新形势下促进济源民营科技经济健康发展问题研究

赵月霞

1.民营企业在国民经济发展中的作用

1.1 推动国民经济健康稳定发展

国有大型企业代表了整个国家的经济实力，是国民经济发展中的主要支柱，民营经济的发展已然成为一支不可忽视的国民经济发展的新生力量。改革开放以来，我国经济得到前所未有的快速发展，2019 年国内生产总值达到990865 亿元，是1978 年3624.1 亿元的273 倍多。我国国民经济能够持续保持年均9% 以上的增长速度，比同期世界经济的年均增长速度高出三个百分比，这其中民营经济年均30% 以上的增长速度成为推动我国国民经济健康稳定发展的主要原因。与此同时，我国不断加大对民营企业的扶持力度，促使民营企业的实力逐渐壮大，使其在国民经济发展中的作用越来越重要，不断成为推动我国国民经济健康稳定发展中的重要力量。

1.2 不断拓宽劳动力的就业渠道

我国现拥有近14 亿人口，是世界上人口最多的国家，就业压力一直是困扰我国社会稳定发展的问题之一。民营企业的发展为这一问题的解决做出了巨大贡献。随着我国城镇化进程的加快，城镇新增劳动力以及农村过剩劳动力都会随之增加。民营企业的快速发展必定对劳动力产生巨大的需求，也因此能够适应我国现代化建设的步伐，为城镇化进程中产生的新增劳动力提供了巨大的吸纳空间和就业渠道。[1] 在2019 年中国民营經济报告中指出：截止到2017 年民营企业中城镇人数占比53.4%，而1978 年个体经济中城镇就业人数所占比重仅为0.16%，民营企业已然成为城镇就业的最大保障。[2] 实践证明，民营企业的发展不仅减缓了社会就业的压力，同时为稳定社会做出了巨大贡献。

1.3 不断优化区域经济产业结构

随着我国经济体制的改革和民营经济的发展，地方经济增长由原来的主要靠国家投资转变为民营企业为主的发展状况，民营企业成为促进区域经济发展活跃度较高、创造力较强的市场主体。改革开放初期我国第三产业的增加值仅占产业总值的12.1%，未达到发展中国家的平均水平，且远低于发达国家的60% 以上的水平。民营企业的产业主要分布在第三产业——服务业，不但对提高我国经济发展速度和经济效益起着举足轻重的作用，而且优化升级了我国的产业结构，也更有利于加快经济发展方式的转变。

2.济源市民营企业发展的现状分析

2.1 济源经济增长速度加快，实现高质量发展

近年来，民营科技经济的发展势头非常迅猛，对促进济源市经济的发展发挥了关键作用。在2019 年济源市政府工作报告中体现：济源民营企业的经济活动总量占到济源经济总量的80% 以上，提供城镇就业岗位达90% 以上，根据济源市税务局统计，济源市民营企业经济增长为济源市财政税收增加70% 以上。由此可见，济源民营科技经济的发展已成为济源经济发展的主力军，在实现经济快速增长的同时，推动了济源产业转型升级，加大对新兴产业的投资力度，产业优势得到彰显，增强了济源经济发展内生动力，进而实现了济源经济的高质量发展。

2.2 济源产业结构不断优化，实现规模经济发展

济源产业结构多以钢铁、有色金属和化工等重工业为主。随着民营科技经济的不断发展，为适应日益增长的社会公众对新兴服务业的需求现状，济源产业结构调整不断优化和升级。济源市在深入改造传统产业优势的同时，积极发展基础设施、公共卫生事业等高成长性产业，加快发展现代服务业，积极培育新的经济增长点，民营企业越来越规范，为实现济源规模经济的发展，形成多个产业集聚区，成为济源市产业发展的特色和亮点，为济源区域经济的发展做出巨大贡献。

3.影响民营企业健康发展的主要问题

3.1 政府支持力度不足，发展环境不够完善

民营企业迅速发展，已然占据国民经济的半壁江山。但受传统思想的影响，人民仍对民营企业在市场竞争、资源分配等方面存在一定的误区。这不仅制约了民营企业的发展空间，也使民营企业在面对激烈的市场竞争，与国有企业和外资企业相比不具备优势。再者，政府在统筹资源配置和优先扶持政策上，对民营企业倾斜力度不大，导致民营企业发展受限，并没有完全建立起习近平总书记所提出的“亲”和“清”的新型政商关系，进而降低了民间投资的热情度，致使民营企业的发展环境受限而多采取重短期的投资行为，不利于国民经济的长远发展。

3.2 融资及人才遇瓶颈，发展道路不够顺畅

受民营企业自身条件的限制，在民营企业融资渠道中仍是以银行贷款为主。债券、风投等更为直接的融资方式在其资金结构中占比稀少，也因此融资难问题一直是困扰民营经济发展道路上的障碍，成为制约民营企业不断发展壮大的瓶颈之一。一方面是因为民营企业信用等级和议价能力低，经营的变动性较大，即使在银行贷到款，利率也相对较高;另一方面就是缺少担保或抵押资产，加大了信用的风险，无法达到银行贷款的基本条件。[3] 民营企业多以劳动密集型产业为主，尤其是中小型民营企业，更是缺乏高层次技术型人才。对一些传统工艺甚至出现后继无人的现象，企业为降低成本，往往雇佣的劳动力整体素质偏低，不能与新形势下社会经济相适应，制约了民营经济健康有序的发展。

