农村基层党组织：扶贫一线的战斗堡垒

汪琳琳

摘 要：党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会的要求出发，把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，打响了全面脱贫攻坚战。在党中央精准扶贫政策的推动下，奋战在脱贫攻坚第一线的农村基层党组织的作用越来越突出。在实际工作中，只有加强组织领导，优化农村基层党组织结构，整合党建资源，重视干部选任，农村基层党组织的作用才能充分发挥。

关键词：农村基层党组织;脱贫攻坚

农村基层党组织是党在农村工作和战斗的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作的战斗堡垒。农村基层党组织在精准扶贫过程中发挥着重要的示范引领作用，是推动我国农村经济发展的有生力量。

一、农村基层党组织在扶贫一线的战斗堡垒作用

党的十九大对加强党的基层组织建设作出了明确部署，提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。农村基层党组织是党的基础组织，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。如果农村基层党组织力量薄弱，将很难发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，更不可能为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

（一）政治引领作用

农村基层党组织是农村工作的基础，是农村各项事业和经济活动的领导核心。通过加强农村基层党组织建设，可进一步提高农村基层党组织的政治引领能力，使贫困群众脱贫有“主心骨”。因此，农村基层党组织要充分发挥自身优势，密切党群关系，坚定政治信念，为全面建成小康社会打好基础。

（二）党员示范作用

党员是农村基层党组织的重要组成部分。致富不致富，关键看干部。在脱贫攻坚一线，基层党员干部在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、推动扶贫项目落实等方面起着关键性的示范作用。党员示范作用发挥得好，农村基层党组织的战斗堡垒作用才能发挥得好。

（三）服务发展作用

服务农村是农村基层党组织参与精准扶贫工作的最终目的。因此，农村基层党组织只有做好基层服务，才能为农村经济社会发展提供有力保障。第一，引领产业发展。农村基层党组织作为农村经济发展的“主攻手”，在参与精准扶贫的过程中既要合理“输血”又要不断“造血”，提高内生发展动力，促进农村经济可持续发展，带动群众充分参与农村经济建设，共享产业发展成果。第二，做好精准扶贫管理。农村基层党组织对农村贫困实际情况比较了解，在实施精准扶贫过程中要深刻理解“精准”的内涵，对贫困户做好跟踪管理、动态管理，切实落实好精准扶贫的相关政策。

（四）桥梁纽带作用

农村基層党组织是连接党和国家与人民群众的重要纽带，对农村的情况最了解，而且非常清楚农村工作的瓶颈是什么，难点在哪里。因此，充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用，对于精准扶贫工作的实施尤为重要。第一，全面贯彻落实党中央以及上级的各项扶贫政策，并结合所在地区的产业优势、地方特色，把扶贫工作真正落到实处。第二，及时做好汇报。党的十八大以来，习近平总书记就扶贫工作发表了一系列重要论述，党和国家在扶贫领域出台了一系列重要举措，由此可见扶贫在当下的重要现实意义。因此，农村基层党组织不能关起门来自己过，要及时将扶贫工作中遇到的困难和总结的经验向上级汇报，发挥好桥梁纽带作用，为上级单位及时调整扶贫政策提供可靠依据。第三，对扶贫经验进行宣传。精准扶贫是整个社会、整个国家的重要工作，农村基层党组织要做好对外宣传工作，充分调动社会各方力量参与其中，推动农村精准扶贫工作的进一步开展。

二、加强农村基层党组织建设，建强扶贫一线战斗堡垒

（一）增强基层党组织领导核心

火车跑得快，全靠车头带。在脱贫攻坚过程中，农村基层党组织既是“指挥所”更是“先遣队”，肩负着繁多而艰巨的任务。要切实加强农村基层党组织领导班子建设，这是推进脱贫攻坚的重中之重。只有把农村基层党组织班子建设抓好，才能够确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫。第一，充分认识到班子建设的重要性。农村基层党组织领导班子是团结带领农村广大党员干部和农民群众，实现推进中国特色社会主义现代化建设的领导核心，承担着打赢脱贫攻坚战的重大责任。在加强农村基层党组织领导班子建设过程中，务必要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，立足本地实际，深入调研，提高认识。第二，选优配强农村基层党组织领导班子和领头人。农村富不富，关键看支部;支部强不强，关键看头羊。农村基层党组织领导班子的每位成员都很重要，尤其要选准配好一把手。一名优秀的党支部书记要有过硬的政治素养和带富能力，能珍惜肩负的使命，带领班子成员履行职责，带领人民群众打赢脱贫攻坚战。

（二）加强农村基层党组织队伍建设

农村基层党组织队伍建设是保持农村工作活力的有机组成部分。农村基层干部既要具备坚定的思想信念、过硬的本领、创新争优的品质，也要有扎根农村的思想准备和踏实肯干的工作作风。只有这样，才能促进农村精准扶贫工作的开展。第一，注重人才引进。鼓励农村大学生、乡村医生、复转军人以及专业合作组织负责人等参与乡村建设。实践证明，引进人才在农村发展产业、带动就业方面能发挥相当大的作用，把人留住对脱贫攻坚工作具有重要意义。第二，注重后备干部队伍建设。建立后备干部人才管理库，定期组织农村党员干部进行培训和学习，实行动态化管理，助力农村精准扶贫工作可持续发展。

（三）强化农村基层党组织阵地建设

农村基层党组织阵地，是发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和加强党员干部、村民群众教育管理的必备物质条件。只有强化农村基层党组织阵地建设，才能确保阵地功能的发挥。要坚持人财物向基层倾斜，在保障农村基层党组织建设正常运转的前提下，调动村级干部工作的积极性和主动性，不断完善农村阵地功能，提升农村基层党组织服务群众的硬实力。近年来，党和国家对农村基层党组织工作人员从政治上、工作上、待遇上都给予了很大的政策倾斜，不断激励着基层党员干部担当作为，更好地服务群众。

（四）建立健全农村基层党组织各项制度

建立健全各项工作制度并落实到实际工作中，是加强农村基层党组织建设的根本举措。有利于加强农村基层党组织领导班子建设和打赢脱贫攻坚战的好制度，就要一抓到底，落到实处。第一，坚持集体领导制度。脱贫攻坚是一项非常艰巨的任务，农村基层党组织要想打好这一仗，光靠一把手的力量是不够的，还要充分调动班子成员的积极性和创造性，凡是与脱贫攻坚有关的重大事项，都要经过集体讨论作出决定。第二，坚持民主生活会制度。民主生活会是统一思想、加强团结的有效制度，农村基层党组织要想提高凝聚力和战斗力，必须按照规定召开民主生活会，集思广益，总结经验教训。第三，坚持“三会一课”制度。“三会一课”是农村基层党支部必须长期坚持的重要制度，党的十九大报告中习近平总书记把坚持“三会一课”制度作为加强基层党组织建设的要求提了出来，可见这项制度的重要性。

三、结 语

农村基层党组织是脱贫攻坚的具体组织者、推动者、实践者，打赢脱贫攻坚战，农村基层党组织肩负着重要的责任和使命。只有充分认识到党建引领的作用，才能在扶贫第一线发挥好其战斗堡垒作用。

（作者单位：山东省肥城市委党校）