精准扶贫视域下的产业扶贫的主体功能及发挥路径

摘要：精准扶贫是我国脱贫攻坚工作的重要转折点，而产业精准扶贫成为当下推进我国扶贫攻坚目标实现的重要方式。作为一种新型的扶贫方式，其是最直接最有效的扶贫办法，是打赢贫困攻坚战的关键，也是实现扶贫、脱贫目标的关键。本文在阐述产业扶贫的基本内涵基础上，分析了产业扶贫对精准扶贫中的重要地位和作用进行分析，突出其主体功能，继而重点对精准扶贫视域下产业扶贫的具体路径进行探索，以期可以提升产业质量，发挥产业在脱贫攻坚中的最大作用。

关键词：精准扶贫;产业扶贫;主体功能;路径

习近平总书记指出：习近平总书记指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。在我国实行的各项精准扶贫措施中，产业扶贫是其中的重要组成部分之一，是关系我国扶贫工作实现的重中之重。在精准扶贫视域下，产业作为扶贫攻坚的重要参与主体，必须要契合区域发展，打造特色的产业体系和品牌，提升产业的质量和竞争力，充分地发挥产业在脱贫攻坚战中的重要作用。因此，如何明确产业发展与扶贫攻坚之间的关系，继而发挥产业扶贫在扶贫攻坚中的重要作用，是当下重要的研究课题。

一、产业扶贫的内涵

产业扶贫是基于市场导向，以产业发展为杠杆，以经济效益为中心的扶贫开发过程。产业扶贫是最直接、最有效的扶贫方式，是推动贫困地区发展，增加贫困人群收入的有效途径。目前，国家将产业扶贫作为扶贫开发战略重点和主要任务。2016年11月23日国务院发布的《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》中，明确指出农林产业扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫是产业发展脱贫的重要内容。在精准扶贫视域下，产业作为扶贫攻坚的重要参与主体，必须要契合区域发展，打造特色的产业体系和品牌，提升产业的质量和竞争力，充分地发挥产业在脱贫攻坚战中的重要作用。

二、精准扶贫视域下产业扶贫的重要主体作用

精准扶贫视域下，通过发挥产业扶贫的重要作用可以转变传统“输血”式的扶贫为“造血”式的扶贫，让贫困地区的人群更多地参与到自主脱贫当中，有效地增强贫困地区的内生发展力，逐步实现增收，实现稳定脱贫，确保全面实现小康社会目标的实现。在精准扶贫视域下产业扶贫的重要作用集中体现在：

第一，通过产业扶贫可以推动扶贫资源的有效整合。精准扶贫视域下，扶贫工作必须要建立在充分地论证和科学规划的基础上，充分发挥贫困地区各部门的作用，整合各参与主体的各类扶贫资源，推进扶贫产业发展亟需的各项要素的即可投入，实现优势互补共同促进扶贫产业的健康发展。同时，通过扶贫主体与贫困地区人员的合作的进一步加强，可以更好地推动各方利益的实现，共同致力于产业扶贫的有效落实。

第二，通过产业扶贫可以有效的增强贫困地区的内生发展力。贫困地区要想尽快实现脱贫，提升扶贫的内生动力尤为关键。通过产业扶贫可以为贫困地区的人员提供更多的就业机会和培训机会，激励贫困地区人员努力寻求自身的发展，获得成就感，激发起自身的内在动力，尽快实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

第三，通过产业扶贫可以更快的推动贫困地区特色产业及品牌的发展。精准扶贫视域下，贫困地区产业扶贫工作必须依据本地实际，因地适宜的打造特色产业，并依托特色产业打造特色品牌，形成特色优势，占据一定的市场份额，形成具备影响力的区域品牌，带动区域内配套的文化产业、旅游产业、乡村产业等的全面发展，形成以特色产业为核心的新业态，更好地带动实现农村地区产业扶贫，实现脱贫增收。

第四，通过产业扶贫可以为贫困地区带来更多的就业岗位，吸引更多的人口流入，例如大学生返乡创业，农民返乡等等，这在一定程度上也可以激活农村资源要素，为推动贫困地区发展带来新的新动能，为活跃贫困地区经济发展提供重要的力量。这也是精准扶贫视域下有效地落实乡村振兴战略的必然要求。

总之，产业扶贫作为一种新型的扶贫方式，其是最直接最有效的扶贫办法，是打赢贫困攻坚战的关键，也是实现扶贫、脫贫目标的关键。在精准扶贫视域下，必须要充分发挥产业扶贫在贫困地区扶贫工作中的重要作用，有力地落实“造血”式扶贫、“参与式”扶贫，才能促进贫困人口增收，实现稳定脱贫，确保如期实现全面建成小康社会目标。

三、精准扶贫视域下发挥产业扶贫功能的具体路径

在阐述产业扶贫的基本内涵基础上，分析了产业扶贫对精准扶贫中的重要地位和作用进行分析，突出其主体功能，下文重点对精准扶贫视域下产业扶贫的具体路径进行探索。具体如下：

