更加开明的姿态展示给世界，只要你愿意倾听。

广西大学新闻与传播学院院长郑保卫表示，中共中央的新闻发布频次相对会少些。通常会在党中央召开重要工作会议、出台重要方针政策、作出重大决策部署、进行重要人事变动等情况下才会举行新闻发布会。不过，随着中共中央新闻发布制度的进一步规范和完善，今后的发布会频次会逐步增加。

前所未有和第一次

关于十九届五中全会精神、“十四五”规划《建议》和大家关心的问题，1个多小时的新闻发布会释放了大量信息。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀介绍，今年3月，中共中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”规划《建议》，成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正担任副组长。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出很多重要的批示指示，为规划《建议》稿的起草把握大方向、确定大思路、提出大战略。

习近平总书记亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见和建议，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量心血，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。

韩文秀还透露，“十四五”规划《建议》开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样都是前所未有的。今年8月16至29日，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次。网友建议的“互助性养老”模式被正式写入了文件。（《浙江日报》等）