强化“三农”示范引领?推动乡村振兴战略实施

李强

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章，把“三农”工作摆在更加重要位置，为“三农”改革发展指明了方向。当前，江安正处于“全面建成小康、加快撤县设区”的关键时期，如何进一步强化“三农”示范引领，加快全县乡村振兴战略实施，是摆在全县上下的一个重要课题。

整体规划，率先示范分步推进。一是高起点站位强规划。制定《江安县乡村振兴示范工程总体规划（2018-2021年）》及年度实施规划;围绕“竹果粱猪”等主导产业制定《江安县现代特色农业发展规划》。二是高标准建设强示范。充分发挥乡镇行政区划调整改革后的资源统筹优势，连片发展特色示范，避免内部同质化竞争。结合县域副中心建设，将夕佳山镇和四面山镇作为乡村振兴示范镇强力打造，依托乡村振兴示范工程的实施，带动全县农业提档升级。三是高质量建设补短板。瞄准“两不愁三保障”突出问题，持续加大财政投入、深化社会扶贫，坚决兑现与全市同步先于全省全面建成小康社会的庄严承诺;深入开展帮扶干部“大走访”活动，不断巩固提升来之不易的脱贫成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

创新培育，着力强化人才牵引。一是狠抓班子建设。将干部资源向基层倾斜，选派一批懂技术、精政策、善沟通的领导干部深入一线开展工作，改善乡镇领导班子专业结构、知识结构。二是狠抓教育培育。开展包含技能培训、市场培训、思维培训等为主要内容的全方位培育，传播新思想、新理念、新技术，加快推动乡村实用人才队伍建设。三是狠抓人才招引。研究制订中长期“乡村实用人才计划”，联合涉农龙头企业、农民专业合作社等吸纳农业高技能、市场推广、机关党建等人才。将农村能人、能工巧匠调动起来，从住房、个税、配偶安置等方面出台政策，将各方面优秀人才招引进来，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

注重改革，全面推进体系建设。一是优化改革模式。持续推进农村“三权”促“三变”改革，推进土地入股、土地流转等多种经营方式，在乡村振兴示范区建设中试点“返租倒包”，切实将农户留下来。二是优化产业布局。利用好玛瑙湖示范区资源优势，走好三产融合之路，促进农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合。充分考虑乡村之间的资源禀赋差异，精准制订特色鲜明的综合化解决方案和特色田园乡村规划设计方案，避免千村一面，保持乡村魅力。三是优化资金统筹。构建县“农投公司+村资公司”资金投入机制，探索“自我融资、自我整理、自我建设、自我开发、自我收益”的“五自”模式，进一步整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量。

源头治理，改善农村人居环境。一是抓思想源头。广泛宣传移风易俗的重要意义，让群众从心底明白并支持配合移风易俗工作的开展，塑造优良民风。二是除污染源头。探索第三方服务建立村物业管理组织，推进农村“厕所革命”，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设。同时，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，使农村环境得到根本改善。三是优生态源头。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源，严格落实“河長制”。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，推进生态文明建设。（作者系中共江安县委书记）（责编/刘艳梅）