“三治”并举推动基层善治

赵晓玲　黄薇

“ 《村规民约》 是大家共同制定的，我们肯定会遵守。”“之前我散养家禽，影响了公共环境卫生，现在家禽都圈养起来了，欢迎大家监督。”10月底，广元市旺苍县东河镇灵溪村党支部将村民一致同意通过的 《村规民约》 挂在了村办公室的外墙上，放大版的 《村规民约》 挂了一整面墙，引来不少村民驻足观看。

近年来，旺苍县探索推进自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系建设，积极打造共建共治共享的社会治理格局，极大提升了群众的幸福感、获得感。

搭好平台 群众参与自治

10月8日，旺苍县三江镇三江坝社区桃红易地扶贫搬迁集中安置点（以下简称“桃红安置点”）党支部和桃红安置点业主代表管理委员会正式挂牌。

三江镇党委副书记何昊介绍，早在2016年9月，三江坝社区启动易地扶贫搬迁建设时，就组建了桃红安置点临时党支部。同时，居民还根据实际公开推选了5位搬迁户组建成业主委员会，主动参与项目建设，监督项目建设进度和质量等，确保了项目的有序实施。

2019年9月底，桃红安置点全面竣工，居民陆续搬进了新家。为了让居民尽快适应新的生活方式，化解基层矛盾，三江镇党委探索出了坚持镇党委领导，社区党委管理和小區党支部、业主委员会、楼栋长“三方联动”的“113”治理模式。

“年初，为了调动居民参与基层治理的积极性，居民投票选出21位楼栋长，我是十栋的楼栋长。”住在桃红安置点十栋2楼的刘开斌说，看到临时党支部和业主委员会发挥了很大的作用，他也想参与其中，当选楼栋长了正好有机会。

“疫情防控期间，楼栋长将收集的信息和楼栋人员流动情况及时上报，还担起了代办代买的‘跑腿活，作用发挥很明显。”桃红安置点业主委员会主任何正金说。

木门镇柳树村成立了“百事评议团”，对村内重大事项、评优评先等进行民主评议;普济镇龙池村建立了“义务服务队”，负责辖区内治安防范、民事代办、产业技术指导等，现今，旺苍县各地积极探索多元主体参与基层治理的新途径，激活了乡村治理的活力。

宣传教育 法治文化入脑入心

“ 《中华人民共和国继承法》 规定了五种遗嘱形式……”10月29日，东河镇治城社区邀请了旺苍县法学会为社区居民开展“法律明白人”培训活动。

“今天分别讲了遗产继承、民间借贷、老年人赡养等内容，我觉得很受益。”治城社区日间照料中心志愿者张元生感慨，每参加一次社区法律培训活动，对法律的认识就会更深一层。

今年75岁的张元生在旧城改造的时候一直不愿意拆除自建房。2013年治城社区成立社区老年人法治学校后，治城社区党委书记邓文全经常邀请张元生参加法律知识学习活动，渐渐地张元生思想发生了转变，之后主动达成拆除自建房的协议，并在2015年成为治城社区日间照料中心的志愿者。

“治城社区的居民法律意识淡薄，要推进依法治理，就要提高社区居民主动学法、守法、用法、靠法的意识。”邓文全介绍，治城社区通过举办老年人法治培训、开设法律讲堂、开展巡回审判、聘请律师现场调处纠纷等，把法律服务送到老百姓身边，让老百姓在家门口就能见到法官，咨询法律事务，办理诉讼事项。

积分兑换 探索德治新方式

“今天我兑换了两盒牙膏。”10月26日，在东河镇南凤村文明新风积分兑换超市外，刚兑换了物资的王全芬很高兴。

走进南凤村文明新风积分兑换超市，货架上摆满了米、面、油等生活用品，村民挑选好中意的商品后可直接用积分进行兑换，这些积分都是他们平日参加志愿服务积累下来的。

“之前村上开展评比致富带头人、文明家庭等活动，直接发奖品给大家。现在村集体经济发展得更好了，村上积极探索乡村德治新方式，拿出了一部分资金，用于文明新风积分的物资兑换，调动了村民主动参与治理的积极性。”南凤村党支部书记陈刚介绍，南凤村根据《村规民约》中遵纪守法、勤劳致富、清洁卫生、孝老爱亲等项目细化文明新风积分的分值，积分每季度共议共评，得到的积分随时可以兑现实用的生活物资。

“近两年，村上打造了东河现代农业产业园区，来参观旅游的人很多，村民也开始格外注意‘门前双包（包门前秩序、包门前整洁）事项。”村民王全芬介绍，文明新风积分活动开始后，村民都非常注重自己的言行，村容村貌更美了，村民参与基层治理的积极性也越来越高。（作者单位/赵晓玲  旺苍县委组织部） （责编/陈贤凤）