（一）建立科学合理的科学论证机制，确保产业扶贫的精准化

精准扶贫视域下，科学合理地进行产业选择是确保精准扶贫工作落地的关键所在。因此，必须建立起科学合理的科学论证机制，通过科学论证选择一批具备长期性、可持续发展性的扶贫产业项目。在制定科学论证机制时，应当注意侧重关注具体内容和操作方法等。同时，在论证人员选择和要求以及论证文本等方面均应当确保科学性、客观性。在扶贫工作中，产业选择方面的论证，必须要契合贫困地区的自然气候条件和发展水平，优先选择适应贫困地区发展的产业，淘汰与贫困地区发展无关的产业，以精准扶贫为目标，合理地筛选具备较强的竞争力，契合本地实际的产业。

（二）制定符合产业发展的扶贫政策，确保产业扶贫进入正轨

通过制定有力的政策，可以更好地为产业扶贫工作提供针对性的指导。因此，在精准扶贫视域下，贫困地区应当在深入调研贫困状况的基础上，通过全方位的信息分析，明确本地的资源情况、文化特色、生产力、劳动力状况等等。在这些情况调研的基础上，制定符合当地扶贫工作需求的有效地政策，为当地产业扶贫工作的顺利开展提供有力的指导。例如，正确地梳理三大产业之间的紧密关系，出台相应的政策推动多级产业的协调配合与融合;准确地分析国家政策，依据国家扶贫相关政策结合贫困地区实际情况，特别是资源优势、经济发展条件、劳动力情况等，出台一定的利于引导产业扶贫的有效措施，引导产业发挥其在精准扶贫工作中的重要优势，为充分发挥产业在带动贫困地区发展方面作用提供有力的政策支撑。

（三）深入地调研贫困地区的特色资源，通过特色品牌打造特色產业

不同地区具备的资源是存在显著差异的。精准扶贫视域下，产业扶贫工作中，必须要立足于对贫困地区特色资源的深入调研和分析，寻求特色资源，借助区域特色资源优势形成特色产业，走差异化发展路线。通过对贫困地区的产业进行合理的优化和整合，可以进一步推进贫困地区产业的精细化，差异化发展，可以更好地促进贫困地区产业的可持续发展，更好地服务于区域扶贫工作。同时，产业扶贫工作中要瞄准贫困户的实际需求，提升产业扶贫工作的针对性，为贫困户通过产业扶贫获得更多就业机会和收入提供有力更多的机遇。此外，为了打造特色产业，必须在贫困地区特色资源的基础上，加强特色品牌的打造，提升特色品牌的知名度、影响力和优势，吸引更多的关注度和消费者，形成具备高质量、高竞争力的品牌，不断地扩大市场规模，带动起贫困地区贫困人员的增收，尽快帮助他们脱贫。

（四）建立起完善的利益联结机制，确保各参与主体应有利益目标的实现

产业扶贫是脱贫攻坚工作的根本途径之一。在精准扶贫视域下，为了充分地发挥出产业扶贫的重要作用，必须要高度重视利益联结机制的建立，从而确保各参与主体应有利益目标的实现，实现良性的循环。具体而言：第一，建立起有效的贫困户引导机制。通过合理的引导让更多的贫困地区的贫困户加入到产业扶贫中去，获得更多创造收益的机会。第二，确保区域龙头企业、合作社以及贫困户的应有利益的实现。要注重加强各参与主体之间的紧密联系，加强各参与主体之间的互动。例如，可以采用股份制的方式，各自占一定比例的股份，通过股份分红来确保各自利益目标的实现。贫困户以及地区的合作社可以利用龙头企业具备的影响力来促进销售，打造品牌。第三，应当建立起科学的利益共享机制，确保贫困农户可以从扶贫产业中持续获得利益。例如，确立利益共享机制。一方面，要求贫困农户积极地参与到农业产业生产当中，另一方面则要确保让贫困户可以充分享受农业产业发展带来的红利，有效地增加贫困农户的经济收入，达到脱贫的目的。在该项机制的建立过程中，应当全面地涵盖产业扶持资金反馈、产业托管、就业务工创收等方方面面，确保贫困农户可以从扶贫产业中获得持续性利益。

结语

精准扶贫是我国脱贫攻坚工作的重要转折点，而产业精准扶贫成为当下推进我国扶贫攻坚目标实现的重要方式。在明确产业扶贫在贫困地区精准扶贫工作中的重要地位和作用基础上，通过科学的论证、有力的政策引导、促进特色品牌发展、完善利益联结机制以及加强新型经营主体培育和贫困农户等机制，促进扶贫产业的健康发展。总之，在精准扶贫视域下，必须要充分发挥产业扶贫在贫困地区扶贫工作中的重要作用，有力地落实“造血”式扶贫、“参与式”扶贫，才能促进贫困人口增收，实现稳定脱贫，确保如期实现全面建成小康社会目标。

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作者简介：陈冶风（1986.8.4）男，汉族，江苏南通人，软件工程硕士，南通大学教师，研究方向：马克思主义政治经济学、知识产权保护、区域产业发展、产教融合创新、大学科技园规划布局等。