高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设的思考

易凡 李玲玲

[摘要]学生党支部、团支部、班级是高校重要的学生组织。这些组织既是大学生思想政治教育的主要力量，也是高校学生学习生活的重要依托。当前，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设，具有较高的科学性、必要性，而且具备现实的可行性。因而，推进三者协同工作机制建设，有效解决党支部在学生群体中认可度偏低、团支部建设较为薄弱等突出问题，巩固党支部在三个组织中的领导核心地位，确立党支部、团支部、班级一体两翼的组织格局，形成三个组织科学运行的工作局面，实现三个组织思想协同、制度协同、组织协同、行动协同的“四个协同”建设目标。

[关键词]大学生;党支部;班级;团支部;协同工作机制建设

[作者简介]易凡（1981-），女，汉族，河南信阳人，山东科技大学化学与环境工程学院团委书记，讲师，研究生，研究方向：思想政治教育。李玲玲（1982-），女，汉族，山东临沂人，山东科技大学化学与环境工程学院辅导员，讲师，研究生，研究方向：思想政治教育。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）12-0033-03

随着社会的快速进步，全球化的飞速发展，传统的党建工作要求坚持项目创新与工作创优相结合，注重党支部工作求实、求特、求活。习近平在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的章程也明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。①党的十九大以来，习近平对加强高校思想政治工作提出了许多新要求，要落实党支部在思想上对于团支部和班级的引领作用。高校学生中党的基层组织以学生党支部形式存在，所有基层党组织和广大党员干部都应认真学习，深刻理解，充分认识建设好基层党组织的重要意义。同时，《高校共青团改革实施方案》中指出，团的工作要“紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到高校共青团改革各方面、全过程”，“要让青年学生当团学工作和活动的主角”。学生党员、团班干部是青年团员中最优秀、最先进的代表，如何做好党建带团建，团建促党建，发挥协同育人作用，是面临的一项重要课题。要优化加强党建带团建机制、推行班级与团支部一体化运行机制，促进党支部、团支部、班级协同合作，共同育人。②

一、高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制的现状

大学生处在人生成长的关键时期，世界观、人生观和价值观正在形成，如何引导大学生成为自立自强，热爱党和国家，拥护党的路线和政策的时代先锋是当下高校教育面临的重大挑战。班级不但是学校对学生实施教学的基本单位，也是实施学生管理建设的基本载体。③关注班集体的管理工作，关注班集体在实际运行过程中的主要情况，在这个过程中，能够通过党支部建设工作和团支部建设工作更好地推动后续工作的顺利开展。高校肩负着培养中华民族伟大复兴事业的建设者和接班人的重大任务。所以，当前形势下，强化学生党支部的政治引领功能，有效带动团支部、班级建设同向同行，顺应新时代党的建设总要求，成为高校党建工作面临的新任务、新课题。

然而，三者的协同工作机制现状堪忧。主要问题在于：“政出多门”、混乱无序。党支部、团支部、班级都是最基层组织，都直接面对学生，且职能上难免交叉重叠，就容易导致职责理不清。对于一、二年级本科生而言，党支部无法做到全覆盖，反而容易责权明晰，但是对于建立党支部的高年级本科生团支部、班级以及研究生团支部、班级来说，混乱多头的任务分配情况，经常让班级同学分不清楚谁是主导，谁做从属。

与问题伴生的就是結果，“政出多门”、混乱无序的局面严重影响学生的组织认同感，降低工作效率，影响工作效果。这种混乱无序，难免会造成工作进程中的推诿扯皮现象，且如果三个组织领导人员之间不能相互包容甚至分崩离析，不但会有1+1+1=1的情况，责任心强或能力强的组织一直在单打独斗维持局面，另两个组织当甩手掌柜落得清闲;而且也会出现1+1+1<1的乱象，因为总是挑大梁的组织任务过多难免疲于应付，容易造成工作效率低下乃至“谁爱管谁管，反正我不管”的尴尬态势。这些，都会影响学生的组织认同感，带来很多负面影响。

因此，研究高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设的相关情况，探索学生党支部、团支部、班级在实际工作中存在的问题，求根溯源，实事求是，透过工作过程中的潜在表象，挖掘现象之后的本质，及时复盘，最大限度减少三者的内耗互耗，改善顶层设计。

