坦桑尼亚教师信息技术能力标准的制定

寇曦月 王远美

摘   要：联合国教科文组织将信息技术与教育整合过程中教师信息技术能力的发展规划为包括“技术素养-知识深化-知识创造”三大阶段以及“理解教育中的信息技术、课程与评估、教学法、信息技术、组织与管理、教师专业发展”六大模块的一体化过程。在中国信托基金的帮助下，以联合国教科文组织一体化教师信息技术能力发展阶段模型及教师信息技术能力框架为依据，坦桑尼亚教师信息技术能力标准得以开发并付诸实施，旨在将教师信息技术能力的提升从短期的计算机课程培训模式转化为教师终身专业发展的重要组成部分。该标准不仅包括了教师信息能力发展的技术层面，而且涵盖了教学内容、教学方法、教学管理以及教师领导力和教师发展的全部层面，其最终目标不仅在于提高教师信息技术能力与教学实践水平，还在于帮助建立更高水平的教育制度，进而促进国家的经济社会发展。

关键词：坦桑尼亚教师信息技术能力标准 UNESCO教师信息技术能力框架 UNESCO—中国信托基金项目

信息技术在全球各个领域发挥着越来越重要的作用。近十几年来，信息技术在教育领域也获得了快速发展，世界各国纷纷将其作为推动教育发展、提高教育质量的重要途径。在非洲等欠发达地区，联合国教科文组织（UNESCO）等国际组织将信息技术援助作为帮助这些国家弥补与发达国家之間的“数字鸿沟”、促进国家教育水平提高、从根本上减少贫困的重要路径，其中加强教师利用信息技术能力的培训，以提升欠发达国家的教育质量便是策略之一。“在学校教育中使用不断发展的信息技术正在成为全球共识，从改进教学和学习过程到促进学生的学习效果，从提高学生参与度到实现学校与父母的无障碍沟通，从有效的学校网络管理与监控到校际互助过程，因为信息技术提供了知识经济社会发展的机会之门”。[1]

一、UNESCO—中国信托基金项目

与非洲教师教育培训

2012年11月，在“全民教育全球会议”闭幕之际，中国政府与UNESCO设立“UNESCO—中国信托基金”项目（UNESCO-China-Funds-in- Trust），支持UNESCO在非洲8个国家实施“加强教师培训，缩小非洲教育质量差距”教师培训项目。该项目旨在利用现代信息技术，通过远程教育方式提高各国在职前教师培训和在职继续教育的能力[2]。该项目初次实施为期4年（2012—2015年），每年提供200万美元，即在4年内该基金提供 800万美元的资助，根据中国对外援助与合作政策以及UNESCO计划的优先国家名单，8个非洲国家入选该项目，分别是埃塞俄比亚、纳米比亚、科特迪瓦、刚果（金）、刚果（布）、利比里亚、乌干达和坦桑尼亚[3]。2016 年 4 月，在UNESCO巴黎总部会议上，中国宣布对该信托基金增加 400 万美元资助，并宣布项目下个周期邀请多哥共和国和赞比亚两个国家参加，项目参与国增加到 10 个。

中国、UNESCO及当地政府发挥各自优势，进行了卓有成效的合作，使该项目取得成功。中国信托基金第一批3个项目国家（埃塞俄比亚、纳米比亚和科特迪瓦）的信息技术培训效果显著，第二批5个项目国家（刚果（金）、刚果（布）、利比里亚、乌干达、坦桑尼亚）也已相继启动。如2015年4月，利比里亚正式启动该培训项目，为期18个月，耗资约70万美元。通过该项目的实施，利比里亚4所教育机构的1400多名教育工作者参加了信息技术培训，部分学校获赠电子教学设备。2016年11月，刚果（金）远程教学信息中心在中国、UNESCO和刚果（金）三方共同努力下顺利落成，以帮助刚果教师获得更专业的培训。UNESCO时任教育助理总干事唐虔先生介绍，该项目组织了超过 70 次研讨会，惠及 3000 余名教育工作者，编制并修订了 50 多项关于教师培训模块或政策的文件[4]。其中“坦桑尼亚教师信息技术能力标准”是在UNESCO及中国信托基金的支持下完成的。

