审计误工补贴背后的故事

张志刚

一、缘起

某地接到群众举报，×××镇党委、政府委托镇纪检、农经中心等部门对×××村进行专项审计，小李会计因平时工作比较出色，被抽调到审计组从事具体调查工作。群众反映的基本情况是：×××村土地被占用，用于建设高速铁路，农户代表粗略计算以下，该村可获征地补偿费48万元，实际农户领取38万，村委会为农户代垫农村合作医疗费6万元，剩余的4万元用处不清。接到举报后，×××镇纪委、农经中心迅速组织审计人员入村走访，查阅了近一年来的收支明细表，发现该村账务处理比较规范，入账也比较及时，手续也比较完备。

二、确定审计方向

从何处入手呢？细心的小李会计发现该村误工补贴发放较多，例如：付×××等3人打扫卫生误工补贴共9天5400元；付×××等15人、6天环境整治误工补贴9000元；付×××等10人误工补贴共80天32000元……金额大小不等，合计数较大。而且，仔细查看发现，同样是误工补贴，标准却不一样，有的200元/天/人；有的100元/天/人；有的40元/天/人。于是小李会计将该情况向审计组进行了汇报，审计组很快确定了审计方向，决定从误工补贴入手来查明真相。

通过审计组对村会计、监委会主任、签字当事人多次询问，问题终于浮出水面，最后村书记不得已交代了实情。这是一起典型的合伙财务造假的案例，事情的经过是这样的：原村书记王某找来主任赵某、监委会主任高某及村会计陈某私下商定，利用误工费不易被发现的财务漏洞，编造虚假误工费用来变通报销发票，用于发放补贴和支付吃喝招待费。经查，两年期间，四人合伙多次以误工补贴的名义，伪造误工单，违规报销费用2.8万元，用于吃饭、送礼等接待；违规领取补贴1.2万元。四人均被责令退回违规所得；村支部书记被免职，受到党内严重警告处分；其他人均受到党内警告处分。

三、总结

1.科学判定误工补贴标准是审计工作重点

《村委会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准 ”。补贴问题属村民自治范围，目前全国尚没有统一标准，一直以地方实践为主。比如有的地方文件规定，农村定补干部，在乡镇内从事公务活动，交通费、伙食补助费不得补助，其他干部可以享受误工补助，误工补助标准一般不超过当地平均日工资水平。假定误工天数每月最高不得超过10天。比方当地最低平均月工资是1800元，假定当月30天，日工资标准即为60元每天，按照最高误工金额=最高误工时间×误工收入标准（天）计算方法，计算出每人每月发放误工补贴的标准最高不得超过600元。在农村财务审计中，误工补助一般比较隐蔽，往往得不到足够的重视，若发现误工补助金额较大，次数较多，误工补贴严重超标，就应该列为重点审计对象。

2.误工补贴审计常见舞弊方法

在审计实务中，常见误工补贴舞弊手段是利用花名册造假，现金发放代签、无考勤记录无劳务合同等是最常见的舞弊方法，具体表现在几个方面：①无中生有，虚报误工人员造假；②多计时间，骗取误工补助资金；③违规操作，擅自提高误工标准。

3.误工补贴审计调查取证方法

①实地走访：依据群众举报，明确内部审计方向。

②资料梳理：查阅会计资料，梳理财务疑点。

③证实材料：个别谈话，重点问题重点突破。