新冠肺炎疫情对我国食用菌行业的影响及对策建议

刘自强 张 强 黄亚东 赵东明

（中国食品土畜进出口商会，北京100062）

近年来，食用菌行业快速发展，成为继粮食、蔬菜、水果、油料之后的第五大农产品产业。据不完全统计，我国食用菌年总产量近3 000 万吨，年产值近3 000 亿元，年出口创汇达到40 亿美元，产量、贸易量分别占世界食用菌生产总量、贸易总量的85%和50%，占我国农产品出口总额的5%以上。

食用菌是我国农产品行业为数不多的能够工业化、智能化、规模化生产的品类。目前，我国每天生产各种新鲜食用菌6 万吨，其中60%是以鲜品形式供应市场，在各地批发市场和超市流通的常见食用菌多达40～50 种，是人民群众“菜篮子”中不可或缺的农产品。食用菌富含各种人体必需的氨基酸和矿物质，及特有的真菌多糖和三萜类化合物，可增强人体免疫力，深受消费者的青睐。

据不完全统计，全国已有400 余个国家级或省级偏远山区贫困县把发展食用菌种植作为脱贫攻坚与乡村振兴的重点支柱产业。2020年是脱贫攻坚工作收关之年，各地食用菌产业发展面临的严峻形势，将直接关系到扶贫攻坚工作的大局。

疫情对食用菌行业的不利影响

行业亏损面急剧扩大，企业损失惨重。目前，我国80%～85%的新鲜食用菌依靠各地农产品批发市场流通，只有15%～20%通过超市和电商进入终端市场。由于新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情防控需要，各地采取了限制人员流动、限制车辆进出、干菇市场暂停交易等措施，加上大批餐馆、宾馆、酒店停业，对食用菌生产用工、产品流通销售都造成严重影响，食用菌企业损失惨重。据中国食品土畜进出口商会食用菌分会调查，金针菇、杏鲍菇、蟹味菇、白玉菇，海鲜菇、双孢蘑菇为主的食用菌工厂化生产大型企业库存量激增，30%～50%的企业受损严重。生产黑皮鸡枞、舞茸（灰树花）、鹿茸菇、鸡腿菇、绣球菌、大球盖菇、黑牛肝菌等珍稀食用菌品种为主的中小型食用菌企业，产品主要供餐馆、宾馆、酒店等服务业，更是遭遇了“灭顶之灾”，几乎100%受损。这些中小企业经济实力不强，影响力有限，无法复工复产，面临破产倒闭的威胁。

（1）各地对“菜篮子”工程和鲜活农产品“绿色通道”界定范围不一致，导致许多新鲜食用菌产品难以享受绿色通道政策。

根据交公路发〔2009〕784 号《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》及鲜活农产品目录附件，其中新鲜食用菌归入新鲜蔬菜，仅涵盖“平菇、原菇、金针菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）”6 个品种，与产业实际情况严重脱节，导致香菇、杏鲍菇、海鲜菇、蟹味菇、草菇和鸡腿菇等市场常见食用菌品种，不能享受鲜活农产品“绿色通道”，产品流通受限同时，如通过高速公路运输，还需额外缴纳通行费用，增加相关企业运营成本负担。

（2）食用菌生产所需原辅料无法保证供应。

不同于普通农作物，食用菌以木屑、玉米芯、麸皮、棉籽壳、甜菜渣、豆粕、啤酒糟、贝壳粉、稻草、麦秸、牛粪和鸡粪等各种农林副产品作为生产原料。在当前疫情形势下，部分地方采取限制车辆进出措施，食用菌生产所需原辅料运输受限，导致许多企业原辅料短缺，难以维持正常生产。

（3）食用菌企业复工难，出口订单无法履约。

虽然中央三令五申要求各地能复工尽快复工，但是许多食用菌企业所在地为了防止疫情扩散，不让食用菌生产加工流通企业复工及外地工人回厂。有的企业因外地工人回不来，无法开工；即使复工，复工率也仅50%～60%。食用菌产品有益于提高人体免疫力，疫情发生后，食用菌出口企业的国外订单激增，但由于企业无法复工及物流限制，食用菌出口企业无法承接国外订单，已有的外贸合同也无法履行。

对策建议

2020年2月3日，国务院下发《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》之后，在实践中各地方政府对食用菌产品是否适用“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”政策、居民生活必需品供应相关政策的理解、认识不统一。

为此，我们强烈呼吁，要与时俱进，重新定义和界定“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”政策、居民生活必需品供应的概念和适用范围，及时制定新产品目录和实施细则。明确由哪个部门负责制订上述3 项政策及具体实施细则，每年定期发布和更新。在具体的产品名录中，应对每个商品有明确的描述和定义，每个商品参照海关商品税则目录，有商品编号、商品描述、学名（拉丁学名）、俗称。国家同时给地方一定自主权，在国家制定的总目录上，适当加入地方特色农产品品种。

（1）将食用菌相关品种列入“菜篮子”工程产品目录，修订现有鲜活农产品运输“绿色通道”及鲜活农产品目录进行。

食用菌产业是我国第五大农产品产业及国家扶贫攻坚和乡村振兴支柱产业，食用菌也是我国大宗出口农产品。建议国家商务部、农业农村部、发展和改革委员会、交通运输部、国家扶贫开发办等各相关部门，将食用菌产品明确列入“菜篮子”工程产品名录、鲜活农产品运输“绿色通道”政策产品名录、居民生活必需品供应名录等各相关文件中。

建议对现有鲜活农产品运输“绿色通道”及鲜活农产品目录进行及时修订，将市场上常见的新鲜食用菌品种一并列入鲜活农产品运输目录，如：金针菇、香菇、平菇、杏鲍菇、蟹味菇、白玉菇、海鲜菇、滑子菇、大球盖菇、灰树花、银耳、茶树菇、木耳、猴头菇、白灵菇、北虫草、姬菇、鸡腿菇、长根奥德蘑（黑皮鸡枞）、鹿茸菇、秀珍菇、珊瑚菌、草菇、双孢蘑菇、巴西蘑菇、牛肝菌、松茸、松露、羊肚菌、黑虎掌、榛蘑、老人头、竹荪、灵芝、天麻、冬虫夏草、茯苓、猪肚菇、绣球菌、金耳、黑牛肝菌等。同时允许各省级地方政府可针对本省实际情况，对鲜活农产品目录定期作相应调整。

（2）尽快恢复食用菌生产原辅料正常流通。

建议参照畜牧业饲料和农药化肥等农资的管理办法，有关部门补发保障食用菌生产所需生产资料运输相关事宜的紧急通知。通过国务院各相关部门尽快发文将食用菌产品列入“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”政策、居民生活必需品供应品种名录中，推动各地食用菌企业尽快全面复工，及早恢复正常生产和流通秩序，将疫情对食用菌行业的损失降至最低，让食用菌产品真正走入千家万户，为保障和丰富农产品供应、持续造福人民健康作出贡献。