浅析乡镇级非洲猪瘟防控工作如何有效开展

向湖龙

（湘西州龙山县桂塘镇农技和农村合作经济服务站，湖南湘西 416817）

非洲猪瘟防控是一项长期性、艰巨性的任务，从乡镇防控角度出发，在这场战役中主要行使防控责任的单位有县畜牧水产局、县畜牧技术主管部门、乡镇政府、动物防疫站、各村（社区）委会、村级动物防疫员等，在行政职能单位主导之下，同时需要参与到防控工作中来的部门有市场监管部门（食药、工商）、派出所、交警、辅警等。这些责任单位只有同心协力联防联控，同时发挥其职能才能使防控工作行之有效。

笔者从乡镇动物防疫站从事非洲猪瘟防控一年来的工作经验出发浅谈防控措施，首先，认真阅读上级下文，包括国家、省、州、县有关非洲猪瘟防控工作的下文，积极参加畜牧主管部门举行的相关防控培训会，搞清楚非洲猪瘟是一种急性，发热传染性很高的滤过性病毒所引起的猪病，目前国家和知名疫苗研发公司没有开发出疫苗，养殖业主和动物疫病防控人员能做的就是防控，别无他途。

其次，搞清楚其传播途径。经过国家相关部门研究，基本确定其传播途径：健康猪与患病猪或污染物直接接触是非洲猪瘟最主要的传播途径，另外根据养殖业主的经验总结，猪被带毒的媒介昆虫叮咬也存在感染非洲猪瘟的可能性，总而言之可以归纳为“接触性传染”。

再次，乡镇级动物防疫站工作人员应当具备临诊诊断能力，在收到有疑似发生非洲猪瘟案例报告后第一时间赶到现场进行初步诊断，在参加县技术主管部门培训后应当在实际工作中不断总结临诊诊断能力。因为非洲猪瘟与猪瘟的其他出血性疾病的症状和病变都比较相似，亚急性型在乡镇生猪养殖过程中实际上是不能通过临床诊断就得出结论的，所以，第一时间进行流行疫情调查，初步了解患病猪最近发病情况，有自己初步诊断之后再书面向县技术主管部门报告并严格按照县畜牧水产局要求抽血送检，请示下一步工作。

最后，除了认真学习上级下文及相关资料外，还要从不同渠道了解非洲猪瘟最近流行情况，最新报道等，结合本乡镇实际情况做出应急机制和防控管理方案，下发到所辖村（社区），督促各责任人落实到位。

非洲猪瘟在我国发生以来，其对国家带来的直接以及间接损失不可估量，非洲猪瘟防控工作切忌停留在文件上，最重要的一环就是乡镇级的落实，笔者所在乡镇属于三省交界之地，本地市场连通三个外邻县及六个外邻镇，从2018年8月以来我镇切实落实相关政策进行防控，至目前为止未发生非洲猪瘟重大动物疫情，笔者从本乡镇防控管理措施进行详述。具体措施有：

1 明确养殖场（户）防控责任

乡镇是养殖行业集中所在地，几乎每个村（社区）都有养猪场，有的规模较大，有的规模较小，在未发生重大动物疫情之前，实际工作中，所有养殖场（户）归乡镇动物防疫站统一管理，仅仅在动物防疫站内部人员进行分片负责管理，并未精细化到驻村干部及村级，或者精细化仅落实在文件上，村级并未执行，所以明确养殖场（户）防控责任到干部个人是当务之急，防控管理方案中明确相关人员负责某一个养殖场（大户）并在养殖场外挂牌，使干部与养殖场主双知晓，方便之后的防控工作逐项落实。

2 加强疫情监测排查

政府制定应急机制和防控管理方案下发到各村后，要求各村按政府防控管理方案规定建立排查机制，做好排查工作。镇动物防疫站所人员负责各片区所有非洲猪瘟防控相关工作落实，同时捆绑驻村干部、村支书、第一书记三人为所在村非洲猪瘟防控工作第一责任人，负责所在村生猪养殖户具体数据摸排，负责人要做到对所在村生猪存栏量清清楚楚，数据真实，登记造册上报。并在排查期间按照防控管理方案将非洲猪瘟防控措施对生猪养殖场（户）逐户宣传、督促、指导到位，将“非洲猪瘟防控措宣传资料”下发到养殖户手中。并一星期更新一次数据，搞清楚所在村生猪存栏及来源和去处。

3 设立非洲猪瘟临时检查站并加强村组巡查

我镇与三个外邻县六个外邻镇的交界路口设立“非洲猪瘟临时检查站”，按防控管理方案安排派出所警务人员和政府干部轮流值班，对来往车辆进行临时检查，检查内容主要是县畜牧水产局规定的“动物或产品检疫合格证明”及“调运车辆备案”等调运手续，从而禁止外来生猪及生猪产品违规调入和本镇生猪违规调出。各村按防控管理方案加强入村路口、村与村交汇处的巡查。因为在精准扶贫工作中，对乡镇的基础设施大力修建和整改，村级路和组级路都已经四通八达，所以规定各村做好乡村小道查堵工作，严防生猪及其产品经乡间小道违规调运和生猪经纪人穿乡销售仔猪。

在非洲猪瘟临时检查站这一项工作中，实际检查过程存在一点非常重要但容易被乡镇忽略的地方，首先，所有参加临时检查的人员必须经过镇政府的培训，以更专业的方式进行检查，同时必须有派出所警务人员与政府工作人员共同执法。然后，所有值班人员必须执证上岗。因为在邻乡镇已经出现生猪贩运人在违规调运被拦截后以“无证上岗”为由实施暴力冲关和伤人事件，所以在我镇后续防控管理方案中特增加此条规定。