二、坦桑尼亚教师信息技术能力标准开发的背景

坦桑尼亚政府深刻意识到，坦桑尼亚人民应具备的知识与专业技能的发展，需要依靠教育的发展，而教师素质的提高是发展教育水平的核心要素，坦桑尼亚需要大力借鉴先进国家经验，才能快速增加合格教师数量，因此，在中国信托基金资助项目基础上，坦桑尼亚教育与职业培训部（Ministry of Education and Vocational Training）和UNESCO驻达累斯萨拉姆办事处共同合作，努力通过提高教师能力以缩小该国的教育质量鸿沟。

鉴于信息技术在教育领域的重要价值，坦桑尼亚相关职业教育与培训部门近十年来实施了大量的相关举措与战略，其中包括改善中小学和大学信息技术基础设施，增强教师和学生的信息技术意识以及通过使用信息技术来促进学校的管理工作。一方面，这些举措取得了较大成效，促进了坦桑尼亚教育的发展;另一方面，信息技术一体化进程在坦桑尼亚学校教学活动中仍处于起步阶段，在教学和学习环境中的信息技术基础设施已经过时，教师信息技术能力不足并缺乏相应的培训。[5]

认识到面临的挑战，坦桑尼亚渴望建设一批经验丰富的教师来实现国家发展的目标，坦桑尼亚政府在2014年推出了新的教育和培训政策，这一政策涵盖了所有的教育层次，并且替代了那些涵盖不同教育层次的现存政策，如1995年的教育与职业培训政策、1996年的职业技术教育政策、1999年的高等教育政策以及2007年的基础教育领域的信息技术政策。目前的教育与培训政策旨在促进信息技术在教学与学习过程中的应用。政府的政策声明指出：“政府应该强调在教育教学的各个领域使用信息技术，应加强数学、自然科学等各个领域的教学实践，应保证信息通信技术应用于这些领域的所有教学和学习过程。”[6]

尽管政策已在强调，但在中小学和高校，信息技术与教学结合的进程仍然受到限制。一方面，中小学和大学信息技术的运用不足与信息技术基础设施的短缺及计算机设备的过时有很大关系，同时网络连接也是中小学和大学的另一个挑战;另一方面，帮助教师运用信息技术更便利地获得学习机会和学习资源、借助信息技术远程学习课程来提高专业发展所必须的教学知识、以及提高教师信息技术运用意识和信息技术运用能力，也是坦桑尼亚面临的重大教育需求[7]。因此，在UNESCO教师信息技术能力框架基础上，基于2011年开发但未能付诸实施的坦桑尼亚教师信息技术能力标准草案，在坦桑尼亚教育与职业培训部、坦桑尼亚开放大学和UNESCO—中国信托基金等各方的共同努力下，坦桑尼亚教师信息技术能力标准得以开发、确立并付诸实施。

三、坦桑尼亚教师信息技术能力标准开发的基础与依据

坦桑尼亚教师信息技术能力标准的开发，是以UNESCO一体化教师信息技术能力发展阶段模型及体系框架为基础与依据的。

（一）UNESCO一体化教师信息技术能力发展阶段模型

在信息技术与教育整合的过程中，UNESCO将教师信息技术能力的发展，规划为包含了四个阶段的一体化过程：初步掌握信息技术操作能力——掌握具体信息技术操作能力——掌握复杂信息技术操作能力——探索创新信息技术的运用和发展[8]。这四个阶段将教师信息技术能力的发展整合为从技术开端到简单应用再到内涵深化最后到进行创造的一体化持续发展过程。教师通过从前面阶段向后面阶段的发展，在日常教育教学活动中提升信息技术能力，把信息技术作为提高教学与学习的有效工具加以掌握。

从信息技术与教育整合过程中教师信息技术能力发展一体化的这四个阶段来看，在第一阶段，教师发展的重点是把运用信息技术作为一个附加在传统课程和标准化考试系统外的技术，教师和学习者主要了解信息技术工具的种类、基本操作和基本功能。这一阶段强调的是信息技术素养和基本技能。第二阶段则聚焦于数字化素养的提升和如何使用信息技术来实现不同专业发展水平的提升，这就涉及到信息技术运用的一般以及特定的应用程序。在第三阶段，教师信息技术能力发展的重点是运用信息技术指导学生处理复杂问题和管理动态学习环境，这一阶段要培养教师辨别在何种情况下使用信息技术的能力、选择最恰当工具完成特殊教学任务的能力，以及使用这些工具解决实际问题的能力。在最后一个阶段，信息技术的学习和运用情况将会发生转变，这是采用专业化信息技术工具实现教学创新发展的新阶段，通过信息技术的帮助，教师在不断从事教育实践和创新中，产生关于教学实践的新知识，并在此过程中成为深度学习者和知识创造者。教师通过信息技术能力这四个阶段的发展，最终实现教学实践的转变。

