《国际图联趋势报告 2019年新进展》解析与启示

2020-12-28唐红

新世纪图书馆 2020年11期

唐红

摘要 2019年12月，国际图联发布了《国际图联趋势报告2019年新进展》，报告由国际图联主席会议上9位专家学者的主要观点整合而成。该版报告体现了国际图联着力整合内因和外因共同倡导图书馆的转型和变革、以开放积极的态度探讨和促进全球和区域合作的可能、重视以终身学习方式实现图书馆界应对未来挑战的社会担当、强调共同的核心价值观是提供公平获取知识的关键动力的特点。

关键词图书馆国际图联发展趋势报告解读

分类号 G250

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2020.11.015

Study on IFLA Trend Report Update 2019

Tang Hong

Abstract In December 2019， the International Federation of Library Associations and Institutions （IFLA） released IFLA Trend Report Update 2019， in which gathered main views of nine experts at the IFLA Presidential Meeting. The report has the following characteristics， such as advocating library internal and external causes of transformation and change， promoting the global and regional cooperation， attaching importance to the realization of the social responsibility of the library community to meet the future challenges by means of lifelong learning， and emphasizing the common core values is the key driving force to provide fair access to knowledge.

Keywords Library. IFLA. Development trend. Report interpretation.

2013年8 月，國际图联（IFLA）在“世界图书馆与信息大会”上发布了首版《国际图联趋势报告》，报告中汇集了来自世界各地不同领域专家的观点，以启发和支持图书馆界对未来进行思考。此后国际图联又陆续发布《国际图联趋势报告2016年新进展》《国际图联趋势报告2017年新进展》和《国际图联趋势报告2018年新进展》。2019年12月，国际图联发布《国际图联趋势报告2019年新进展》（IFLA Trend Report Update 2019）[1]。作为国际图联的一个重要系列出版物，《国际图联趋势报告》致力于探讨图书馆界的重要问题和发展状况，给出见解和预测，引导图书馆人思考未来的机遇和挑战，以及如何充分利用这些机遇和挑战谋求进一步发展。

1《国际图联趋势报告2019年新进展》主要内容

《国际图联趋势报告2019年新进展》的内容主要来自于在雅典举行的2019年世界图书馆和信息大会主席会议上的九位发言者的贡献，着重提出了三个较为广泛的趋势，每个趋势中包含三个议题，共形成了九个议题。

1.1 图书馆需要应对更多的不确定性

图书馆正面临着越来越多的不确定性，图书馆之间的协作及图书馆与政府的合作都需要有新的方式，不仅于此，图书馆在信息内容方面的提供能力也要不断增强。

1.1.1 在政府财政紧缩的背景下图书馆需加强自身价值的宣传

智利图书馆员协会主席Maria Angelica Fuentes认为，在政府财政紧缩的背景下图书馆需要持续不断地证明和宣传自身的价值，如为文化、研究、社区建设和终身学习等方面提供支持，才能获得较为稳定的财政支持。同时，图书馆要不断增强自身的服务技能，提高通过数字、趣闻和定性证据等向决策者讲好故事的能力。

1.1.2 政策的复杂性增加了个人做出正确决定的压力

加拿大司法教育协会的执行董事Sonia Poulin认为，政府在做决策时会使用尽可能多的信息来评估不同方法的收益和成本，个人亦然。公民首先要知道如何掌握自己所需的信息，然后使其能得到有效和充分的利用。图书馆通过馆藏、专业知识和与个人的交互关系可以在此方面发挥作用，并可以通过与参与生产和提供信息的其他行动者合作进一步扩大这一潜力。另外，不同类型图书馆之间的协作也可以提供人们决策所需的信息和技能。

1.1.3 图书馆和信息工作者面临着未来的不确定性

斐济储备银行图书馆员Lorin Pai认为，20世纪90年代和21世纪初，人们普遍预测图书馆将会消亡，事实证明这种预测已经过时了，但这并不意味着压力消失了，也不意味着寻找新出路的必要性消失了。随着用户需求和资助者需求的变化，图书馆可能不得不适应新的结构和发展新的技能以应对业绩和预算压力。在太平洋地区，“Talanoa”的概念提供了一种实现这一目标的方法，它最初在如何应对气候变化的讨论中被采纳应用，重点是鼓励利益相关者基于个人经验分享故事以促进开放的思想和学习的意愿。太平洋地区图书馆员跨越文化和距离实践，通过Talanoa使该地区的图书馆能够充满信心地面对变化。

