浅谈野生动物的保护

2020-12-28依丽娟

饲料博览 2020年10期

关键词：野生动物

依丽娟

（哈尔滨元亨生物药业有限公司，哈尔滨150025）

野生动物即处于天然状态或者半驯养状态的动物。所有的家养动物的祖先都是野生动物。野生动物又可以分为脊椎和无脊椎两大类，但大多数情况下所提及的“野生动物”仅为脊椎动物，更狭义一点即陆生脊椎哺乳动物[1]。

2020年2月17日，在第十三届全国人大常委会上，委员长会议中对在我国范围内全面禁止多种野生动物的市场交易、禁止滥食野生动物和加强野生动物的保护的提案进行了讨论与审议，保护物种多样性[2-3]。

1 野生动物的价值

野生动物作为自然资源的组成部分之一，是维持生态平衡的重要生物资源，也关系到人类的科学研究、动物资源开发利用和经济发展等方面[4]。野生动物作为生物多样性的一部分，具有多种生态价值、经济价值及社会价值。首先，在自然生态系统中是初级消费者，又是次级消费者，初级消费者如藏羚、鹿、大熊猫等草食动物；次级消费者如虎、豹狼等，此类肉食动物。任何一个野生动物种群的显著变动对于自然环境都会影响，同时种群繁衍、生态平衡破坏到一定程度难以恢复。所有物种在自然界生态系统中都有其存在的作用与价值。其次，人类的祖先就开始依靠猎捕野生动物来补充人体所需营养。随着科学技术的发展，不少动物的药用价值被陆续发现，人类可以从野生动物身上提取预防高血压、心脏病、抗癌等药物，但其药用价值与人工药物相似。第三，野生动物具有极高观赏价值，是人类养殖观赏和许多文人墨客吟诗作画的主要对象。最后，野生动物是研究对象或者研究素材，通过对野生动物的研究得以了解自然界的规律与生物的奥秘。此外，一些濒危保护动物，例如，大熊猫、金丝猴、东北虎等，对提高中国知名度、发展国家间政经关系、促进文化交流、增进民间友谊、宣传我国濒危动物保护管理成就、开展濒危动物合作研究方面都发挥了巨大的作用。

2 野生动物受危的原因

我国野生动物的种类数量在全球名列前茅，也是物种多样性最高的国家之一。我国幅员辽阔且不同地域的生态系统都有其各自的特点，因此也为多种不同种类、习性的野生动物提供了栖居条件。但是随着人类活动范围不断对野生动物栖居地的侵占，环境污染和过度捕杀，导致很多野生动物濒危乃至灭绝。不同的野生动物有着不同的食物与生活环境，但任何野生动物离开适合的环境都无法生存。在很长一段时间内，我国注重生产活动的发展、林木的砍伐和城镇的建设开拓，而并不重视对野生动物的保护。加上我国工农业生产长期对环境有巨大的污染与持续的破坏，逐渐导致环境不再适合多种野生动物生存。除此之外，一些自然灾害或者极端气候，也让很多野生动物大量死亡或者不能再繁衍从而受危[5]。

2.1 生存环境的改变和破坏

随着我国人口增长以及人类活动范围的持续扩张，大量属于野生动物生存活动地域已经被破坏，导致生态环境的退化。同时由于存在不同程度的滥砍滥伐。森林是野生动物生存活动的必要庇护环境，而过度的林木砍伐破坏野生动物生存环境的同时，也导致了沙漠化及水土流失的问题，且很难再恢复到破坏之前的状态。同时我国部分草原、湿地区域还存在着过度放牧的问题，让草场退化、湿地面积减少，这对于生物多样性也造成了严重的破坏。有部分野生动物对于人类活动的惊扰极为敏感，比如云南的“神圣精灵”——绿孔雀传统的栖息地由于受到人类开矿和修建水电站的打扰，导致其繁衍能力逐步丧失至该品种已经极度濒危。我国东北虎由于森林砍伐、人类活动惊扰以及非法捕猎的问题，在东北地区已经几近灭绝。

虽然近几十年来我国不断提高对野生动物的保护力度，全国已经建成不同规模等级的自然保护区2 600余处。当前我国国土有15%的面积都属于各类自然保护区。但社会经济活动以及居住需求的扩张，野生动物的生存环境以各种形式被持续破坏[6]。此外随着我国工业化的发展，温室效应也日渐明显，造成很多不耐高温的野生动物繁衍能力下降或者大批量地死亡。

2.2 过度的捕猎

由于很多野生动物都有着鲜美的味道、美丽的毛皮或者药用价值，导致很多人为了经济利益而违反法律规定对其进行非法过度捕猎。比如有些地方高价收购野生动物的皮毛，数量日渐稀少。国内外非法捕猎者及野生动物产品交易者将捕猎的野生动物或者由猎物制作成的各类产品走私出口，导致国内的非法捕猎行为始终屡禁不绝。根据不完全统计，我国的野鸟出口量年均达到200万只以上，导致上百种鸟类快速灭绝[7]。过度的捕猎对野生动物的危害是非常大，不仅对于很多野生动物而言是灭顶之灾，也令国家付出了高昂的执法成本。

