强化畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力

2020-12-28高铁民

兽医导刊 2020年12期

高铁民

（长垣市农业农村局，河南长垣 453400）

畜牧兽医管理能力的提升和动物疫病防控体系的建设是保障“菜篮子”产品市场有效供给的前提，近年来，我国致力于优化农业经济发展环境，促进农村产业结构调整，畜牧业经济在农业农村经济中的占比逐渐提升，优化畜牧业发展基础，保障畜牧业综合生产能力持续增长对改善农村生活水平具有积极影响。

1 加强畜牧兽医培养力度

为进一步促进农村产业结构转型，提高农业经济竞争力，应加强畜牧兽医培养力度。公开资料显示，全国兽医动物疫病防治岗位中，官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村镇疫病防疫员的数量分别为10万人、7.2万人、27.7万人和64.5万人，可知我国兽医从业者数量较少，用人单位缺口明显，随着畜牧业发展规模的不断扩大，可以预见，我国对畜牧兽医的应用需求还将持续提升。通过对现有畜牧兽医队伍进行科学调查可知，畜牧兽医技术水平参差不齐，兽医队伍老龄化严重已成动物疫病防控能力提升中的重要影响因素，应积极采取相关措施提高畜牧兽医培养效果。例如，我国各地区应根据畜牧业发展情况、发展水平以及发展趋势，确定畜牧兽医人才应用缺口，并以此为基础，客观审视现有畜牧兽医工作环境、畜牧兽医业务能力，组织原有畜牧兽医队伍开展技术培训，邀请行业内专家根据各地区的畜牧养殖规模、畜牧养殖类别对原有兽医队伍进行针对性教育，使其建立动物疫病防控意识，具备动物疫病防控体系建设、维护能力。另外，基于畜牧业发展中畜牧兽医老龄化现象日益严重的情况，各地区畜牧管理部门应针对性开展畜牧人才引进工作，创新人才引进渠道，增加高精尖畜牧兽医人才与畜牧养殖环境的接触面，为畜牧兽医队伍注入新鲜血液。

2 健全畜牧兽医管理制度

当前，我国正全面推进农业供给侧结构性改革，为保证畜牧业高质量发展，应切实加强畜牧兽医管理力度，提高动物疫病防控水平，以下对健全畜牧兽医管理制度提出相关建议：

（1）目前，福利待遇问题对兽医工作积极性的影响较为明显，近年来，我国各地区畜牧养殖环境逐步扩大，畜牧兽医的工作压力呈现了明显的上升趋势，面对巨大的巡场、治疗和防疫工作量，我国各地区畜牧管理部门应致力于优化畜牧兽疫的福利待遇体系，调整福利系数，以提高畜牧兽医的工作积极性，吸引畜牧兽医投入到动物疫病防控和畜牧业发展行业中来。

（2）按照公平理论、基本公共服务均等化理论和泰罗的科学管理理论，在畜牧兽医管理制度健全过程中，应充分意识到乡村兽医队伍管理机构不健全和相关法律法规缺乏、乡村兽医队伍准入标准过低、乡村兽医队伍考核形式化、乡村兽医队伍监督存在漏洞等问题对畜牧行业发展造成的不良影响，适当加大政府对乡村兽医队伍管理的扶持力度，健全兽医队伍管理的编制设置，增加对兽医队伍管理的财务投入，设立兽医队伍垂直管理机构，确保兽医管理机构改革法治化。同时，还可依法构建科学合理的乡村兽医队伍管理法规，形成多方参与的管理体系，细化乡村兽医队伍的准入测试，对乡村兽医的实际工作情况、工作能力进行考核。

3 构建现代化疫病防控网

目前，乡村兽医行医环境良好，各地区对非法行医的打击力度不断提高，针对动物疫病对畜牧业经济发展造成的不良影响，应着力构建现代化疫病防控网。国家统计局资料显示，2009年～2018年，我国畜牧业产值规模分别为19184.6亿元、20461.1亿元，25194.2亿元、26491.2亿元、27572.4亿元、27963.4亿元、28649.3亿元、30461.2亿元、29361.2元和28679.4亿元，数据信息表明我国具有较大的畜牧业发展规模和发展潜力。为保持畜牧产品产量平稳增长，应在构建现代化疫病防控网的过程中积极融合先进信息技术，如视频监控技术、数据挖掘技术和数据分析技术等。视频监控技术可对畜牧养殖环境进行监控，支持畜牧兽医对动物的健康状况进行在线监控，及时发现疫病风险，并加以针对性防治，而数据挖掘技术和数据分析技术则可支持畜牧兽医统筹一段时间内该地区的疫病发生频率，总结疫病发生来源，合理优化畜牧养殖环境。另外，公开资料显示，2011年～2017年，中国兽药行业市场规模分别为334.7亿元、401.1亿元、401.8亿元、406.8亿元、413.6亿元、463.5亿元、512.0亿元，中国兽药协会、农业部及各级兽医行政管理部门、中监及各级兽药监察机构应积极参与到现代化疫病防控网建设中来。