打造新时代社会治理共同体

张宗虎

党的十九届五中全会明确提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这一重要论述，体现了我们党对社会治理规律认识的不断深化与精准把握，具有很强的针对性、实践性、指导性，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。

利州区是广元市主城区，外来人口多、人员流动快、群众诉求多、管控难度大、经济欠发达是社會治理工作面临的主要问题。我们以党的十九届五中全会精神为指引，坚持目标导向和问题导向相结合，推动新时代社会治理再上新台阶，切实增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

思想认识要有新高度。习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。”建设社会治理共同体，要求党委政府必须在理念上、战略上有深刻的认识。要认清政府与社会的关系，从过去政府当主角变为政府搭台、大家共同参与，实现从“大政府、小社会”到“小政府、大社会”的转变。要认清治理与发展的关系，治理与发展是相辅相成的，离开治理谈发展是事倍功半，离开发展谈治理更是空中楼阁。要认清治理与管理的关系，治理着眼基层和个体，强调的是多元主体共同参与治理，要摒弃行政命令式的管理模式，积极回应人民群众诉求和期待。

治理机制要有新发展。一套科学合理、运转高效的工作机制是加强和创新社会治理的制度保证。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。就利州区而言，要做实两项改革“后半篇”文章，持续深化街道管理体制改革，做强街道、做优社区、做细小区、做活治理。横向上，要破除部门分割、各自为政的弊病，建立信息互通、资源共享、工作联动的机制，各级党组织要带头走出“大院”“围墙”，主动参与到基层治理“大平台”中来。纵向上，要破除头重脚轻、贯通不畅的难题，打造上层统筹有力、中层运转高效、基层做强做实的治理体系，提高快速响应、精准落地能力。

工作合力要有新提升。建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，突出“人人”二字，强调的是每一个社会成员都是主体，都有参与社会治理的责任和义务。治理工作涵盖社会的方方面面，如何统筹各方力量，进一步提升工作合力，是对党委政府执政能力的一大考验。要强化党建引领作用，构建以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的治理工作体系，让人民群众成为建设社会治理共同体的最积极参与者、最大受益者和最终评判者。要牢固树立“一盘棋”思想，加强部门之间、部门与地方之间的统筹协调力度，整合各类资源集中向基层投放，推动各方面工作围绕基层转，避免“各吹各的号、各唱各的调”，确保投入不减、效益放大、服务提质、治理增效。（作者系中共广元市利州区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）