二、高校学生党支部、团支部、班级工作机制建设的科学性、必要性和可行性

如前所述，学生党支部、团支部、班级是最为重要的学生组织。这些组织既是大学生思想政治教育的主要力量，也是高校学生学习生活的重要依托。三者既有共性，又各有特性。从共性上来看，一是指导思想相同，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;二是组织成员来源相同，都出自于大学生班级这一最基层组织;三是行动导向一致，都是以“育人”为导向，所有的行为都直指培养“德智体美劳”全面发展的新时代大学生;四是制度基础相同，三类组织规章制度的制定，均以党纪国法、校规校纪为基础。

同中有异，三者亦各有特色，就职责而言，他们在职责上均以“学生”为主体，但各有侧重。党支部是党的基层组织，其主要职责是在党委领导下开展党的基层工作，以学生党员群体带动更多学生，发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;团支部是团的基层组织，其主要职责是在团委领导下开展团的基层工作，充分发挥共青团作为党的后备军的作用，推荐优秀团员作为党的发展对象。班级是高校得以运转的最基层单元，它根据学校的工作计划开展班级工作，督促学生努力学习、健康生活、全面发展、成长成才。

综上，党支部、团支部、班级都是最基层组织，都直接面对学生，且职能上有交叉重叠，这就要求他们之间必须加强工作协同，因此，探索学生党支部、团支部、班级协同机制在实际工作中存在的问题，求根溯源，实事求是，透过工作过程中的潜在表象，挖掘现象之后的本质，及时复盘，最大限度减少三者的内耗互耗，改善顶层设计，让三个学生组织形成合力，实现1+1+1>3的育人效能格局，具有较高的科学性、必要性，而且具备现实的可行性。④

三、高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设的总体思路和建设目标

《高校共青团改革方案》中指出，要优化加强党建带团建机制、推行班级与团支部一体化运行机制，促进党支部、团支部、班级协同合作，共同育人。要进一步制定完善党建带团建的具体制度、党员领导干部联系党支部制度、创建党员先锋岗等，逐步形成并日益巩固以党建带团建，以团建促党建的工作格局，不断凸显党支部的战斗堡垒作用。协同工作机制建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设，形成三个组织科学运行的工作局面，实现三个组织思想协同、制度协同、组织协同、行动协同的“四个协同”建设目标。

四、高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设方案和分阶段工作举措

（一）建设方案

1、实现思想协同

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，落实党支部在思想上对于团支部和班级的引领作用。三者成金字塔体结构，党支部是塔尖，团支部为中间联络层，班级为塔基，要通过“全覆盖式理论学习”“党考团、团考班理论考试”等一系列思想教育活动，确保党支部切实联合团支部做好班级学生的思想政治工作，确保团支部、班级在思想上与党中央保持高度一致。

2、实现制度协同

在实际工作中，为达到三大组织分工明确、团结协作的目标，要厘清权责，建章立制，才能做到权责明确，才能避免推诿扯皮，提高协同工作的效率。在项目进行中，结合具体情况，从实际出发，制定《党支部团支部班级职能手册》《党建带团建工作制度》《党、班、团联席会议制度》《党、班、团理论学习章程及考试考查制度》等准则，以制度明确权责、以制度准确分工、以制度协同组织，以制度跟进行动，以制度提高效率，协调党支部、团支部、班级三者关系，促进三个组织协同运作、高效配合。

3、实现组织协同

如前所言，三者成金字塔体结构，党支部是塔尖，团支部为中间联络层，班级为塔基。目前情况下，学生党员少而精，故三者在组织成员结构也大致呈“金字塔”分布。实现三组织的组织协同，对于高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设而言，诚为题中應有之义。在项目实施过程中，要在党支部统一的思想引领下，在落实制度协同的过程中，全面推进三个组织的自身建设，实现组织协同。具体说来，就是要“以党建带团建促班建”，调动党支委、团支委、班委会三个组织委员会的积极性，在组织生活上，程序严谨，过程透明，以巩固党支部发挥不可动摇的组织领导核心作用，使其承担起团支部、班级组织建设的顶层设计责任。而团支部和班级，要在党支部的指导下通力协作，精诚团结，推动团学工作的开展。

4、实现行动协同

一切理论只有落到行动上，才具有更强的说服力。三者的思想协同、制度协同、组织协同，最后都要体现在行动协同之上。没有行动的协同推进，思想协同充其量就是假喊口号，制度协同不过是一纸空文，组织协同也只是虚与委蛇。因而，实现三组织的行动协同才是推进党支部、团支部、班级协同工作机制建设的必然落脚点，亦是实现协同机制常态化新起点。