2.3 立法的不足

当前我国有30多部法律法规作为野生动物保护工作开展的依据。《野生动物保护法》《环境保护法》及《自然保护区条例》等都从各自的角度对野生动物保护的原则、措施等进行了具体规定。我国民法典、刑法、经济法以及行政法中也有涉及到野生动物保护的内容[8]。但我国现行《野生动物保护法》颁布实施已长达19年，其内容条文较陈旧，只对捕猎和交易者追责，而不对食用者、购买者问责，使得很多人在利益的驱使下仍然铤而走险。

2.4 民众的认识不足

自从我国实施改革开放后，社会大众的收入及消费水平均快速提升，加上部分地域民众有滥食野生动物的陋习、少部分人对于野生动物皮草的过度喜好、部分民众过度迷信野生动物的药用价值，导致社会对于野生动物有病态的需求，催生野生动物捕杀、加工及消费的链条的产生和运作。只有从根本上转变民众意识才能彻底杜绝野生动物交易行为。

3 野生动物的保护

3.1 对野生动物生活环境的保护

对于野生动物的保护首先是要保护适合的自然环境。应该在现有的野生动物保护区的规划基础上，明确各类野生动物保护的优先级，加大保护力度。一是积极采取措施防止火灾、洪水及山体滑坡等自然灾害的威胁；二是加强对于捕杀、加工和交易野生动物及野生动物制品的查处和惩罚力度，立法禁止任何个人和组织非授权捕杀买卖野生动物和制作交易野生动物制品；三是禁止在野生动物活动区域投放外来物种，防止生态环境由于外来物种入侵而造成破坏；四是建立野生动物保护的长效化机制，比如四川的大熊猫保护中心、新疆的高原狼群保护中心和东北虎繁衍中心，在保护濒危物种方面都取得了较为理想的成效，成功地完成了一定数量的保护物种野化放归[9-10]。五是出于保护生态环境的目的在部分区域实施退耕还林的政策，将过度侵吞的野生动物生活区域“释放”出来，通过自然环境的修复让野生动物又能够恢复生存和繁衍。

3.2 完善保护野生动物的法律法规

对于野生动物保护的法律法规进行全面完善已经迫在眉睫[11]。第一应该基于新时期野生动物保护工作形势的具体特点和需求来作为立法指引，对现有的野生动物保护法律法规进行全面地完善；第二借鉴发达国家的立法和执法经验，结合现存野生动物的濒危程度、自身价值以及保护难度，对野生动物保护等级制度予以进一步细化完善，并规定不同等级的野生动物的具体保护措施；第三是将当前对野生动物保护相关立法中不合时宜、与国际惯例及国际公约有所悖逆的条文进行调整，与国际接轨[12-13]。

3.3 树立野生动物保护意识

要树立全社会的野生动物保护意识就需要同时采取多种有效措施，让野生动物保护意识的宣传教育覆盖到不同的人群。一是可以在从幼儿园到大学的教育体系中全面贯穿生态环境保护和野生动物保护方面的教育，认识到保护野生动物的必要性和紧要性。二是通过新闻媒体、普法宣传及网络宣传等形式，让社会大众对于野生动物保护的形势、现状有更多的了解，并可身体力行地为野生动物的保护做出一点自己的贡献，比如主动拒食任何野生动物、发现有捕杀买卖野生动物的行为直接举报、不迷信野生动物的食用及药用价值、不消费野生动物皮草等，形成文明消费的风尚。三是强化环保国策意识和生态文明意识，针对我国不同地域民众的心理及习俗特点制定有针对性的教育措施，扭转大众一直以来对于野生动物的错误认识观念，并能够以身体力行保护环境为荣，以破坏环境和消费野生动物为耻，让民众能够自愿地同各种破坏野生动物的行为作斗争。

3.4 主管机构的调整

加强对保护野生动物队伍的建设，加大投入提高执法者素质，因此一方面要提高对野生动物保护人员、执法人员的待遇，另一方面要对其施以长期的培训，以提高其综合素质，提高其工作的积极主动性。同时我国还要逐步建立健全野生动物救护网络体系，继续对各类野生动物救护机构进行建设完善。根据我国“十三五”发展规划的要求，野生动物保护是我国现代文明发展程度的一大标志，我国亦需要建设更为完善专业的野生动物救护系统[14]。在我国当前野生动物救护系统还较为零散且落后的状况下，应该综合建立更多的自然保护区、野生动物园和野生动物疫源监控机构。野生动物园的建设运营一方面能够通过建立一片适合野生动物生存繁衍的区域来实现保护野生动物的目的，另一方面也可以通过吸引游客观览来获得足够的经济价值，形成保护野生动物的良性循环。野生动物救护系统离不开系统性的顶层规划，因此我国还需要基于现行的《陆生野生动物收容救护管理规定》，参考借鉴发达国家的立法及实践经验来构建符合我国实际国情的野生动物救护系统，确保野生动物救护活动都能够在科学严谨的指引下顺利开展。