大力推进特色经济作物机械化支持区域经济高质量发展

卜祥联

山东特色优势农产品资源丰富、数量众多。经过多年培育发展，形成了特色粮经作物、特色林果产品、特色园艺产品、特色畜牧产品、特色水产品等多个特色优势农产品产业集群区，成为地方区域经济的重要支柱。近年来，山东省农业农村部门因势利导，大力推进特色经济作物机械化，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。

一、深入把握山东特色经济作物机械化需求

随着农业农村经济的发展和农村劳动力向非农产业转移，特色经济作物主产区对机械化的需求日益迫切。

一是规模大、产量高。山东气候条件适宜，特色经济作物品种资源丰富，栽培历史悠久，是传统经济作物生产大省。除传统棉花、花生等大宗经济作物外，地方蔬菜、林果、中草药、茶叶、杂豆等特色经济作物种植区域广、面积大、品种全、产量高。如全省常年蔬菜3200 多万亩（其中设施栽培蔬菜面积1460多万亩），总产量1.1 亿吨，产值2142.27 亿元，蔬菜面积、产量、产值、商品量等主要指标，均位居全国首位，在全国蔬菜产业和全省农业生产中都具有举足轻重的地位。葱、姜、蒜是山东的优势特色蔬菜，栽培面积位居全国前列，分别为100 万亩、145 万亩、400 万亩左右，占全国栽培面积的12%、33%、34%，产量占全国的18%、40%、45%。葱、姜、蒜等名产蔬菜稳定在600 万亩以上，已成为地方出口创汇的主要蔬菜品种。

二是品种多、品牌亮。山东地处黄河下游，土壤类型多样，暖温湿润性季风气候，适宜多种经济作物栽培生产，优势品种众多、地方品牌靓丽，山东大花生、菏泽牡丹、胶东苹果等特色经济作物品牌驰名中外。据统计，全省生产十几个大类150 多种蔬菜，约2500 多个细分品种，除章丘大葱、苍山大蒜、潍县萝卜、胶州大白菜、莱芜生姜等传统地方名产蔬菜外，金乡大蒜、马家沟芹菜、沂南黄瓜、定陶山药、曹县芦笋、莱阳芋头等新兴地方品种异军突起。品牌优势明显，“齐鲁灵秀地 品牌农产品”市场影响力持续提升，全省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌总数分别达到47 个和400 个，17 个品牌入选中国农业品牌目录，数量居全国首位。

三是区域特色突出、产业地位重要。与全省大宗粮食作物相比，特色经济作物种植规模相对较小、地域特色显著。但在优势产区，特色经济作物就是地方经济的支柱产业。比如在山东金乡县，大蒜年种植60 万亩以上，占耕地面积的65%以上，近年全县围绕大蒜一二三产业融合发展，新增61 家进出口备案企业，大蒜加工企业发展到600 多家，创出品牌价值202.58 亿元，全产业链总产值71.2 亿元，大蒜产业已成为金乡县的支柱产业；山东临沭县青云镇注册的“临沭地瓜”以瓤红、味甘名扬省内外市场，年种植5 万亩，鲜薯销售产值2.1 亿元，成为全镇农民致富的“金疙瘩”。今年以来，国家又批复同意山东省打造烟台苹果、寿光蔬菜两个千亿级特色产业集群，为山东特色经济作物区域化、规模化、高端化发展注入了新的强劲动能。

四是劳动强度高、劳动力占用量大。多数特色经济作物的栽植、管理和收获环节，需要在较短的农时内完成复杂烦琐的农艺要求，劳动强度高、劳动力占用量大，生产成本居高不下。比如“临沭地瓜”需在灌水的穴内，将秧苗下部15 厘米平栽到3～5 厘米土壤中，然后压实，亩栽3500～4000 株，栽植人员需要长时间蹲着劳动；大蒜栽植密度高、正芽要求高，栽植人员只能跪着、爬着作业，一人一天只能栽植0.4 亩左右；章丘大葱移栽时烈日炎炎，移栽人员要蹲在30～40 厘米高的垄上，用铁棍将葱秧垂直插在土壤中，长时间高强度插葱作业，严重损害劳动者身体健康。据测算，大蒜全季生产亩需13～15 个人工日，人工作业成本1500 多元；章丘大葱亩需11～13 个人工日，人工作业成本2300 多元；均占生产成本的40%以上。特色经济作物生产农时紧、强度大、用工多，造成生产成本上升、经济效益下降，迫切需要以机械生产替代人工劳动。

特色经济作物是地方经济发展的重要支柱，是乡村产业振兴的重要组成部分。加快推进特色经济作物机械化，已经成为摆在我们面前的一个重要课题。

二、多措并举推动山东特色经济作物机械化发展

农民群众的期盼、农业生产的需要、农村发展的要求就是我们的努力方向。近年来，山东省农业农村部门深入贯彻落实省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见，围绕推进特色经济作物机械化生产，做了大量工作，取得显著成效。

（一）项目支持，助力特色经济作物装备研发。从2015 年山东省启动实施“农机装备研发创新计划”以来，已立项研发创新项目197 项，其中约50 项涉及果茶菜生产，占项目总数的1/4；组建了大蒜、林果、马铃薯、大葱和设施农业五个特色经济作物农机装备与技术研发核心团队，研发生产了一批急需的机械装备。山东省农机研究院、山东农业大学等高校科研单位联合山东玛丽亚、济南华庆、山东莱动、山东华龙等企业研发的大蒜、大葱栽植收获机械得到示范推广，烟台、威海有关企业研发的果园采摘平台、果园开沟施肥机械、果园植保机械和日照市多家企业研发生产的茶叶采摘、发酵、揉捻等机械投入生产应用。