传统的教师信息技术能力培养，通常通过一次性的速成计算机课程来进行，这种方式在面对日常教育教学实践，特别是在运用信息技术提升学习效能的时候，对提升教师的信息技术与教育整合能力的作用有限。与传统的教师信息技术能力培养途径不同，教师信息技术持续发展的四个阶段需要教师持续深度的学习与创新，该框架也从教师信息技术能力的维度反映了当代世界各国的教师专业发展从“训练”到“终身职业准备和终身发展”的模式转换。坦桑尼亚教师信息技术能力标准开发者认识到这些发展阶段的重要性，采纳了UNESCO教师信息技术能力发展的这种一体化框架，旨在将教师信息技术能力的提升从短期的计算机课程培训模式转化为教师终身专业发展的重要组成部分。

（二）UNESCO教师信息技术能力框架

UNESCO教师信息技术能力框架是一个全球性的标准框架，它是由UNESCO和思科公司、英特尔公司、微软公司会同国际教育技术协会、美国弗吉尼亚理工大学合作开发完成，这个框架试图整合21世纪教师所需要的能力，它建构了技术素养、知识深化、知识创造三个教师信息技术能力持续发展阶段下的六个学习模块（见表1）[9]。UNESCO制定这一框架旨在帮助教育决策者和课程开发者确定教师在教育工作中利用信息技术所需的技能，让世界各国可以根据本国的国情及需要，依据这一框架制定本国的教师信息技术能力标准。

根据UNESCO的建议，这个框架可用于教师的职前教育与在职培训，它可以作为教师培训、评估以及认证的基准。从表中可以看出，这个框架不仅包括了教师信息能力发展的技术层面，而且涵盖了教学内容、教学方法、教学管理以及教师领导力和教师发展层面。这一全球性的教师信息技术能力标准的制定是为了达成以下目标[10]。一是构成教师信息技术能力的共同核心大纲，并对不同的教师信息技术技能进行定义，以帮助专业发展支持者实现全球学习资源的共享。二是提供一套基本的标准框架以帮助教师将信息技术与教学整合。三是拓展教师专业发展的涵义及维度，以促进教师利用信息技术提升教学、协作以及学校创新。四是协调教师教育在运用信息技术时的不同意见和观点。

总之，UNESCO教师信息技术能力框架将信息技术与教学法、课程和学校组织相结合，力求改进教师在其所有工作领域的做法。同时，该框架力图促进教师使用信息技术的各种技能提高和资源拓展，以提高其教学质量，加强与同事合作，并最终成为学校创新的领导者;其最终目标不仅仅在于提高教师的信息技术能力与教学实践，还在于帮助建立更高水平的教育制度，进而促进国家的经济社会发展。此外，UNESCO教师信息技术能力框架作为一个理论性框架，要求世界各国在采用这一框架时，要根据本国的实际情况情景化和本土化。在UNESCO—中国信托基金帮助下，坦桑尼亚以UNESCO的一体化教师信息技术能力发展阶段模型及这一全球性体系框架为基础与依据，根植于国家及教育发展的实践状况下，开发出了坦桑尼亚教师信息技术能力标准。

四、坦桑尼亚教师信息技术能力标准的框架与内容

坦桑尼亚教师信息技术能力标准的开发可以追溯到2009年，当时教育与职业培训部实施了21世纪教师发展项目（Teacher Development for 21st Century），该项目的目标是探讨UNESCO教师信息技术能力框架在坦桑尼亚的本土化，该项目在2011年催生了坦桑尼亚第一个教师信息技术能力标准文本草案的开发，虽然该标准草案是撒哈拉以南非洲地区首个基于UNESCO教师信息技术能力框架开发的标准文本，但却未能实施。2015年以来，肯尼亚和卢旺达等东非国家也开始着手以UNESCO教师信息技术能力框架为蓝本开发适合本国的教师信息技术能力标准。因此，为了将坦桑尼亚教师信息技术能力标准推进到实施层面，该国教育与职业培训部邀请UNESCO帮助进一步修订教师能力标准的草案。

