贵州省跨境电子商务发展现状及对策探析

摘 要：近年来，我国跨境电商交易规模持续快速增长，在传统贸易出现增长乏力的情况下，跨境电商仍然逆势增长，成为外贸发展新亮点。贵州跨境电商自2018年落地以来，发展较为缓慢，但通过综合政策、物流、消费、大数据及跨境电商稳定的复合增长率等多方面的优势，大力发展跨境电商极有可能使其成为贵州省外贸新的增长点。本文從贵州省的角度出发，分析贵州省跨境电商现状，综合对比其发展跨境电商的问题及优势，探索适合跨境电商在贵州发展的道路。

关键词：跨境电商;贵州省;大数据;物流;创新

2018年7月跨境电子商务正式落地贵州省贵阳综合保税区，同年7月，国务院常务会议通过，将在贵阳等22个城市新设一批跨境电商综合试验区，2019年7月，贵州省贵阳综合保税区正式开展跨境电商网购保税1210模式业务。至此，贵州省跨境电商发展迎来新的契机。

一、我国跨境电子商务发展现状

跨境电子商务（下称跨境电商）是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。跨境电商作为一种新型跨境贸易模式将成为我国外贸发展新的增长点，对实现资源全球流通、推动产业升级、增加国民福利、促进经济发展等起到巨大的作用。目前，常见的跨境电商模式主要有B2B（企业对企业，Business to Business）、B2C（企业对客户，Business to Customer）、C2C（客户对客户，Customer to Customer）三种。跨境电商从海关监管方式来看，主要分为网购保税进口（1210）、直购进口（9610）、一般出口（9610）、特殊区域出口（1210）、B2B直接出口（9710）、出口海外仓（9810）等。

跨境电商在中国起步于20世纪末，随着全球网民渗透率的提高，跨境支付及物流水平的提高，2008年，面向海外个人消费者的中国跨境电商零售（B2C、C2C）出口业务蓬勃发展起来。2014年，中国对跨境电商零售进口做出监管制度创新，自此跨境电商零售进口迅猛发展，诞生了一大批跨境电商零售进口平台和企业，包括天猫国际、网易考拉、聚美优品、小红书等，迎来了爆发式增长。

二、贵州省跨境电商发展优势

一是政策优势。2016年8月，国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区，为贵州外向型经济发展创造了条件。2018年7月，国务院常务会议通过，将在贵阳等22个城市新设一批跨境电商综合试验区，这是继2015年、2016年，国务院先后分两批批准设立杭州、天津等13个跨境电商综试区后，设立的第三批跨境电商综合试验区。

二是具备基础设施条件。交通方面，贵州作为内陆省份，交通网四通八达，现为全国首个实现县县通高速的省份，有较为便利的公路运输条件;高铁线路东至上海、北京，中通西安，南至广州，西到昆明，四通八达，铁路运输方面有12条线，目前中欧班列在贵州加挂集拼，为贵州省铁路运输进一步发挥骨干作用创造了有利条件;航空运输方面现已有贵阳龙洞堡、遵义新舟、铜仁三个国际机场。同时，随着“一带一路”建设向纵深推进，基础设施互联互通，使资源要素流通更加顺畅，流通成本逐步降低，物流效率不断提高。此外，从监管方面来看，综合保税区与跨境电商通关平台是开展跨境电商业务必要的配套设施，目前贵州省已拥有三个综合保税区，且均已正常运行，其中贵阳综保区已率先开展跨境电商零售进口业务，跨境电商通关平台也已运行一年。

三是拥有大数据支撑。近几年，贵州省将发展的突破口着力于科技强省，重点打造大数据产业，在政府的高度重视和努力下，2017年，首届中国国际大数据博览会在贵阳召开，2018年，阿里云、腾讯、苹果相继在贵州设立大数据中心。目前，贵阳市也在积极打造智慧城市，为跨境电商的开展提供了数据支持。随着大数据的不断沉淀，以及随之而来的供需链、价值链、产品链、金融链等全产业链的颠覆与改革，必将对跨境电商的信息化提供强有力的支撑，为跨境电商发展提供广阔的发展空间。

