上海对全部62所普通高校进行分类管理

刘昕璐

在上海，对大学的评价有个全国唯一的分类评价体系——面向全部62所高校的分类发展体系已经构建形成、各显所长的高校分类评价模式初步健全。市教委披露，经过5年多的努力，上海各安其位的高校分类发展体系已经构建形成、各显所长的高校分类评价模式已初步健全，有效促进了高等教育内涵式发展。

为克服高校同质化办学倾向，早在2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就指出，要“建立高校分类体系，实行分类管理”。之后，上海于2015年在全国率先实施高校分类管理改革，并于2018年在全国较早开展了高校分类评价工作。

按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，将高校划分为“学术研究、应用研究、应用技术和应用技能”四种类型，推动上海高校实现从“一列纵队”向“四列纵队”发展。

其中，“学术研究型”高校以培養学术研究人才为引领，“应用研究型”高校以培养应用研究与开发的人才为重点，“应用技术型”高校以培养专门知识和技术应用人才为主体，“应用技能型”高校主要培养专科层次的操作性专业技能人才。

与此同时，按照主干学科门类（本科与研究生）或主干专业大类（专科）建设情况，将高校划分为“综合性、多科性、特色性”三个类别。

根据“政府政策引导、高校自主选择、社会参与评估”的操作原则，完成分类。目前，上海学术研究型高校有13所，应用研究型高校有10所，应用技术型高校有17所，应用技能型高校有22所。

上海高校分类评价指标体系，又分为学术研究型、应用研究型、应用技术型和应用技能型四套。每个类型的指标体系都是共性和个性的融合。

这三年的“分类比武”中，一些高校崭露头角。

从综合评价看，传统强校综合实力依然强大，在各自类型中处于前列。

从增值评价看，同济大学、上海大学、上海海事大学、上海商学院、上海公安学院、上海城建职业学院等学校，发展劲头很足，发展成效明显。

从效益评价看，上海交通大学医学院、复旦大学上海医学院、上海中医药大学、上海音乐学院、上海公安学院等特色学校优势凸显。

从整体态势上看，高校间的竞争更加激烈，在大多数高校中，部分主要指标的得分变化，会引起位次的变化。实际上，分类评价目的就是要引起学校的内部变革，让学校的发展劲头足了，目标准了，内部治理能力强了。

据介绍，“十三五”时期，上海高校分类评价体系已初步构建完成，并取得良好成效。“十四五”期间，上海高校分类评价工作将深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，切实把“立德树人”作为评价的根本标准，坚持“破唯”“增维”，强化特色评价，增强与教育部学科评估、本科教学审核评估等其他评价体系的衔接。进一步拓展评价结果的综合运用，探索拓展应用于招生计划、人事编制、部分重大专项投入等领域，不断优化高等教育资源配置。加强整改跟踪，深化问责机制，切实增强评价的权威性。