（二）基地带动，引领特色经济作物机械化生产。山东大蒜加工出口量80 万吨左右，占全国70%以上。近几年，产学研推用多部门结合，重点研究了大蒜单粒取种及正芽栽植技术，推出不同型号的大蒜播种机，解决了大蒜单粒取种、鳞芽朝上、直立播种等难题。省农业农村部门在金乡、临清、巨野等6个县区建设大蒜生产全程机械化试验基地，广泛开展对比试验和机具验证，促进了大蒜生产全程机械化技术普及。为推动大葱移栽机械化生产，农业农村部农机推广总站、山东省农机推广站与济南市章丘区农机推广中心联合，开展大葱切叶、截根机械化移栽法试验，大葱机械化移栽效率提高1/3 以上，移栽作业质量得到葱农广泛认可，成为章丘大葱产业发展的亮点。

（三）示范培训，促进特色经济作物主产区推广。山东省农业农村厅组织有关处室单位，利用工作会、座谈会和现场会，展示特色作物机械装备结构，演示作业效果，提高了广大农业、农机管理人员、科技推广人员和农机手的认识，推动了各地特色作物生产机械化发展。2018 年在青州演示了大田蔬菜机械化移栽作业；2019 年农业农村部农机推广总站在山东临沭举办了全国第一次甘薯全程机械化生产演示现场，生产技术和装备得到广泛认可；山东省农机推广站在荣成和莒南展示了现代果园和茶叶生产全程机械化生产模式，多种林果茶机械设备进行作业演示。有关市县也根据各自特色产业，组织开展了演示培训活动。

在取得显著成绩的同时，山东特色经济作物机械化还存在一些短板和不足。一是先进适用机械生产装备相对缺少。由于特色经济作物总体种植规模小，装备市场容量小，研发投入大，企业和科研院所研发生产积极性不高，造成先进适用的装备少。如全省辣椒、大姜、山药、竹笋、牛蒡播种收获机械仍然是空白。二是有的机械装备价格高，农民应用成本高。如青毛豆收获机120 万元、日本产菠菜收获机单价80 多万元、大蒜正芽播种机单价10 万左右，严重制约着新型农业经营主体和农户购置积极性。三是新型经济作物机械装备纳入购置补贴目录环节多、时间长。近年研发的一些新型特色经济作物专用机械产品，由于缺少鉴定大纲和机械标准，不能及时通过鉴定取得进入农机购置补贴目录的资质，影响特色经济作物机械装备推进速度。四是农机农艺融合度不够高。特色经济作物传统栽培模式不适宜机械化作业，如章丘大葱习惯于整叶、带根栽插，当葱叶萎蔫、葱根缠绕时，大葱机械化移栽效率和移栽质量严重下降；大蒜传统畦作模式严重制约机械化收获效率和质量提升。

三、坚持不懈提升特色经济作物机械化水平

实践未有止境，发展永无穷期。下一步，山东特色经济作物机械化发展要坚持问题导向，采取有力措施，强化政策扶持，加快转型升级，努力在落实“走在前列、全面开创”的目标定位中展现新作为、作出新贡献。

一要加大农机装备研发和生产，着力增加特色经济作物机械化科技含量。各级农业农村部门要与财政、科技等有关部门积极配合，争取在重点研发计划科技创新工程、农业重大应用技术创新项目和地方涉农发展资金中列出装备研发或发展专项，大力推进特色经济作物生产装备的研发和生产。要联合科研、高校、企业、推广、管理等单位成立攻关团队，研究工作原理、研发关键部件、攻克机械化生产关键难关；加快科技成果转化，边研究、边试验、边改进、边示范，缩短科技成果转化周期；重点推进全省种植规模大、涉及区域广、劳动强度大的特色经济作物机械化生产，补短板、强弱项、填空白，实现“有机可用”“有好机用”，推动实现特色经济作物机械化突破。

二要探索农机农艺融合模式，着力提升特色经济作物生产机械化质量效益。先进的现代化生产方式，需要现代化的农艺生产措施与之匹配，才能实现高质高效生产。在突破特色经济作物机械化生产方面，农艺栽培与农机推广机构，要积极试验探索特色经济作物农机农艺融合模式，以简化栽培、“宜机化”的农艺要求，研究农机装备；从装备条件出发，改进完善农艺栽培措施，实现机械化生产方式与现代栽培农艺措施深度融合。

三要强化扶持政策创新落实，着力加快特色经济作物生产方式转变。特色经济作物种植规模一般不大，机械装备生产批量小，研发成本和市场价格高，机手和农业生产组织购置压力大；同时，特色经济作物投入高，产品价值高，接受机械化生产方式顾虑多、速度慢。需要加大政策扶持力度，适当提升补贴额度、简化纳入补贴目录程序，加快生产方式转变速度。对经过初步试验验证适应性较好的特色经济作物专用机械装备，加大购置补贴力度，推进机械装备普及应用；鼓励地方出台扶持政策，支持特色经济作物生产转型升级。

四要科学谋划发展规划布局，着力推进特色经济作物机械化梯级提升。要结合研究制定“十四五”现代农业农村发展规划，深入调查研究，谋划制定特色经济作物机械化发展规划，根据作物种植规模、机械成熟程度等条件，分区域、分作物明确发展目标、思路和措施。坚持先易后难原则，优先发展有装备基础、种植规模大、涉及区域广的特色经济作物机械化；对引进装备或改进完善后可以推广应用的特色经济作物，要积极开展试验示范，优化提升装备性能；对生产规模小、暂时缺乏机械装备的特色经济作物，要集中人力、物力、智力、财力进行技术攻关，推进全省特色经济作物生产转型升级，加快促进农业现代化进程。