三、贵州省跨境电商发展的制约因素

从全国跨境电商发展存在的主要问题来看。一是跨境物流尚显落后。跨境电商因涉及跨国境的仓储、运输，需要更先进和完备的物流设施，尤其是依赖于国际小包和国际快递的跨境物流冲抵了电子商务的快捷和便利，且目前跨境物流主要依赖于国外物流企业，中国物流企业在跨境物流方面尚未形成规模，缺乏大型的、专业化程度高的第三方国际物流企业。二是企业信用体系不完善。电子商务与传统交易模式相比信息不对称问题尤为凸显，跨境电商更因买卖双方分处不同国度，难以对卖家信用做出准确判断，加之各国的信用管理体系无法很好地应用到跨境电商领域，一旦发生商业纠纷，跨境维权更加艰难。三是难以鉴别商品质量和真伪。跨境电商因网络交易，多为境内或境外企业或自然人购买，由于批量小、订单繁多、随机性强，与传统商贸不同，现尚未有相应的体系对商品的质量和真伪进行明确的认定，面临更大的产品质量风险。

贵州省跨境电商发展除受制于上述共性不利因素外，还存在以下问题。一是不占发展先机，自2012年开始，全国陆续有15个城市被纳入跨境电商零售进口监管过渡期政策使用范围;2015年国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，2016年增设12个城市为跨电综合实验区，天猫国际、网易考拉等跨境电商巨头均已在杭州、郑州等地注册发展，且运行基本稳定，使得贵州省在引入大型跨境电商方面势必丧失先机，而在贵州省未获得跨电试验区和试点批复期间，部分本省企业为获得发展先机，纷纷迁移至附近试点城市重庆、成都、合肥等城市注册，也使得贵州省失去部分中小企业电商。二是缺乏本省大型电商企业平台。大型电商平台不仅有电商管理经验且拥有一定的客户群体，大型电商平台开展跨境电商贸易模式，更容易迅速打开市场、提高知名度和认可度，且大型跨境电商经过多年的发展已经完成了全国布局，后来者较难实现切入居上。三是物流条件仍是制约贵州发展跨境电商的主要问题，虽然贵州在航空、公路、铁路运输方面已具备较为完善的体系，但主要运输主体为人，对于货物的运输方式若选择航空和铁路则费用较高，公路则时间较长，且贵州未能连入“一带一路”，仅能通过将货物运往附近城市的方式搭载中欧班列，从时间和程序来说都显得更加漫长和繁琐。

四、贵州省跨境电商发展现状

截至目前，贵州省只有贵阳市、遵义市两个城市获批跨境电商综合试验区，且仅有贵阳综保区先行开通跨境电商网购保税进口1210模式，遵义综保区尚未正式开展业务。因此，贵阳市跨境电商的发展水平代表着贵州省跨境电商的发展状况。

1.贵陽市跨境电商发展概述

贵阳综合保税区已于2019年先行开通了跨境电商网购保税进口1210模式，现区内跨境电商货物主要有直接进口和其他综保区调拨两种方式，其中以进口货物为主。自开通网购保税1210模式以来，共申报清单9836票，征收税款165万元。2020年上半年，筑城海关共接受跨境电商网购保税进口1210模式清单申报13721票，是去年全年清单总数的1.4倍，征收税款94万元，是2019年全年征收税款额的1.5倍。截至目前，区内共有跨境电商企业10家，以保税在线、优米购、一树连锁药业、陆港通等本土小型电商为主。

从跨境电商各月清单数据来看，2020上半年，因受全球新冠疫情影响，一般贸易进出口规模有较大幅度下降，而跨境电商因其小批量、多批次且集中提前备货的特点，受运输方面影响较小，出现了逆势上扬的态势。在国内疫情暴发期间，因出境旅游和国际物流基本处于停滞状态，网购保税备货模式的优势显现，跨境电商清单数逐月增长。

从跨境电商商品构成来看，贵阳跨境电商种类约有70余种，包含奶粉（如澳洲爱他美、新西兰A2、澳洲贝拉米等）、保健品（如Swisse护肝片、BIO ISLAND 孕妇DHA等）、护肤品（如化妆水、面膜、身体乳等）、化妆品（如粉底、眉笔等）、婴幼儿用品（如儿童餐具、水杯、尿不湿等）、洗护用品（如洗发水、沐浴液、牙膏等）、食品（如咖啡、曲奇等）、箱包（以coach和MK居多）、功能性衣裤等，其中以奶粉和保健品为主。