2015年，坦桑尼亞教师信息技术能力标准的开发立足于本国教师信息技术能力发展的实际，目标是使该国教师具备21世纪教育发展所需的能力，这一标准的制定也是坦桑尼亚教育与职业培训部2014年制定的“教育与培训政策”实施措施之一，该政策致力于培养具有丰富技能的内驱型师资队伍，以保障国家教育战略目标的实现。同时，坦桑尼亚教师信息技术能力标准建立在UNESCO教师信息技术能力框架的基础之上，涵盖了该框架中的全部六大模块——理解教育中的信息技术、课程评估、教学方法、信息技术、组织与管理和教师专业化学习，这使得该标准与全球性教师信息术能力要求衔接，同时这一能力标准又根植于坦桑尼亚教育的发展情况之上，根据坦桑尼亚教师教育学院中的教师信息技术能力一体化发展趋势，新修订版本的教师信息技术能力标准选择从知识发展的两个渐进阶段即技术素养和知识深化阶段来界定具体标准，形成了基于六大技能领域和两个渐进的一体化知识发展阶段的坦桑尼亚教师信息技术能力标准框架（见表2）。[11]

该标准进一步规定了在技术素养和知识深化阶段具体的技术领域和应具备的相关能力（见表3）[12]。此外，这些标准采用模块化的方法，使每个阶段可以单独论述，这种方法更有利于教师信息技术标准在职前和在职教师教育的实施，简化和便于这些标准的实施是本次标准修订所要达成的目标之一。

这些技能领域包含的能力将会使教师在信息技术与教学的整合中发挥重要作用，而且对应于每一个技能领域，将最终导向两个渐进层次的预期结果（见表4）。[13]

在信息技术与教学整合的技术素养和知识深化两个阶段，对于每一个阶段的六大模块中的每一个模块，都制定了具体的能力标准，详细规定了能力标准、学习目标、行为指标、教学策略、学习活动举例、教学资源、评估手段等，以知识深化层面的教学法模块为例，其具体规定如下（见表5）。[14]

坦桑尼亚教师信息技术能力标准界定了UNESCO所倡导的在教育工作中利用信息技术应该具备的知识与技能。这个教师信息技术能力标准提供了评估教师知识水平和在教育环境下应用信息技术开展教育的能力指标。具体地说，这个能力标准体系致力于构建信息技术发展大趋势下教师在教育活动中的能力，也致力于推动教师教育体制的变革和发展，以满足全球信息技术发展的需求。

参考文献：

[1]UNESCO.UNESCO ICT competency framework for teachers（2011）[EB/OL]. （2011-10-16）[2019-11-12].http：//www.unesco.org/new/en/unesco/themes/icts/teacher-education/unesco-ict-competency-framework-for-teachers/.

[2]中华人民共和国外交部. 教科文组织中国基金项目在刚果落成[EB/OL].（ 2016-09-10）[2019-12-02].http：//www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/gzhd_673042/t1415668.shtml.

[3]中华人民共和国驻刚果民主共和国大使馆. 联合国教科文组织-中国信托基金非洲教师培训项目在刚果启动[EB/OL].（2014-12-19） [2019-12-19].http：//cd.chineseembassy.org/chn/xwdt/t1221008.htm.

[4]联合国教科文组织CFIT项目组. 中国增加400万美元支持CFIT项目[J].世界教育信息，2016（10）：73.

[5]Tanzania Communication Regulatory Authority. Internet and data services in Tanzania—a supply side survey[online 2011][EB/OL].（2014-10-05）[2019-10-05].http：//www.tcra.go.tz/publications/InternetDataSurveyScd.pdf. .

[6][7]Teacher Development for the 21  Century. ICT competency framework for teachers（ICT-CFT） contextualization and piloting in Nigeria and Tanzania[EB/OL].（2011-09-11）[2019-10-05].http：//creativecommons.org/licenses/byncsa/3.0/.

[8]Information for Development（InforDev）. Teachers， teaching and ICTs[EB/OL]. （2016-11-12） [2019-11-20].http：//www.infodev.org/articles/teachers-teaching-and-ICTs.

[9][10]UNESCO.UNESCO ICT-competency framework for teachers[EB/OL].（2011-07-19）[2019-10-16].http：//www.unesco.org/new/en/unesco/themes/ICTs/teacher-education/unesco-ICT-competency-framework-for-teachers/.

[11][12][13][14]The Ministry of Education and Vocational Training in Collaboration with UNESCO Dares Salaam Office  under the support of  UNESCO-China Funds-in-Trust  Project. ICT competency standards for teachers in Tanzania[EB/OL].（2015-10-07）[2019-12-17].http：//unesdoc.unesco.org/images/0023/002348/234822e.pdf.

編辑 王亭亭   校对 朱婷婷