1.2 图书馆需要拥有更大的全局观

图书馆前所未有地清楚认识到，无论政府还是个人，其决策过程中出现的问题日益复杂，因此在处理相应情况时需要充分考虑到不同政策领域及事务之间的相关关系，采取全面的办法来处理日益复杂的问题。

1.2.1 图书馆可为人们提供跨领域且贯穿一生的整体服务

法国贡比涅市图书馆馆长Antoine Torrens Montebello

认为，任何一个人在其一生中根据自己的喜好往往会需要各种各样的信息支持，而图书馆恰好能做到在一个对所有人都开放的空间里提供满足需求的跨领域的交叉信息服务，同时注重保护用户的隐私。因此，图书馆关键是要能够创造一个尽可能令人愉快和受欢迎的空间，同时遵循该行业的核心原则，即尊重个人用户并为他们的最佳利益而工作，如此图书馆可为在互联网时代整体服务提供示范模式。

1.2.2 图书馆可为各国政府制定整体政策方针提供多重支持

黎巴嫩卡斯利克圣灵大学赠款和项目股执行主任Randa Chidiac认为，目前的国际形势下，各个政策领域都是相互关联并产生影响的，因此各国政府也需要统筹整体的考虑问题，同时《联合国2030年议程》《全球可持续发展报告》等倡议都强调了交叉因素的存在，認为可持续发展目标的实现需要全球的共同努力，鼓励各国政府就可持续发展目标采取行动时要制定全面且协调一致的政策。图书馆在实现整体决策的概念方面也可以发挥作用，因为只有充分获取和利用现有的信息和证据，决策者才能对政策之间的关系做出最新的理解，并评估任何给定选择的影响，而图书馆的职能和特点恰恰可以提供以上支持。

1.2.3 使学习也成为图书馆的终身习惯

赫尔辛堡城市图书馆馆长Catharina Isberg认为，时代发展迅速，任何人都要不断地面对新事物，有了解和适应新事物的必要性，然而学校课堂教育往往难以迅速按照形势发展作出调整。为了充分满足学习者的整体需求，我们需要有更加开放和多样化的学习和教学方式。IFLA通过正式的会议、讲习班、在线联系等方式提供了世界各地、面临不同情况的专业人士之间接触的机会，并产生和分享可靠的证据来帮助他人。总而言之，图书馆长期以来通过不同的可能性和服务来促进用户的学习和成长，图书馆也应该为自己做同样的事情。

1.3 图书馆需要采取更多的大规模合作

技术的发展使区域及全球范围内的合作成为可能，而图书馆界大规模的合作也可以为其未来的发展提供新的可能性。同时，图书馆也需要在宣传和公众参与方面投入更多的关注和努力，并在加强专业实践和赢得决策者支持方面取得更大的成就。

1.3.1 新技术发展为图书馆采取国际行动提供了可能

非洲图书馆和信息协会主席Mandla Ntombela认为，当下人们发送信息和交换信息的速度和容易程度都是前所未有的，这为合作和相互学习开辟了道路。非洲各国面临着共同的挑战，如文盲率居高不下、发展赤字、图书馆投资不足等，共同的挑战也意味着可能有共同的解决方案，因此图书馆可以从一系列或多或少被孤立的机构变成一个网络，成为非洲大陆的知识基础设施。例如，随着公共图书馆与互联网的连接，图书馆可以成为本地内容的孵化器;随着各国实施《马拉喀什条约》，图书馆可以带头促进残疾人士平等获取信息权利的实现;随着各大学图书馆的共同努力，非洲知识库的形成也将成为可能。