2.贵阳市跨境电商发展的制约因素

目前，贵阳市跨境电商企业主要为本土电商，虽然整体业务量较上一年度有较大突破，但与周边省市相比，依然有巨大的差距。

一是品类单一，难以满足消费者多元化的购物需求。贵阳市跨境电商企业主要依赖奶粉销售，涵盖商品项目不足100项，主要针对人群为母婴群体，受众面小、覆盖面低，远远低于总署零售进口商品清单的1413项品目。在所涉进口的商品中，虽涵盖护肤品、化妆品、食品等方面，但当下热门的商品较少，对市场把握不足。

二是缺乏自身供应链，价格不具备明显优势。作为本土电商，扩大市场占有率有赖于物流的快速配送、企业品牌信任度或商品价格优势。而关区内跨境电商企业现多通过其他供应链购买商品来进行备货，经过中间商周转或多级经销商层层加价，商品价格缺乏市场竞争力。

三是对跨境电商业务的政策把握不足。在与企业的座谈沟通及日常工作接触中发现，企业的管理人员对于跨境电商政策知之甚少，对于基本的跨境电商作业流程和政策把握明显不足，导致企业在业务申报过程中存在诸多不符合海关监管规定而不自知的情形。如贵阳综合保税区内多家企业在消费者退单后未向海关申报撤销清单而被重复计税，且因未撤销清单导致的账册不平衡，给海关监管带来难题的同时也给企业自身造成损失。

五、贵州省发展跨境电商的模式探索

一直以来，贵州省因为不沿边、不沿海、无内河、无大型国际航空口岸地理条件，成为贵州省外贸经济发展的掣肘，近年来外贸经济均位列全国倒数三、四名。今年以来，因受新冠疫情影响，全球经济出现停滞甚至下滑趋势，但贵州省的跨境电商因小批量、多批次、易于运输，今年出现逆势上扬，具备很大的潜力。且跨境电商作为外贸新业态，网络零售额已成为消费品市场增长的重要动力和重要新型消费业态，一方面中部网络消费者密度不低，另一方面贵州省人均消费支出不低，贵州发展跨境电商潜力巨大。同时，跨境电商剔除了贵州省以资源型工业和加工制造业为主、处于产业链中低端的劣势，有利于中小微企业的发展，且因行业发展时间短，省份间发展差异并非无可追赶。综合政策、物流、消费、互联网数据及跨境电商稳定的复合增长率等多方面的优势，贵州省大力发展跨境电商，极有可能使其成为贵州省外贸新的增长点。以下将从几个方面探索贵州跨境电商发展的新模式。

1.注重顶层设计，全力打造跨境电商综合试验区

做好贵州省跨境电商综合试验区顶层设计，确立跨境电商在全省经济社会发展中的战略地位，从市场开拓、产业基地、人才培训、统计监测、示范创建、溯源体系等方面建立健全政策支撑体系。一是出台政策，从专项资金、场地租赁、税收补贴等方面进行政策支持，增强财政资金引导作用，加大对跨境电商的支持力度。二是引进示范企业，通过政府出面加强招商力度，另辟蹊径引进天猫国际、网易考拉、亚马逊等大型跨境电商企业的某个类型集货备货分部入驻综合试验区，通过大型电商的平台知名度和影响力，带活全省跨境电商发展，不断聚集中小企业，形成产业聚集。三是完善基础设施，不断完善线上“单一窗口”，建设成集通关、物流、金融、结汇、退税、保险、咨询、推广等服务于一体的跨境电子商务综合服务平台;同时，扩大对物流基础设施的投资，发挥保税仓储和物流系统优势，鼓励企业建立海外仓。四是加大人才培养，出台针对跨境电商人才的引进政策，对接高校加大跨境电商人才的培养，与阿里巴巴、腾讯、网易等企业联合开展高校人才培养计划等。

