构建“363”双重预防体系 密织安全防护网

文/ 张国川

“363” 双重预防体系，即强化 “三项基础”，抓好 “六个关键”，着力 “三个提升”，做好安全风险防控和隐患排查治理

强化风险防控，是从根本上消除事故隐患、有效遏制重特大事故的有力举措。近年来，面对矿井瓦斯压力大、地应力大、地温高、安全管控难度大等诸多困难，中国平煤神马集团平宝公司不断强化“红线”意识，坚持把“风险预控挺在隐患排查前面、隐患排查治理挺在事故前面”，瞄准“国内领先、行业一流”目标，确立“重在落实，重在创新，重在提高，重在见效”的“四个重在”安全工作思路，构建“363”双重预防体系，织密安全发展防护网，促进了矿井安全高效发展，成为河南省首批“双重预防体系”建设标杆煤矿。

全员提升认识，强化“三项基础”

强化意识。思想是行动的先导。平宝公司坚守“生命至上、安全为天”理念，高度重视“双重预防体系”的构建和应用，通过理念引领、媒体宣贯、专题培训等多种形式，营造出“人人重视、人人参与，人人有责、人人担责”的浓厚氛围。

明确责任。平宝公司成立由总经理任组长的“双重预防体系”领导小组，由公司、战线、区队23人组成日常运行专职机构。形成“公司领导决策部署、各条战线全力推动、科室区队规范执行”的“三位一体”管控模式，实现边界清晰、权责明确的安全责任链和防控体系。

建立制度。结合矿井实际，平宝公司以“五杜绝一创建”（即杜绝煤与瓦斯突出事故、杜绝计划外高浓度瓦斯超限事故、杜绝轻伤以上事故、杜绝三级以上非伤亡事故、杜绝重大隐患，创建“三零”区队）为目标，制定体系建设实施方案和管理规定，规范职能部门体系建设工作，从制度上保障体系的正常运行。

务求实效达标，抓好“六个关键”

把好辨识排查关。安全风险识别是指在安全风险事故发生之前，人们运用各种方法系统地认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因，为风险防控提供依据。隐患排查是通过识别、辨识发现安全隐患，建立“隐患问题库”，实时监管隐患的发现、发展、处理和评价，防止隐患暴露于人员活动范围而导致事故。平宝公司全面深入开展年度安全风险辨识评估、事故隐患排查，针对“七类重大灾害”（瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输）和“四类风险”（系统风险、场所风险、岗位及重点工程/工序风险），高标准完成风险清单和风险库建设，共划分风险点169项，辨识出风险12956条，其中重大风险14项47条，较大风险237条，一般风险2658条，低风险10014条；事故隐患排查清单900项，隐患库2267条。

把好科学分级关。做好对于风险隐患的科学分级分类，才能针对不同的风险和隐患制定相应的管控措施，投入相应的管控资源。平宝公司将风险评估为重大、较大、一般和低风险，用红、橙、黄、蓝分别标示，对应公司、战线、区队、班组进行管控，实现“四级分类、四色标示、四级管控”。将排查出的隐患，则根据隐患可能造成危害的大小，分成A、B、C、D四级，分级管控。

把好管控治理关。有效管控风险，将隐患消灭于萌芽状态，才是杜绝事故发生的根本。平宝公司严格落实领导带班、安全风险辨识评估制度，每月对重大风险管控措施落实情况及效果进行检查分析，每周对防突重点头面进行研判，真正实现风险有效管控，将隐患消灭于萌芽；对于排查出的隐患，则根据隐患级别，严格按“五定四签字” 原则，实施隐患治理闭路循环。

把好公示监督关。让每位进入工作面的职工，都能随时掌握现场的安全状况，才能让风险和隐患遁于无形。平宝公司制作了《岗位风险告知卡》《应急处置卡》，使每一个岗位员工做到风险管控到位、作业流程规范、应急处置得当。将重大风险以纸质或二维码形式，在井口、会议室等人员集中场所、重要岗位的醒目位置进行公示，并设置警示标识牌，扫描二维码能以语音播报和文字图片两种方式进行展示。利用井口大屏幕、安全公告栏每月公示事故隐患分布、治理进展情况，时刻警示作业人员不安全不生产。

把好信息把控关。安装投用“双重预防”信息管理系统、智能手持终端、信息接收标识卡等配套设施，实现井下标识地点20米范围内信息自动推送、预警和提醒，切实做到了风险、隐患过程管控。同时，利用省“双重预防体系”一张网信息平台的饼状图、柱状图，直观查看矿井安全风险详情；通过风险跟踪统计分析图、风险隐患分布图等功能，随时掌握矿井安全现状。

把好考核奖惩关。平宝公司将“双重预防体系”建设纳入绩效考核，占工资绩效总分的25%。对于在安全管理中推广应用新技术、新工艺、新方法，安全工作突出、发现重大事故隐患的，对单位或个人奖励500～20000元。对安全工作有重大贡献的安全功臣，给予重奖。创新安全管理途径和方法，建立“安全伙伴”星级管理模式和“三零”区队创建活动，实现安全关口前移、重心下移。“两个抓手”成为培育本质安全人的有效载体，违章人员和隐患数量大幅下降，真正实现了职工由“要我安全”向“我要安全”的转变。

保证体系运转，着力“三个提升”

提升瓦斯治理水平。“煤与瓦斯突出”是煤矿最大的安全风险。面对煤层煤质松软、透气性系数低、瓦斯压力大等现实问题，平宝公司把“双控预防体系”建设与瓦斯防治紧密结合，重点实施高突条件下瓦斯治理的研究攻关，形成独具特色的“大采长、一面多巷”立体瓦斯治理技术路线。推进“三化一工程”建设，引进瓦斯抽采智能分析评判系统，打通防突“最后一公里”。在己15-17-12110机抽巷和中抽巷，每天瓦斯抽放纯量由3000立方米提升到9000～10000立方米，抽放效率提升3倍以上。坚持抽采与利用并重，引进德国技术无人值守智能化抽采泵，以用促抽，变废为宝，每年利用瓦斯3000万立方米，节约电费2500万元以上。

安全伙伴班组携手宣誓保安全

提升矿井智能化水平。大力推进“四化”进程（机械化、自动化、信息化、智能化），实施“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员），在集团率先建成基于矿井“一张图”的综合管理平台，实现安全生产信息集成共享、业务一体化协同管理。矿井工业环网由千兆升级为万兆网，建成信息“高速公路”，为矿井信息化、智能化建设提速，率先建成河南省第一个6.5米大采高智能化综采工作面，建成河南省第一个智能化掘进工作面，也为“双重预防体系”的运行，提供了更加有力的技术支撑。

提升职业健康水平。平宝公司现主采煤层属二级高温区，煤层赋存深、工作面走向长、通风距离远，采掘工作面一度出现地温高、湿度大等情况。平宝公司投入1.67亿元，引进全省首台德国制造“三腔”换冷装置和波兰制造大型空冷器，敷设降温管路1.5万米，安装制冷风机29组，采掘头面实现全覆盖，巷道温度控制稳定在26℃以下，湿度下降5%～30%，有效改善了井下作业环境，保障了员工职业健康。