1.3.2 决策制定日益国际化的背景下图书馆需要采取国际行动

阿根廷国会图书馆协调主任Alejandro Santa认为，无论一个政府在其境内做什么都往往会对其他地方产生不同的、不可预测的影响，共同利益超越了国界，如气候变化可能就是最明显的例子。图书馆可以参与到许多讨论的领域，如公共卫生、数字包容、终身学习、国际研究和气候变化等，并可以做出自己的贡献。这也需要图书馆自身需要发展一种能力，使其参与并倡导超越自身边界的活动，而联合国的《2030年议程》及在全球和区域层面为落实这一议程而开展的工作就是一个强有力的机会。因此，图书馆需要通过协调行动和信息发展自身参与这些对话的能力，制定真正的区域政策和倡导议程。

1.3.3 图书馆需要更多如IFLA全球愿景这样的倡议支持全球范围内的思考和行动

美国全球图书馆前主任Deborah Jacobs认为，互联网时代的标志是基于技术所带来的宏伟愿景，然而宏伟的愿景和日常工作并不容易结合，同样大规模的工作的实现也很困难。另外，当面对当地的挑战时，人们很容易就会把注意力放在这些挑战上而忘记更大的图景，这就产生了失去动力和失去联系的风险，无法在想法和行动之间建立联系。IFLA全球愿景倡议为确认该职业的核心共同价值观提供了机会，为当地在困难的条件下开展工作和在全球建立新的伙伴关系提供了关键动力。同时，为了更好的将愿景转化为行动，IFLA制定了新的五年战略规划，这也反映了国际图联在过去几年中所体现的合作与包容精神。未来也要将这一愿景继续作为共同的参考点，帮助图书馆界保持专注和动力，为所服务的社区谋福利。

2《国际图联趋势报告2019年新进展》的特点分析

2.1 整合内因和外因共同倡导图书馆的转型和变革

根据内外因辩证原理，内因是事物发展的根据，决定着事物发展的基本趋向，外因是事物发展的外部条件，对事物的发展起着加速或延缓的作用[2]。国际图联认为，世界各地的图书馆从业人员是促进行业发展的主体，图书馆员的知识、技能、资源和创新在应对未来挑战、把握发展机遇等问题中可以发挥主观能动作用。所以，图书馆员个人专业能力的发展和提升至关重要，并要形成终身学习的习惯，为图书馆整体行业发展赋能，这就是我们所说的内因，而图书馆面临的愈加复杂和不确定性的外部环境及其挑战，也是图书馆不断发掘和宣传自身能力和价值的外在压力和动力，这就是所谓的外因。事物的发展是内外因共同起作用的结果，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用，国际图联基于内外部的视角，明确未来的不确定性挑战及自身为用户提供服务的价值所在，整合了图书馆在时代变化中得以不断发展的内外因素共同倡导图书馆的转型发展和变革，承担社会责任，为个人的最佳利益和政府可持续发展政策的制定提供有力支持，同时积极参与国际发展事务，使得图书馆在国际舞台上拥有更高的话语权，为自身发展争取更大的机遇。

2.2 以开放积极的态度探讨和促进全球和区域合作的可能

面对外部环境的挑战和未来发展的不确定性，国际图联认为，全球图书馆行业必须协同合作，统一认识，形成合力，才能在体现自身价值的同时助力社会发展。国际图联的全球愿景项目恰恰为构建世界图书馆共同体，统一认识并促进全球及区域合作提供了契机，通过全球范围内的充分讨论和沟通，全球愿景项目所提出的十大机遇和挑战为全球图书馆人确定一致的目标和统一的认识提供了基础，并营造了全球图书馆互相沟通、了解的氛围。正如《IFLA全球愿景》报告摘要中所指出的，“我们需要了解和跟上持续性的技术变革和发展，保证图书馆具有合适的工具、基础设施、资金和技能，以抓住数字化创新提供的机遇[3]。”而2019年8月26日正式发布的《国际图联2019—2024年战略规划》[4]，是国际图联从愿景到战略再到行动的一个里程碑，提出加强各级图书馆组织、机构间的沟通与联系，适应不同地区与国家的特点与需求，并提出将生产、传递、配置行业内重要资源、材料、工具及新技术应用的最佳实践经验，以此全面提升图书馆界的整体能力。由此看来，通过国际图联的不懈努力，以开放包容的态度与全世界探讨和促进合作的可能，并已经具备了建立图书馆联盟，进行大规模合作的基本条件。