2.注重效率，形成全省物流综合体

合理规划布局跨境电商产业园区和跨境电商物流园区，逐步完善园区保税仓储功能，实现“电商平台+产业集群+电商服务商”一体化发展。依托跨境电商物流园区，建立快捷立体的国际物流体系，直通场站和机场空港可以弥补贵州省在国际物流方面不沿海、沿边的短板。充分利用贵州公路运输体系较为完善的优势，不断补充完善铁路运输方面的不足。做好充分调研，将市场需求高的商品通过保税模式进行批次进口，增加商品量降低物流成本。发展海外仓业务，在海外设立仓库，直接完成部分物流配送任务或解决跨境电商物流发展中出现的如退换货等问题。利用物流体系建立可追溯体系，为商品的原产地和商品品牌提供保障。

3.注重分析，充分利用大数据进行有效管理

充分利用贵州省大数据中心的优势，一是做精准商品分析，通过对电商平台沉淀下来的海量信息进行有效精准分析，来匹配适应本省及覆盖周围省份的商品，以此精准找到买家，精准引入客流，同时挖掘潜在客户。二是做通关后风险分析，可采用“前道快速通关、后期数据分析”思路，商品通关前先收集订单、支付、物流等数据信息，放行后海关再定期通过大数据分析系统，对传输数据进行多维度分析挖掘，直击不法分子违规、走私风险，做到快速通关。三是实现企业信用管理，率先在全国构建大数据背景下的企业信用评价体系，将企业的财务数据、抵押担保情况、违约记录、电子通关指标、产品质量、服务质量等指标赋予权重，综合得出信用评分，便于跨境交易管理。

4.注重引导，着力打造具有贵州特色的专业跨境电商企业

一是做好企业跨境电商政策的培训。深入了解跨境电商企业对于政策的了解程度，依据贵州省企业情况制定相应的培训计划，对跨境电商企业的运营和海关监管开展培训。由地方政府出面，邀请外省成熟的大型跨境电商企业从企业角度出发到我省进行培训交流，对企业在跨境电商的运营、海关申报等流程操作上做详细指导。培训中注重引导企业注重市场调查，深入把握消费走向，紧跟时尚和流行，将商品范围扩大到本地目标人群的绝大部分。二是加大对本土电商在资金、政策等方面的支持力度。在国内跨境电商布局较为成熟的情况下，难以引入大中型电商入驻，本土电商可谓夹缝中生存。应对本土发展好、较为规范的跨境电商企业在政策和资金方面做重点支持，着力宣传推广和供应链搭建，培育跨境电商发展的优良营商环境，吸引更多成熟大中型跨境电商入驻。三是做好统筹规划，有侧重性地引导跨电企业联系贵州民族、旅游、生态等特点，开创具有地方特色的跨境电商业务，如开展“跨境电商+旅游”、“跨境电商+民族医药”等创新探索。

5.注重创新，大力发展跨境电商服务新模式

一是从服务方面，发展跨境电商“O2O”零售展销模式，建设跨境电商大数据服务中心、跨境电商零售中心和信息共享体系，推动网上交易平台与园区O2O实体体验中心无缝对接。鼓励发展跨境电商第三方、第四方物流，提供跨境电商、快递物流、电商代运营、金融商务、咨询策划等供应链一体化服务。

二是从管理方面，以规范为基本原则，实行分类监管，对经营者采取更为科学的监管模式，如针对自营类电商，做好质量安全和产品溯源的线上线下监管;针对平台类企业，规范入驻企业准入门槛，提供承诺、承担连带责任;针对境外网站，畅通消费维权渠道和途径。

三是从通关方面，一方面综合监管，海关要积极融入综合试验区“六体系两平台”关、税、汇、检、商、物、融“大综合”监管体系，主动打通内部企管、通关、稽查、缉私“小综合”监管链条，构建起内外联动的综合监管体系框架，有效利用信息流、资金流、货物流数据“三流合一”，开展事前、事中、事后监管风险分析。另一方面快速通关，目前，跨境电商进口以B2C模式为主，碎片化特征明显，应创新海关监管模式，建立分散集成的海关监管模式，探索采用“分送集報”的业务模式，实现进出口货物申报、海关监管以及企业物流信息的跟踪查询，实现“管得住”与“通得快”，并解决企业的退税、结汇难的问题。

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作者简介：曾璐（1993.12- ），女，汉族，湖南永州人，硕士，贵阳职业技术学院，讲师，研究方向：国际贸易、贸易经济