3.3 管理理念水平较低，发展形势不够明朗

近年来，民营企业不断发展壮大起来了，但现代的管理理念和管理体制却不能与其发展势头相匹配。受传统思想的影响，多数民营企业仍采用家族式的管理模式，这与企业创立时多以自有资金的产权关系相关。但当企业发展到一定阶段，这种家族化、专制式的集权管理模式，与现代的管理理念相差甚远，不能适应企业规模化的经营，在根本上制约了民营企业的发展。民营企业能从小变大、从弱变强，部分企业家认为是个人的决策能力和经验所致。因而风险意识不高，缺乏战略意识和长远规划，在面对瞬息万变的国内外环境时，民营企业不能准确定位，致使其发展形势不够明朗，往往沦为社会经济大潮中的过客。

4.促进济源市民营企业健康发展的策略

4.1 加大政府支持力度，构建优良发展环境

民营企业要实现健康发展的一个重要条件就是要构建优良、公平竞争的发展环境。为贯彻落实中央、省市等上级部门关于发展民营科技经济的相关政策。当地政府要不断完善服务体系，优化营商环境，出台优惠政策吸引和留住招商引资的项目平稳落地;改进和提升对企业的服务效能，真正减轻企业负担;简化民营企业各项审批手续，切实提高政府办事效率;积极构建民营企业发展的最佳营商环境。加强市场监督，使市场秩序和企业行为不断规范，允许民营企业进入水、电、公路、城市改造等基础设施建设领域和医疗、卫生、教育等服务领域，构建社会信用体系以适应新形势下市场经营条件。针对发展前景广阔、有潜力的创新型企业，政府要重点帮扶，在资金、政策和资源等多方面做好民营企业发展的坚强后盾。

4.2 破除企业发展瓶颈，提高企业发展动力

要提高民营企业的发展活力和内生动力，离不了金融资金和高科技人才的有效支持。一方面要破除民营企业健康发展的融资瓶颈，就要加大对发展前景好、有潜力的创新性民营企业的金融支持力度，金融机构推出多种信贷品种，降低贷款门槛和利率，更好地为当地民营企业提供更快捷便利的融资服务。另一方面提高民营企业家的综合素质，搭建高科技人才供需对接平台，民营企业应根据自身实际情况和技术需求，积极引进优秀的高新技术人才并建立科学的人才管理制度，才能吸引和留住人才，并能激发员工的工作積极性和创造性，进而为民营科技经济的健康发展提供强有力支持。

4.3 创新现代管理理念，指明企业发展方向

民营企业要想做大做强，就要向现代化企业的方向发展，这也是我国市场经济发展的必然要求。因此民营企业一定要转变传统的管理模式，将以人为本的管理模式代替单纯的制度管理，打破原来的用人观念，广泛吸引优秀的高层次、专业的管理人才。高层次管理人员还要通过定期培训相关的专业知识和管理能力，汲取并创新现代的管理理念，使之能够运用先进的管理理念、技术和科学的管理体制对企业的人、财、物、信息技术等资源进行有效管理。不断提高管理水平，大胆运用创新的思维、理念和技术以增强企业的核心竞争力，进而为民营企业的健康发展指明方向。目前济源市的民营企业为社会提供了超过90% 的就业机会，但在社会信用等级方面存在缺失。因此民营企业要提高人力资本的积累，要不断加强诚信意识，在提高民营企业自身社会信誉度的同时增加企业健康发展的能力。

4.4 优化产业结构，提升企业核心竞争力

民营企业核心竞争力是维系企业在行业中保持经济增长的关键因素，无论是技术、人才还是管理等各要素都应形成优势。首先，面对新形势下经济发展下行压力，民营企业要进一步优化和调整产业结构，将传统产业做优做强;并全面加快发展现代服务业和新兴金融业，在以优化产业链、创新链和产品价值链相互融合促进为基础，将技术、产品、管理等创新来实现企业转型升级;并创新产学研合作机制，培养研发、生产、销售、服务为一体的产业链，打造产业结构调整和优化民营企业转型升级的新增长点。其次，要充分发挥济源文化产业优势。将济源文化精神引入民营企业的经营管理中，随着企业的不断壮大，将独特企业文化的建设提高到其战略高度，使之与民营企业的管理和发展相结合。企业文化要发挥出其在民营企业经济管理中的保障作用，促进民营企业间的公平竞争，优化民营企业竞争的市场环境，进而形成良好的经济运行机制，确保民营企业健康可持续的发展。

我们要积极贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在积极营造良好的营商环境上下功夫，在提高服务效率上下功夫，使政商之间通力合作，为民营企业提供更广阔的经济活动空间，让所有的民营企业、民营企业家们能够安心地谋发展。