在建设进程中，一方面要明确班级日常管理和各项服务工作应以班级、团支部为主。另一方面，在具体行动上，团支部和班级要在行动上与党支部精确呼应，上行下效，令行禁止。比如，党支部开展自上而下的“选先锋——学先锋——做先锋”的优秀党员事迹教育活动，那么，团支部、班级则自下而上开展这一活动，促使一批同学积极向党组织靠拢，团支部就此做好团内推优工作。党支部指导班委会拟订详细合理的评选细则并监督执行、科学跟进，帮助班委会树立公平、公正、公开的良好行政形象。如此，实现行动协同，推进高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设并指导新一轮行动。⑤

（二）阶段工作举措

第一阶段：前期调研分析阶段。把准“三个核心人物”（党支部书记、团支部书记、班长）是高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设项目推进的核心人力资源的原则，结合驻青岛高校这三大学生组织的工作现状，召开“三个核心人物”的调研座谈会，个别访谈等，找出问题和原因。

第二阶段：酝酿操作阶段。用一个月的时间，按照学生党支部、团支部、班级工作情况，制定具体实践操作方案。

第三阶段：实际操作阶段。用一年时间，以学生党支部、团支部、班级为实践对象，推进协同工作机制的具体实施。通过落实“五岗”助力协同工作机制建设，“五岗”主要包括：学“习”岗、先锋岗、示范岗、服务岗、助力岗。其中，学“习”岗包括学“习”读书会和“两课”大讲堂，学“习”读书会通过支部会、考察、参观等方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的理论、路线、方针、政策。“两课”大讲堂通过党员讲党课，团员讲团课，党员和团干部每人每学期一讲;先锋岗要求学生党员、团干部、班干部积极领导所在团支部、班级争创诸如“五四红旗团支部、先进班集体、十律主题教育先进集体”的各类集体荣誉;要求学生党员、团干部、班干部通过自己的先锋模范带头作用，积极争做诸如“十大优秀学生、优秀团干部、优秀学生干部、三好学生、优秀志愿者”等先进个人。示范岗要求党员日常生活和各类场合中勇于亮出身份，如制作“我是党员”名牌，张贴在实验室机位、宿舍床位、书桌等处，在重要节庆等节点，组织党员在各类媒体上响应主旋律、发出好声音;通过让团员骨干和选树的典型模范“讲自己的故事”，来感召广大同学，将正能量示范、传达给更多的同学。服务岗定期举行校内外公共服务项目，使党员提升自我境界和能力;党员骨干带头组织调研山东、寻访校友、“千村计划”等社会实践团队。助力岗包括党员“1+1”和“共进”讲师团，每位党员联系、帮扶一位“困难”同学、一个宿舍;针对学业有困难的同学进行重点辅导，组织讲师团。

第四阶段：理论提升阶段。对前面三个阶段工作实践进行理论升华，对实际操作中的问题、对策进行总结，并将理论成果推行到新一轮的实践中，不断完善高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设的工作机制。

五、结语

通过高校学生党支部、团支部、班级协同工作机制建设项目的实施，优化顶层设计，完善制度，明确党支部、团支部、班级工作职责，打造党支部、团支部、班级协同工作机制运行实践平台，打造品牌活动。有效解决党支部在学生群体中认可度偏低、团支部建设较为薄弱等突出问题，巩固党支部在三个组织中的领导核心地位，确立党支部、团支部、班级一体两翼的组织格局，形成三个组织科学运行的工作局面，实现三个组织思想协同、制度协同、组织协同、行动协同的“四个协同”建设目标。

[注释]

①张亚琼.高校学生党支部与班级团支部联合共建模式试点研究——以上海海洋大学食品学院为例[J].智库时代，2018（32）：113-117.

②黄武南.组织力提升视角下高校学生党支部与团支部、班级协同机制研究[J].思想教育研究，2018（11）：135-138.

③乔兰，刘国栋，刘娜娜.高校学生党团班三组织关系及各自职能发挥探析[J].科教文汇（下旬刊），2009（05）：57-62.

④徐阳.高校学生党支部（党小组）、班委会、团支部三位一体的班级建设模式研究[D].湖北：武汉理工大学，2009.

⑤杨之慧.高校学生党支部、班级、团支部协同工作机制研究[J].课程教育研究，2019（01）：48..