2.3 重视以终身学习方式实现图书馆界应对未来挑战的社会担当

终身学习，顾名思义，是指社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于人的一生的，持续的学习过程，具有终身性、全民性、广泛性等特点[5]。在《国际图联趋势报告2019年新进展》中，终身学习包含了两个层次的含义，一是图书馆自身的终身学习能力，如通过对环境挑战与和自身技能发展的整体思考和部署下，积极开发和提供多样性和包容性服务、为个人和社区提供非商业的安全空间、提供和支持对信息通讯技术的使用、促进经济发展、社会责任与政治责任，为各国政府制定整体政策方针提供多重支持，最终促进社会问题的解决和对其认识的提高等[6];二是图书馆为用户提供更加开放和多样化的学习支持，支持其在传统学校教育之外更新知识观念，完成对现实生活及自我实现的要求。图书馆通过完成这两个层次的终身学习路径来保障自身的价值和社会担当的实现，证明自身的价值，以此应对未来环境带来的不确定性挑战。

2.4 强调共同的核心价值观是提供公平获取知识的关键动力

核心价值观简单来说就是某一社会群体判断社会事务时依据的是非标准，遵循的行为准则，对于图书馆界来说其核心价值观就是尊重公民并为他们的最佳利益而工作，支持其技能提升和学习，提供相应的信息获取渠道和保障获取信息的平等机会和权益。国际图联认为图书馆界共同发展的核心原则是为了共同的福祉、有机的生态思维、关注区域发展特点和需求差异性以及长远发展的视野[7]。因此，只有将共同的价值观和发展原则深深植根于全世界所有类型的图书馆及每位馆员的心中，并展示在实践和行动中，才能充分体现出图书馆文化的价值与特质，成为其为每个公民提供公平获取知识的机会和平台之动力。

3《国际图联趋势报告2019年新进展》的启示

3.1 结合“十四五”规划纲要的制定抓住图书馆的发展亮点和机遇

从《国际图联趋势报告2019年新进展》可以看到，全球的图书馆事业正处于转型变革的重要时期。首先，图书馆服务内容的要点包括支持信息获取、推进终身学习、与社区合作推出定制化服务、开展数字创新、保护文化遗产等;其次，图书馆服务方式的扩展在于宣传图书馆的价值和作用、图书馆的组织机构变革和行业能力的赋能、图书馆之间的沟通和合作、馆员专业能力的提升等;最后，图书馆服务目标的重心应落在图书馆的社会责任的承担，即助力社会进步和发展，为政府提供整体性的政策制定支持，为公民提供有意义的信息获取支持，在建立图书馆联盟的基础上助力信息互通的文明参与型社会。我国图书馆需要认真研究和学习此版报告，并形成对当前全球发展趋势的科学认识和预判，把握住图书馆的转型升级态势下事业发展新亮点，抓住机遇，开启新的历程。具体而言，首先，需要将报告提及的先进思想和优质经验与战略规划进行融合，在充分理解国内图书馆、社区合作及用户的需求的基础上形成融合国内实际情况的图书馆全球化视角和思维，继而确定我国图书馆需要把握的关键机遇及需要解决的核心问题;然后，将不同类型图书馆的相关政策及行动建议汇聚整合，形成指导图书馆事业未来五年发展的完整战略规划;最后，在规划中纳入具有落实到常态化服务工作的可操作性内容，指导图书馆在实践工作中构建全面创新的服务体系。

