浅谈JYKJ在核电质保监查中的应用

杨焕章　徐一鸣　范亚鹏

摘要：本文结合质保监查工作实践，浅谈如何充分发挥JYKJ指导作用，将其融会贯通于质保监查的各个环节，不断提高质保监查的有效性。

关键词：计划-預算-考核-激励;质保监查

质保监查是依据《HAF003核电厂质量保证安全规定》法规要求，制定监查计划，确定监查范围及依据，验证各项活动是否符合质量保证大纲的所有方面的要求，找出管理体系的不足，确定需改进领域并发出CAR（纠正措施要求）或OBN（观察意见），从而达到质量管理水平持续提升的目的。JYKJ（计划—预算—考核—激励）管理体系是国家电投推动战略落地的重要保障，是承接战略与日常工作之间的桥梁，有利于战略目标层次分解、落实责任、调动工作积极性及提升工作效率。

从某种程度来讲，两者的工作方式与思路有一些共通之处，在核电质保监查中，如何有效利用JYKJ管理体系，引领质保人员高效完成质保监查、监督工作，以下从四个方面来论述。

1 以计划为统领，做好年度监查规划。

计划就是要把工作想在前、超前谋划，提前围绕公司目标和发展现状制定各项计划，突出执行性、操作性，为实现既定目标规划出清晰的路线图，引导各项工作向目标不偏不倚前行。

监查前其中一项重要工作就是监查计划的制定，《HAD003/05 核电厂质量保证监查》中规定，必须按照一定的时间频度安排并执行内部和外部监查，监查的频度必须与大纲中所规定的工作的重要性相一致。例如，内部监查可以一年进行一次。但如果以前的监查结果表明需要进行较频繁的监查时，则需增加监查频度，以保证监查内容包括质量保证大纲的所有适用部分而无遗漏。计划的制定作为监查工作的指引，需在年初完成编制并发布，同时必须定期审查监查计划安排并根据需要进行修订。 JYKJ 体系是通过逐级承接分解法（DOAM），将集团战略任务和经营目标通过层层分解、传递，利用程序体系建设架构，实现责任纵向到底并到人，将定性要求转化为定量指标，将战略意图转变为战术动作的系统过程。

在制定年度监查计划时，可把质量保证大纲中所有要素的要求类比为公司的战略或目标，对各要素或目标的相关方进行分解和梳理，依据被监查方所承担工作的范围、重要性和复杂性合理制定监查频度及监查范围。具体至单项监查计划的制定（需包含监查范围、要求、监查小组组成、要监查的工作、需要通知的单位、适用的文件、计划安排、书面程序或监查提问单以及监查时使用的语种），类似于某个目标的实现所对应的管理程序或方案，通过管理体系逐级承接分解，提升执行力，为目标落实和年度任务完成形成有力的管理支撑。

2 以预算为承接，合理安排各项监查资源

有了计划，预算也要紧密匹配，一项工作，即使不直接与资金打交道，也有一个成本支出的问题。公司的所有活动，各相关处室均涉及预算的运作，预算是基础，控制是关键。所有业务活动，都要根据预算进行全过程的控制，从而做到以月保季，以季保年，确保全年目标的实现。

质保监查人员的培养及监查小组的确定均可运用预算的思维来开展。通过走出去、请进来的方式，依据监查计划对全年工作进行梳理，对于知识水平或技能薄弱环节，提前谋划，合理布局，将各项培训资源利用发挥最大化的效益。如针对首次大修监督工作，在大修准备阶段，将部分人员分时、分批输送到成熟电厂进行学习交流，在大修实施阶段，邀请外部质保专家全程参与提供技术支持服务，对整个大修监督起到了很好的提升作用。

监查小组成员的确定，需根据被监查领域的业务范围，监查人员的理论水平及实践能力，对适用法规、程序和生产过程的了解来综合考量，同时考虑年度监查计划的时间分布，合理安排各项监查资源，真正使监查资源配置发挥最大效益。

3 以考核为导向，着力于持续完善质量保证体系。

如何评判计划、预算的执行效果需要引入考核。理想状态下的考核应该是一种差异化的有区分度的考核评价，通过考核手段上体现出的差异性和区分度，保护和调动干部员工的积极性。

监查结果的一项重要输出就是发出纠正措施要求（CAR）和观察意见（OBN），监查结果中CAR和OBN的数量并不提倡相应的绩效考核，但通过对被监查方相关领域或年度的问题进行梳理，验证质量保证大纲的实施情况，着眼点放在发现质量体系的薄弱环节和研究改进措施上，着实提高质保监查的有效性，持续完善质量保证体系，进而提高员工的工作积极性和主动性，保障各职能岗位工作的高效稳定运行，为后续工作高效推进奠定基础。

4 以激励为方法，切实提升质保监查水平。

把考核结果真正用起来，通过合理的正向激励为方式方法，凸显计划、预算、考核环节的价值，使JYKJ的四个环节形成统一高效的整体，运用JYKJ管理体系的思维，对于质保监查的计划制定、人员安排、纠正措施的跟踪和关闭及管理体系的优化方面均有一定的指导和借鉴意义。

持续改进是组织的一个永恒目标，是电厂生存的根本保证;只有通过持续改进，电厂才能在竞争中保持不败。核电厂作为一个发电企业，通过计划、预算、考核和激励来持续提升整体业绩，实现高质量发展;质保监查作为电厂自我控制、持续改进的一项重要手段，通过系统的质量改进活动，推动和促进问题的有效解决，提高质保工作的有效性。以JYKJ为指导，以质保监查为手段，充分调动广大员工参与质量保证的积极性，有效提高员工核安全文化素养和质量意识，提高员工在质量保证方面的能力和执行力，以持续改进质量管理体系实施的有效性。

参考文献：

[1]顾锦绣，JYKJ管理体系在技术监督工作中的运用》 上海节能，2019.4

[2]霍睿敏，搭建从战略到执行的管道与桥梁_JYKJ管理沙盘课程开发与实践 中国电力教育，2019.6。

[3]《核电厂质量保证安全规定》（HAF003-1991）