苏州对外贸易发展现状及对策分析

张海燕

苏州对外贸易发展现状及对策分析

张海燕

（沙洲职业工学院，江苏 张家港 215600）

苏州对外贸易快速发展的背后存在着加工贸易逐步下滑、出口市场过于集中、对外贸易依存度过高等问题。同时，中美贸易摩擦不断升级，国际贸易环境日益恶化。面对这一系列的挑战，分析苏州对外贸易发展现状和存在问题，探究其产生的原因，并提出可行性对策建议，旨在促进苏州贸易良性发展，保持经济可持续发展。

对外贸易；贸易方式；对外贸易依存度

1 苏州对外贸易现状

1.1 2015-2019年苏州对外贸易状况

自2012年全球贸易保护主义抬头以来，苏州市随之推行外贸稳增长、促转型系列政策措施，全市外贸呈现量增质高、优进优出的良好势头。2017年以来，苏州对外贸易进出口额位居全国第四，在GDP中占据重要地位。随着全球贸易摩擦频发，尤其是中美贸易摩擦进一步升级，受此影响，苏州对外贸易发展势头有所减缓，2019年全年出口总额比2018年下降9.9%（如图1所示）。从出口市场分析，2019年对美国出口比2018年下降18.1%，而对东盟和“一带一路”国家出口额继续有所增长。

图1 2015-2019年苏州市外贸状况

2020年新冠肺炎疫情爆发，给全球经济和贸易带来严重冲击，给整个外贸行业增加了许多不稳定因素和不确定性。2020年1-7月，江苏省外贸总额同比下降1.7%，出口同比下降4.5%，进口同比增长3%；苏州市这3项指标分别同比下降2.8%、7.8%和增长4.8%（如表1所示）。

表1 2020年1-7月江苏省与苏州市外贸状况

1.2 贸易方式分析

首先，一般贸易小幅稳步增长，进出口占比持续提升。不管处于稳定发展阶段还是克难前行阶段，苏州一般贸易发展稳定，占全市贸易比重稳步增长（见图2）。2015年一般贸易出口额为531.77亿美元，出口占比29.3%；2019年一般贸易出口额为681.47亿美元，占苏州市贸易出口额的35.5%，比2018年上升了2.2个百分点。

其次，服务贸易成为重要增长点。根据苏州市统计局统计，近年来苏州市服务贸易发展迅速，成为对外贸易的重要增长点（见图2）。为了提升外贸企业和出口商品层次和档次，提高企业出口产品的国际竞争优势，苏州深入开展出口品牌的培育工程，全市累计拥有市级以上出口品牌企业117家，为苏州市外贸转型升级、提振内生动力提供了重要的支撑，起到了示范引领的作用。

第三，加工贸易占比呈现下滑。随着外贸增长方式的转变，2015年以来苏州市加工贸易在对外贸易中的占比呈现下滑。根据苏州市统计局的数据，虽然苏州的加工贸易额没有明显下降趋势，但对比苏州整体上升的外贸形势，其在苏州对外贸易中的占比正不断下滑（见图2）。

图2 2015-2019年苏州市主要贸易方式贸易状况

1.3 市场结构分析

随着经济的发展，苏州市的市场结构也进行不断调整，目前主要呈现以下特征：首先，“一带一路”战略带动效应明显，对这些地区的出口额一直呈稳步上升状态，2017年、2018年、2019年的出口额分别为382.8亿美元、425.9亿美元、430.6亿美元；其次，对东盟出口贸易表现突出，从2017年开始以高增长率在苏州出口贸易中脱颖而出；第三，2019年苏州对欧盟、美国的出口额大幅下降；第四，近几年日本市场比较平稳。

图3 2015-2019年苏州市主要出口市场贸易额统计

1.4 双向开放扩围提速

一方面，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区的先行先试，打破原有制度壁垒，让海外企业更便捷地对接苏州市场，实现生产要素的自由流动与高效配置；另一方面，全年境外投资30.15亿美元，实现海外高科技并购资金7.1亿美元，在广泛的国际产能合作中不断加快“走出去”的步伐，实现苏州经济与世界市场更紧密的融合与互动。

2 苏州对外贸易存在的问题

2.1 加工贸易停滞不前，在苏州对外贸易中占比下降

苏州是我国首批加工贸易试点城市，依托优越的地理环境和政策优势，加工贸易在苏州的对外贸易中始终占有重要地位。苏州的加工贸易产品以机电产品为主，主要依赖密集型劳动的优势，以下游中端产品为主，缺乏技术含量，平均利润率低，出口市场集中度偏高。[1]这种低价格、低附加值、高对外贸易依存度的产业结构固化，使企业生产技术水平得不到提升，严重阻碍苏州加工贸易产品向高精尖发展的步伐。