3.2 积极关注和实施国际图联的可持续发展倡议与活动

2015年，联合国在《2030年可持续发展议程》中将信息获取列为可持续发展目标（Sustainable Development Goals，簡称SDG）的第16项子目标：“根据国家立法和国际协议，确保公众获得信息，并保护基本自由”（即SDG16，共有17项）[8]，这为图书馆界参与国际战略政策讨论和提升自身的话语权提供了机遇。作为对《议程》的回应，国际图联先后制定和发布了一系列的文本，包括《图书馆与2030年议程的倡导和实施》《图书馆和联合国 2030年议程的实施》《图书馆和可持续发展目标：讲故事手册》《信息获取与发展里昂宣言》[9]等，这些文件可以辅助图书馆参与和促进联合国2030年议程的实践活动，为阐释图书馆将信息获取作为交叉支持手段促进可持续发展目标的实现提供了框架。我国图书馆应该主动参与《2030年可持续发展议程》的宣传和倡导工作，同时积极参与教育、就业、平等、民生及信息获取领域的相关工作，利用《图书馆和可持续发展目标：讲故事手册》中所提供的指南信息，将我国图书馆促进 SDGS 实现的故事发布在世界图书馆地图（Library Map of the World，LMW）的SDGS 故事平台上[10]，与全世界的图书馆共享，以获得利益相关者的更多支持。

3.3 培育统一的价值观和行动规划，积极推进图书馆各个层面的合作

2017年起，国际图联对其战略引领工作提出了创新策略，认为“面对全球化背景下的挑战，唯有通过一个统一的图书馆联合作出包容性的全球响应才能应对和克服”[11]。之后，国际图联在其全球愿景项目、《发展与信息获取》系列报告、《2019—2024年战略规划》和《国际图联趋势报告》中都凸显了图书馆人员对于合作重要性的认知。因此，我国图书馆应积极关注这些项目和报告中都特别强调的有关培育图书馆界统一的价值观、使命感和行动规划的内容，以此促进我国图书馆在全球、区域及与社区各个层面的合作，通过扩展合作和馆员持续性的学习生成图书馆转型升级的重要动力，通过加深沟通和联络、学习新技术和最佳实践经验来解决一些共同的难题如资金、政策及法律问题等，推动图书馆不断产生积极的变化。

3.4 重视和强调图书馆行业能力及图书馆员个人专业能力的发展和提升

行业能力是图书馆的立身之本，而图书馆的行业能力发展有赖于图书馆员个人专业能力的发展及对技术、平台、空间的有效利用。在全球图书馆力求进行转型变革的时期，我国图书馆应充分利用国际图联提供的会议和各种活动、平台和工具、指南和标准、法规和规划等作为支持，学习合作伙伴的最佳实践和相关经验，增强图书馆在扫盲、学习、阅读、创新、获取知识和保护文化遗产方面的能力。同时要重视馆员信息素养的培育，通过多元化的专业培训、学术交流及合作机会，形成一支高质量的图书馆员队伍，能够在面对和服务用户和社区时积极寻求创新思维和路径。从趋势报告中可以分析得出，在目前的信息时代中高质量的图书馆队伍需要着重掌握的能力包括协助制定国家政策及行动计划的能力、宣传和讲好图书馆故事的能力、协作和沟通能力、学习和分享能力、对图书馆利益相关者（如图书馆用户、政府、资助者等）的关系维护和协调能力、对新技术的感受和掌握能力、对环境变化的适应能力以及创新和持续性发展的能力;需要着重掌握的核心技能包括云计算及大数据环境下馆藏数据化发展及知识资源建设、全媒体环境下的科研数据管理与服务、语义化组织[12]、数字人文技术、学术交流的相关技能等。通过掌握上述能力和技能，图书馆员才能最大限度满足用户的多元化需求，寻求最优解，提供高质量服务。

4 结语

信息获取方式的不断变化使得政府和民众对图书馆的存在价值与服务意义产生了质疑，加之政府财政紧缩和新技术发展的背景，图书馆面临着来自环境和自身成长的双重挑战，图书馆谋求转型升级势在必行。正如IFLA秘书长杰Gerald Leitner所言，“社会变革改变组织合作方式，经济变革挑战公共服务概念，技术变革重新定义信息专业”[13]。面对时代浪潮，图书馆要明确自身的服务价值，通过学习新的技术方法获得图书馆和信息工作者所需的技能，同时以全球愿景项目所提供的共享价值观为指导转向区域或全球一级的合作来共同应对跨越国界的挑战。

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