4 搞好生猪贩运监管的宣传

第一时间在各村发布通告，关闭本乡镇生猪交易市场，这一步尤其重要，毕竟生猪交易市场已经在全镇所有村民意识中形成了固定的经营模式，关闭生猪交易市场是最有效地防控措施之一。但是在乡镇实际养殖过程中，交易活动不只限于市场，在市场外同样存在大量的私下交易和贩运活动，所以必须做好贩运监管的宣传，同时加大对违规活动的处罚力度。

5 养殖场（户）生物隔离安全宣传

在乡镇实际养殖活动中，存在“串场”现象，在未发生重大动物疫情的时候，养殖户生物隔离安全意识不强，针对非洲猪瘟“接触性传染”的特性，对所以对养殖场（户）进行生物隔离安全宣传。不允许闲杂人员接近或进入养殖场所，特别是严禁猪贩子进入养殖场所选购生猪，改变以往形成的传统交易模式。拒绝流动种公猪进场配种。养殖人员严禁去其他养殖场所、肉品市场、屠宰场等高风险场地，同时宣传养殖人员食用猪肉应由养殖场自养生猪宰杀提供，不接触外来生猪，不食用和接触外来生猪、猪肉及产品。做到这一步防控后，对杜绝“接触性传染”绝对行之有效。

6 生猪补栏工作的宣传

按照目前非洲猪瘟疫情的扩散情况及无特药治疗药物和疫苗的情况，要大力宣传当前生猪补栏风险，让群众知晓补栏风险的厉害。不能从非洲猪瘟疫区调运仔猪补栏，不能用无产地检疫合格证明、来历不明、没有合法调运手续的仔猪补栏，不能从猪贩子手中购买仔猪补栏，不能从外乡镇（街道）购买仔猪补栏。各村对违规补栏的、违规调运的要及时发现划上报处理。

7 搞好带猪消毒工作的宣传

带猪消毒是指在猪栏有猪的情况下对猪圈和猪进行的消毒。这种消毒措施是养殖活动中最常见的方式，在非洲猪瘟无特药治疗药物和疫苗的情况下，消毒是养殖场主最保险的防控措施，要动员养猪场户积极做好带猪消毒工作。各种宣传一定要采取面对面宣传，从“接触性传染”角度出发，不得将养殖户集中在一起统一宣传，并且宣传人员不得进入养殖场内，更要做到对养殖户的宣传全面覆盖。

8 严格生猪及其肉品调运监管

在我镇非洲猪瘟防控期间，规定严禁从外地调入生猪及产品。特殊情况，调运生猪（含仔猪、种猪）的，严格执行相关文件精神进行检疫查证，对不符合要求的生猪及产品一律不得进入我镇销售。严厉打击违规调运经营行为，对违规调运和经营生猪及产品的行为，包括本镇屠夫销售来源不明的猪肉产品，一旦查获对生猪及产品一律进行无害化处理。情节严重的、涉嫌违法的交由派出所及司法部门处理。

9 严防病毒扩散

在生猪养殖活动中，出现生猪死亡现象是非常常见的，死亡原因各种各样，但是严禁随意抛弃病死生猪及副产品。严格执行病死动物“四不准一处理”（即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理）要求。所有病死生猪和养猪场所的废弃物都必须进行深埋、焚烧等无害化处理，要求各村按防控管理方案加强环境巡查，发现生猪尸体，要及时调查来源、打捞、收集并进行无害化处理。

当以上防控措施压实到各部门和各村（社区）后，考虑到如果不慎发生非洲猪瘟疫情，需要应急机制，所以必须制定应急预案，在我国重大动物疫情应急管理体系建设主要有四个方面：法制建设、体制建设、机制建设、预案建设，地方各级人民政府也成立了相应的指挥机构，省、市、县农业部门也设立了相应工作机构，为防控重大动物疫情提供具体的技术指导和支持，作为乡镇级来讲，我镇主要是《重大动物疫情应急条例》成立应急预备队，由政府主要领导、动物防疫站工作人员（执业兽医师）、驻村干部、村干部、村动物防疫员组成。大概分为：政府主要领导组织基层群防群控，进行舆情管控工作，对针对非洲猪瘟疫情造谣的人和行为，对哄抬物价人和行为来历打击；动物防疫站工作人员负责重大动物疫情报告、病料采集（抽血和采样送检）及配合县级技术管理部门建立封锁区、疫区等工作；驻村干部、村干部、村动物防疫员配合动物疫病监测，配合政府进行后续病死动物及产品无害化处理等工作；明确其它职能部门工作内容，让每一个参与到防控工作中的人员认真负责，尽职尽责搞好本职工作。

综上所述，非洲猪瘟自登录我国以来，虽然呈现爆发现象并无法治疗也无疫苗免疫，但是非洲猪瘟是可防可控的，养殖业主不需要产生恐慌情绪，只要做到严格的防控措施，可以正常养殖正常经营，我所在乡镇自开展非洲猪瘟防控工作以来，实施一系列针对性较强的措施，从基层散养户及养殖场（大户）生猪来源地管理、防控措施宣传、猪肉品市场监管、调运管理、应急机制等方面着手，各部门认真履责，一步步落实防控责任到实际生产链中，行之有效地防控了其扩散蔓延趋势，形成了一方净土。在疫苗未曾研发施行之前，严防严控工作即是重中之重的有效手段，防控主体和养殖主体都要认识到三流猪瘟防控工作是一项长久性艰巨性任务。目前国办发文稳定生猪生产加快非洲猪瘟疫苗研发，相信在国家科研投入之下，我国养猪业迎来春暖花开的时候不会太远。