结合苏州市统计局的数据（图2），苏州加工贸易已进入停滞不前的状况，分析其原因有两点：从长期来看，由于苏州经济发达，居民生活水平逐年提高，与此相关的是人们生活成本的上升导致企业用工成本的增加。加工贸易属于劳动密集型产业，劳动力紧缺、人力成本增加等都导致苏州加工贸易停滞不前。从短期来看，当前全球经济受疫情影响，世界经济面临严峻的形势，经济发展的不确定因素显著增多。加工贸易由于其处于需求和供给的中间环节，受疫情的影响更为快速直接，面临需求端和供给端的“双向挤压”。[2]

2.2 美国、欧盟占据半壁江山，外贸风险较高

目前苏州对外贸易逐渐形成美国、欧盟、“一带一路”沿线国家和地区以及东盟四足鼎立的格局。分析近几年来苏州贸易地理方向，2015年以前，苏州对外贸易主要集中在美国、欧盟和日本。2016年开始，日本市场比较平稳，随着苏州外贸规模的扩大，日本市场所占比重越来越低；“一带一路”沿线国家和地区以及东盟市场呈快速上升趋势，亚洲市场的重要性逐步提升。

2019年，苏州对美国出口473.6亿美元，对欧盟出口396.6亿美元，对东盟出口212.6亿美元，对“一带一路”沿线国家和地区出口430.6亿美元。由此可见，美国和欧盟依然占据苏州对外贸易半壁以上江山。在目前的国际经济形势下，美国和欧盟各国与中国贸易摩擦不断，尤其是美国，贸易保护主义抬头，频频出台政策打压中国出口贸易，贸易战争影响持久且深远。

2.3 外贸依存度过高

外贸依存度也称对外贸易系数，是指一国的进出口总额占该国国民生产总值或国内生产总值的比重。如果不考虑对外贸易商品结构和利润占比，单纯从进出口总额绝对数据来看，2019年，我国货物贸易进出口总额31.54万亿元，美国外贸进出口约4.21万亿美元，约合人民币29.07万亿元。也就是说，2019年中国外贸进出口已经超过美国。对外贸易之于中国经济持续增长的重要性，由此可见一斑。

表2 2015-2019年苏州市对外贸易依存度

但是，对外贸易依存度是一把双刃剑。根据凯恩斯的对外贸易乘数理论，与国内投资相同，一个国家或地区的出口同样对就业和国民收入有倍增作用，出口额与国民经济之间形成乘数效应。当进口国处于经济上升期或繁荣期，对本国的产品需求会增大，出口额增加，从而促进本国国民经济的增长；相反，当进口国处于经济衰退期或萧条期，则对本国产品的需求下降，出口额减少，从而会把本国带进经济衰退的境地。

进入20世纪90年代以来，苏州外向型经济发展迅速，对外贸易依存度居高不下（如表2所示）。苏州市统计局数据显示，近五年来苏州对外贸易依存度高达120%左右。2020年新冠疫情在全球爆发且不断蔓延，各国纷纷采取各自为政的防疫措施和经济刺激政策，给全球经济带来更多的不确定性，增加了全球产业链和供应链断裂的风险。[3]与此同时，美国不惜一切手段打压和遏制中国，中美贸易摩擦呈现长期化趋势。外贸形势空前严峻，国外市场需求大幅下降，苏州对外贸易遭受前所未有的沉重打击。

3 促进苏州对外贸易发展的建议

3.1 优化加工贸易结构

3.1.1 积极进行企业转型升级，加快苏州加工贸易结构升级

面对日益激烈的竞争环境和日趋下降的产品利润，企业要加快转型升级的步伐，不断加大在高新技术产业上的资本和技术投入，学习国外先进的管理理念，引进先进的专业技术，引进高层次人才。

企业应充分利用本土资源，深化与周边高校相关专业的科研合作，推动机电产品制造由劳动密集型向技术密集型转变，提升加工贸易附加值。一是“走出去”，注重企业人才培养，把企业相关工作人员送到高校进行定期培训，把握行业最新动态，学习行业最新技术；二是“请进来”，聘请高端专业人才进驻企业，产学研合作助推企业技术创新；三是“合起来”，利用企业自有平台，对接高校研发项目，推动企业技术改革，加快企业转型升级。

3.1.2 发挥政府职能，助推加工贸易转型升级

首先，政府应引导加工贸易企业把握优惠政策，享受改革政策红利，提高转型升级积极性。比如，提醒加工贸易企业关于海关对进口设备和料件的税收优惠政策的有效期。

其次，政府应出台相关扶持政策，鼓励加工贸易企业进行技术研发和创新，提高加工贸易产品的技术含量，提高产品附加值和产品在国际市场上的竞争地位，加快加工贸易企业从低附加值领域向产业链的中高端延伸。

第三，政府应提高公共服务能力，提高为加工贸易企业服务的质量。政府应完善管理体系，明确各部门职责，避免相关部门踢皮球或多头管理的乱象，充分利用信息化手段实现多部门信息共享，提高管理效率。

3.2 拓展贸易市场，实现贸易伙伴多元化

3.2.1 利用“互联网+”，发挥区域技术优势拓展贸易市场

苏州积极引进云计算、大数据、电子商务等服务，阿里云计算（苏州）有限公司、腾讯产业联盟、百度创业中心等企业相继落户苏州，为苏州电商服务的发展吸引和培养了大批互联网人才。中国（苏州）跨境电子商务综合试验区是全国唯一地级市跨境电商试验区，推进外贸优进优出、转型升级。身处这样的环境，加工贸易企业应着眼于“互联网+外贸”的经济模式，打破传统贸易模式，把握政策机遇，培育跨境电商发展环境，将互联网和大数据运用于企业生产、流通、存储、营销等全过程，促进企业可持续发展。

3.2.2 融入“一带一路”和“中国-东盟自贸区”战略，实现贸易伙伴多元化

苏州目前的贸易伙伴主要是美国、欧盟、东盟、“一带一路”沿线国家和地区，其中美国对我国的经济贸易政策很不友好，而欧盟对我国的经济政策不确定性很大，这两大市场的风险较高。以加工贸易进出口为例，苏州的加工贸易市场主要集中在欧美，紧张的中美贸易关系和不明朗的中欧贸易关系都对出口产生很大的不利影响。

因此，苏州出口企业应主动融入“一带一路”和“中国-东盟自贸区”战略，加强与这些国家和地区的企业之间的合作，逐渐开拓更广泛的贸易市场，实现贸易伙伴多元化格局。[4]一方面，通过逐步多元化和不断加深的贸易合作可以应对贸易风险；另一方面，也有利于企业抓住新的机遇进行经济合作。

3.3 推动形成双循环新发展格局，消除对外贸易依存度过高的影响

结合目前的国际形势，对外贸易依存度过高的弊端已经显露。2018年之前，苏州对外贸易总额和出口总额呈小幅度增长，而2019年则出现双降。产生这种现象的原因很多，但是有一点不可忽视，那就是国外市场日趋饱和。根据凯恩斯乘数效应，在苏州对外贸易依存度居高不下的情况下，国外需求的减少势必会削弱苏州经济发展，可以说苏州对外贸易对苏州整体经济影响重大。从长期看，要利用对外贸易依存度这把“双刃剑”，削弱国际大环境对苏州经济发展的不良影响，就必须控制对外贸易依存度，其首要任务就是扩大内需。我国拥有着14亿人口的大市场，疫情发生之后我国经济能够快速复苏，可见国内市场规模之大。

新冠疫情影响下，我们经历了“外贸企业有订单但发不了货，全球供应链出现断供”，“大量外贸订单因海外疫情蔓延被取消或推迟，外贸企业有货但没订单，外贸供应链再次断裂”的窘境。在“百年未有之大变局”背景下，中共中央做出构建“双循环”发展模式这一重大判断和重要战略选择。基于苏州外贸发展现状，一方面，要巩固现有贸易伙伴，积极推进“一带一路”发展和建设，积极开拓海外市场，培育苏州外贸企业参与国际竞争的新优势；另一方面，要把目标转向国内市场，积极参与大湾区建设、长三角一体化战略，拉动内需，保证生产-分配-流通-消费各环节在国内循环的畅通，提升苏州经济的抗风险能力。

4 结束语

综上所述，应对日益严峻的外贸形势，苏州对外贸易发展一方面应助力企业转型升级，走高质量对外贸易发展之路，实现价值链攀升；另一方面构建“双循环”新格局，积极拓展海外市场，同步拉动国内需求。

[1] 刘晓伟, 魏进. 对苏州加工贸易发展的建议[J]. 甘肃科技纵横, 2018 (12): 58-60.

[2] 张夏恒. 新冠肺炎疫情对中小微外贸企业的影响及其应对[J]. 产业经济评论, 2020 (3): 27-37.

[3] 于震. 新冠肺炎疫情对中小微外贸企业的影响及对策[J]. 江苏商论, 2020 (3): 58-60.

[4] 王俊. 制度创新: 苏州自贸区如何彰显特色[J]. 唯实, 2019 (11): 56-58.

Analysis of Suzhou’s Foreign Trade Development Status and ountermeasures

Zhang Haiyan

Some problems exist behind the rapid development of Suzhou’s foreign trade, such as gradual decline of processing trade, over-concentration of export market, and high dependence on foreign trade. Moreover, trade frictions is escalating between China and the United States and international trade environment is deteriorating. In the face of these challenges, this paper analyzes the current situation and existing problems of Suzhou’s foreign trade development, explores the causes, and proposes feasible countermeasures and suggestions, aiming at promoting the benign development of Suzhou’s trade and maintaining the sustainable development of its economy.

foreign trade; trade mode; foreign trade dependence

F127

A

1009－8429(2020)03－0008－06

2020-08-31

2020年度苏州市社会科学基金项目（应用对策类）（Y2020LX118）

张海燕（1982－），女，沙洲职业工学院经济管理系讲师。